摘要：我國是以憲法為核心的法治社會，培養大學生的法律意識與法治思維，關乎大學生的成長與社會主義事業的發展，更關乎我國社會的穩健前進。90年代我國把法律基礎教育納入至高等教育課程體系，并融合于思想政治教育范疇中，法律基礎教育隨著社會要求的提高逐步趨于完善。然而，從近年來我國高校法律教育現狀中不難發現，時下我國高校在當前法律基礎教育沒有受到該有的重視、學生對法律知識的學習主動性不強、法律基礎教育沒有圍繞培養大學生法律信仰這一核心任務來展開、教學課時的有限性與思想政治理論課的教學目標、師資教學水平等方面存在諸多問題。要改變此種現狀必須要對法律基礎教育問題追根溯源，給出解決問題的實質性策略。本文將對當前高校法律基礎教育所存在的這些主要問題，探究契合高校人才培養目標的法律教育改革路向。

　　關鍵詞：高校;法律基礎;教育;問題;改革方向

　　大學生是我國社會主義事業建設的接班人，他們身上承擔實現中華民族偉大復興的歷史使命。邁出校園進入社會，無論他們將來會走向哪類職業，他們都必須具備遵紀守法、尊法、敬法的基本素養。我國《憲法》明確了要“實行依法治國，建設社會主義法治國家”。大學法律意識和法律思維的培養離不開學校發揮的重要作用，雖然學校在培養學生法治素養中有明確的要求和科學的培養方案，但是在培養途徑和方式上相對較為單一，通過以“思想道德修養與法律基礎”這門課程為依托，學習期限為一學期，來實現對大學生法治意識的形成于培養。

　　開設法治相關課程能在一定程度上緩解大學生的學習矛盾，但是僅僅靠一個學期的法律理論知識的形成，難以實現高校法律基礎教育的課程目標，學生也難以形成良好的法律思維與法律意識。現今，一個不爭的事實的是當前的法律基礎教育有許多不盡如人意的地方 ，甚至它的存在和教育實踐活動的開展面臨著許多尷尬與困境。因此，發現高校法律基礎教學中的問題，探究契合高校人才培養目標的法律教育改革路向有利于我國高校人才培養任務的順利完成。

　　一、高校法律基礎教育教學中存在的問題

　　隨著經濟全球化在世界各地的蔓延，西方價值觀念開始往我國滲透，并衍生出了一個文化、思想、信息多元的時代。接踵而來的是，大學生的思想受到不同國家文化觀念的沖刷，其中難免存在拜金、攀比、個人私利、享樂等不良思想。所以，為了保障大學生思想意識健康地發展，對大學生進行法律教育和道德引導成為了高校實現育人目標不可或缺的工作。然而，近年來大學生犯罪現象頻現，其根源在于高校法律教育不到位，實效性不強，法律教育猶存諸多問題，主要體現在如下幾個方面。

　　(一)法律基礎教育沒有受到該有的重視

　　法律基礎內容是高校教育內容不可或缺的一部分，它對大學生形成良好的法治思維和法治意識發揮著重要的作用，它也是引導大學生遵紀守法敬法的方向標。法治社會的建設為法治教育提供了良好的軟環境，但是在開展法律基礎教育的過程中也存在著法律教育被忽視的現象。在高校里面，為非法律專業學生開設的法律基礎教育課主要是《思想道德修養與法律基礎》，且該課程一向定位在高校的“兩課”教育當中，這門課程更側重于從思想道德范疇來培養學生的法律意識、法律觀念、法律認知以及法律信仰都被當做思想道德范疇來加以培養和提 高，而關于其他專業性的法律課程并沒有過多地涉及在學校教學任務的重要內容。

　　此外，高校很少涉及對學生法律素養與法律意識水平的評估與考核，通常對學生掌握法律知識的考核較多。由于《思想道德修養與法律基礎》是一門公共必修課，與專業課相比，涉及到的課時較少，學生對這門課程學習的重視程度不夠，通常在課后試前死記硬背，應付考試。有些教師對待這門課程的教學方式也如蜻蜓點水，教師為完成教學任務匆忙趕進度，因此授課只能是簡單的知識點羅列、堆積，重要的案例分析、社會現象分析等都無暇顧及，其結果往往是師生都苦不堪言，教師徒有辛勞，而學生則一無所獲。以上這些都在一定程度上說明了法律基礎教育沒有被真正重視起來。

　　(二)學生對法律知識的學習主動性不強

　　高校非法律專業的大學生似乎有一種通識：學習專業知識的重要性要大于學習法律基礎知識。這種通識就造成了一種學生對法律基礎知識的學習不夠主動自覺，經常敷衍了事的后果。在校大學生在學習動機上的目的性比較明確，他們學習動力的起因往往與他們的升學、就業、交際等有關，而對于純粹的自我能力提升、知識架構豐滿的愿望不迫切。由于高校開設的課程種類較多，選修課程也有多種，學生在選擇課程學習的空間和自主性較大，選擇學習法律的概率就會有所降低，自主學習法律知識的同學相對要少。

　　同時，為了應付各種各樣的考試和考取各種各樣的證書，大學生認真學習法律知識的時間和條件都受到了限制，學生們疲于應付考試和提升學歷，已經沒有更多的精力投入在他們認為并不重要的“兩課”學習上，而對自身法律素養的提升的意愿和行動力不強。學生對法律知識的學習主動性不強就造成了法律課內與課外學習質量的不高，學習法律知識的興趣不強。

　　(三)法律基礎教育沒有圍繞培養大學生法律信仰這一核心任務來展開

　　法律的權威來自于人們從心底里面信仰法律，培養大學生的法律信仰是使得法律基礎教育現實目的重要途徑。從目前高校的法律基礎教育現狀來看，主要存在法律基礎教育沒有圍繞培養大學生法律信仰這一核心任務來展開這一問題。

　　第一，在授課的過程中，法律基礎教育忽視了法律法規的宣講，很多的情況下是從國家法律政策、法律要求、法律行為等方面對學生進行宣講，而對于法律的精神解讀不到位。高校法律基礎教育存在著重知識傳授而輕信仰培養的傾向，基礎教育課的主要教學內容是教師向學生宣講法律條文，教師解讀的方式大多數情況之下是“照文宣科”，對著法條來念，學生們也只是機械地背誦法條，造成學生知而不解，學而不用，懂而不信。事實上，學習法律基礎知識，更重要的是引導學生用法律的精神解決問題，樹立起正確的法律意識，堅定大學生對法律的信仰。

　　第二，法律基礎教育重書本知識，輕實踐經驗。法律基礎教育受傳統教學模式的影響，在課堂中教師相對重視理論知識的講解，而對學生運用法律知識解決實際問題能力的培養不夠。再加上授課方式的單一性，高校的法律基礎課幾乎都沒有安排實踐內容。導致學生在課堂中的學習積極性不高，他們很難在心底里樹起對法律的信仰。

　　第三，目前法律教學中還流行一種錯誤的認知，即只要把法律概念、法律常識、理論、邏輯教授給學生，學生就可以將這些法律知識運用于具體的法律案件分析和處理上。鞏固學生的法律理論基礎有利于提升解決實際問題的能力，但是僅僅注重理論知識的學習，而忽視了實際能力地培養和“學與用”的相互結合能力的提升，這終究會造成學生所掌握的理論與實踐產生脫節，成為理論的 “高手”和實踐的“低手”，當真正需要運用法律知識來解決法律問題時便束手無策。

　　二、我國高校法律基礎教育改革的方向

　　(一)構建大學生法制教育體系、發揮課堂教育的主渠道作

　　高校承擔著為社會培養人才的重要職能，高校要培養出來的人才應該是社會主義事業建設的接班人，在人才的質量上應該有較高要求。高等學校如果想要提高人才培養的質量和高度，首先就要提高大學生法制教育的重視程度。我國是法治社會，法治社會的建議需要法治人才的助力。用法律手段來解決現實問題，將越來越廣泛地運用到我們的現實社會生活當中。

　　所以，在社會向前發展對公民提出的更高要求之下， 基本的法律知識與法律素養是當代大學生立足社會所不可或缺的基本條件。在高校的人才培養方案中，明確了法制常識教育的基本內容和基本要求。高校在有針對性的提升學生的法律意識和法治思維工作中，可以從多種學習途徑和生活方面著手。

　　比如，首先，學校的入學教育就是極為重要的法律教育的開始、統籌課堂教學、網絡教學、社會實踐、案例分析、課外活動等多個環節，分層次地確立各階段法制教育目標。其次，高校應該充分利用教師隊伍與教師資源，輔導員是高校隊伍中的不可或缺的力量，輔導員本身職責的發揮就是為了幫助學生的發展和樹立起他們健康的人格。所以，重視輔導員的工作職能，

　　將法制教育全面滲透到學生日常教學和學生管理工作當中。再次，完善制度管理機制，以法制的角度制訂和執行高等學校的各項規章制度，構建與完善法制教育創新體系。要加強法制教育系統研究，講求大學生法制教育體系的系統性、實用性和針對性，讓大學生的思想意識受到校園文化和正確價值理念的渲染。

　　最后，發揮課堂教育的主渠道作用，《思想道德修養與法律基礎》是當代大學生的必修課，為了更好地發揮與實現這門課程的育人價值，專業教師需在教學內容、教學形式和教學方法上不斷進行改革和探索。教學要立足于學生的實際，從他們存在的現實問題出發，結合教學目的與育人目標處理好好教材內容與立法現實脫節的矛盾，同時也要引導學生用法治的思維去看對、處理生活中的問題，達到學以致用的目的。

　　(二)提高大學生對法理知識的認知

　　法理知識是對法學的一般理論、基本理論和方法論的認識，是培養大學生法律素質的知識和理性基礎，也是大學生知法、守法、尊法、敬法的前提。四項法理知識是建構法律體系的基礎和靈魂，也是塑造大學生良好法律品質的法文化底蘊。作為當代大學生，身上承擔著實現中華民族偉大復興的重要使命，在建設我國法治社會的事業發展中，需要大學生們自我投身于建設事業中。實現中華民族的偉大復興，建設法治社會事業，不可或缺的是一批專業法治人才。

　　作為一名當代大學生，只有具備扎實的法理知識，熟悉法治原則，才能使大學生為形成良好的法律素養奠定堅實的基礎，才能讓大學生知道什么是法律允許做的，什么是法律不允許做的，進而在法律原則范圍內從事自我的的活動，自覺地按照法律模式規范自己的行為。

　　要讓每一個大學生都能夠掌握法律基礎知識，就需要教學工作的力量。在學校開展法律基礎課程教學中，教師培養大學生法律權利與義務觀念。法律權利與義務是法律關系中最基本和最重要的內容。因為權利和義務是相輔相成的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利;如果履行了義務就必然獲得相應的權利，要想取得一定的權利就必須履行相應的義務。此外，教師還需要對學生進行知識的系統教授，幫助學生樹立起法律意識，應引導大學生深刻認識權利和義務的一致性，尊重他人的合法權益，時刻銘記自己對國家社會、集體、他人的義務并自覺履行。

　　(三)法制教育的師資隊伍要優化

　　作為一名高校教師，不僅要教書還要育人，不僅要對學生的學情有一定的認知，還需要把握青年學生成長的身心規律。對于教師本身素養而言，任何一名教師如果沒有扎實的理論知識和嫻熟的教學技能技巧，他都難以成為一名優秀的教師。尤其是作為一名高校法律教師，只有具備深厚、專業、扎實的知識基礎和現代化的教學手法，才能夠幫助學生提升他們的法律認知和法治思維能力。

　　從現狀來看，目前我國高校不乏法律專家教授開展法律教育活動，但是高校對這些寶貴人力資源的統籌與安排沒有盡到最大的優化，可謂是法制教育的師資隊伍有待優化。因為“兩課”活動的進行，一些法律教育工作并不是由專業的法律教師在開展，有的學校把對學生法律教育工作的開展教給了思政教師。

　　教育論文投稿刊物：《陜西教育》雜志是經國家新聞出版行政管理部門批準，陜西省教育廳主管、陜西教育報刊社主辦的一本教育專刊從2007年7月起由半月刊變更為旬刊，最新推出了下旬刊。雜志以教育工作者為讀者對象，追蹤科研、教育工作新動態，反映科教工作者的言論和呼聲，關注基層科教工作者在其理論領域內的探索、創新實踐活動和學術研究成果，是廣大科教工作者闡釋觀點的理論平臺。

　　雖然思政教師也有開展學生法律教育的職責，可法律屬于客觀化、系統化內容，縱然思政教師具備扎實的思政教育功底和豐富的教育經歷，也難以從本質上去剖析法律事件，更難以用法理眼光看待事件的發展，這就將導致法律教育教學效果得不到保障的結果。因此，不同的高等學校可以依據學校本身的優勢，通過專、兼、聘等多種形式去選拔出一批業務水平高、教學精湛的隊伍。形成一支具有相當水平的精干的專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充，整合組建地道、高質的法制教育師資隊伍。

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　　作者：張莉