摘　要:為了強調建筑工程質量的重要性, 結合了工程實踐就工程質量監督部門如何做好監督工作進行了分析,并提出了相應的有效辦法以完善工程質量監督手段和措施,充分發揮各責任主體的主導作用,從而全面促進工程質量管理水平的提高。
    關鍵詞:建筑工程項目,質量監督,內部管理,科學技術辦法
　　隨著我國建筑技術的發展,建筑工程質量以及服務質量的總體水平不斷提高。多年來,一直強調必須貫徹“百年大計、質量第一”的方針,這對建立和發展社會主義市場經濟和擴大對外開放發揮了重要作用。人們已經越來越重視質量的監督管理工作,企業高層也深刻地認識到市場競爭最有效的手段是高質量的產品和服務,也是爭取用戶、占領市場和發展企業的根本保證。對于建筑工程來說,每一個工程項目的投資和耗費都相當大,投資者付出巨大的投資,要求獲得理想的、滿足適用要求的建筑產品是合情合理的。而工程質量監督的作用是監督建設、勘察、設計、施工、監理單位及工程用品生產廠家貫徹執行國家頒發的有關法律、法規、技術標準和相關的行業標準,以促進工程(產品)質量的提高,滿足用戶的要求。在工程項目建設的過程中,起到了控制、約束、預防、查處、仲裁和反饋等十分重要的監督作用。本文就工程質量監督部門如何做好監督工作,提出了一些意見。
    1 加強監督機構內部管理,提高監督質量
   工程質量監督工作是一項政策性和技術性都很強的工作,工程質量監督機構受政府委托執法,既要檢查工程建設各方責任主體的行為,又要對工程的實體進行質量抽查,檢查工程建設主體各方貫徹執行國家建設法規和強制性標準的自覺性。依法監督是工程質量監督機構的特點,因此工程質量監督工作的好壞,不僅關系到一個項目,而是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。工程質量監督機構必須建立和遵循嚴格的工程質量監督程序,作為執法部門,工程質量監督工作要做到程序化、制度化、規范化。質量監督機構要培養一支遵紀守法、專業技術過硬的質量監督隊伍,應根據工程建設技術的發展,采用科學的檢測儀器設備,提供準確、有說服力的數據,加大對工程實物質量抽檢結果用數據說話的客觀性,減少人為的主觀意識。由于工程質量監督體現的是國家意志,任何單位和個人從事工程建設活動都應當服從工程質量監督管理。因此,工程質量監督機構要具有專業技術的權威性,監督工程師必須熟悉工程建設的有關法律、法規和工程建設強制性標準,對工程建設項目認真做到依法辦理、按質量監督程序開展工作,對工程建設中發現的違法行為和工程現場質量問題依法追究其責任,從而真正起到政府監管的威懾作用,達到保證工程建設質量的目的。
    2 加強建筑各方主體行為監督,提高監督質量
    1) 要從宏觀和微觀兩個層面對建設工程質量進行監督。政府對建設工程質量的宏觀調控是通過建立和健全建設法律體系,掌握和運用市場經濟規律,支持和鼓勵質量體系認證,培養和營造全民質量意識氛圍,規范和約束責任主體的質量行為,從根本上把握和加強工程質量。政府對建設工程質量的微觀管理是通過施工許可制度、使用許可制度,對參與建設各個主體行為進行監督檢查,抽查施工過程中地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的關鍵部位,保證使用安全和環境質量。
    2) 要提高工作質量來保證工程質量。工程質量的影響因素很多,從規劃設計、招標投標、工程施工到竣工驗收各個階段都會對工程質量的形成產生較大的影響,各個階段的影響因素也很多,但核心是人的工作質量。把參與工程建設各方主體的質量行為作為政府建設工程質量監督管理的主要內容,以質量保證體系的健全和質量責任的落實保證工作質量,符合工程質量形成的本質特征。
    3) 實施全面質量監督管理,促進工程質量水平整體提高。市場經濟體制下的建設工程質量監督管理工作內容除了對工程實體質量的監督檢查外,應全過程、全方位對參與工程建設各個行為主體質量行為的監督管理。
    4) 要加強質量行為監督,工程質量監督以預防為主。建設工程質量控制包括事前控制、事中控制和事后控制三個階段。市場經濟條件下政府質量監督工作的重心應由事中、事后控制為主向事前預防控制為主轉移。通過嚴格建筑市場準入制度,建立健全建筑法律、法規和規范,加強各行為主體、質量行為和質量保證體系的監督管理,規范行業和市場運行機制,督促行為主體和從業人員健全質量保證體系和質量責任制度,提高質量意識和業務素質,以保證質量體系完善和人的工作質量保證工程質量。
    3 有效加大監督執法力度,確保工程質量
   由于過去質量監督工作缺乏必要的法律依據,體制不健全,自身建設水平差,工作人員素質能力滿足不了監督執法的需要,使得建設項目質量監督管理與國家建設部的工作要求存在很大差距,依然存在很多違法現象。《建設工程質量管理條例》等法規制度的頒布,加大了對建筑工程違法違規行為的懲處力度,但對于多數質量監督機構來講,對法規的落實情況并不理想,各地執法情況也很不平衡,有法不依、執法不嚴的情況還時有發生,很多地方一年中對違法違規行為的懲處仍是零記錄,這說明目前還確實存在著執法不嚴的問題。如果執法不嚴,質量監管的權威性,或者說對責任主體的懲戒作用就大打折扣。在提高監管隊伍素質的同時要加強依法行政能力建設。要求質量監督人員必須有高度的責任心和較強的依法行政能力。各級建設行政主管部門都應給予高度重視和大力支持,確保監督工作的全面開展。工程質量監督和管理機構要加大對工程建設全過程質量的監管,尤其要加大對工程質量的違法違規行為的執法力度,使工程參建單位牢固樹立質量意識,深刻認識到任何不良行為都可能面臨嚴厲的處罰。監督過程中一旦發現違法違規行為,要依法嚴肅處理,切實做到違法必究,執法必嚴。
    4 增加科技投入,以科技手段促進工程質量
    隨著科學技術的進步,傳統的“看、摸、敲、照”、“靠、吊、量、套”的監測手段和以觀感為主的驗收手段已不能滿足工程質量檢驗要求。作為新時期的質量監督機構,必須加大工程質量管理的科技含量,完善科學的檢測設備,配備一批必要的便攜式質量監測設備。在工程管理實踐中,鋼筋位置測定儀、全自動數字顯示式回彈儀、混凝土超聲波檢測儀等已在工程質量控制中得到了廣泛的推廣和應用。通過儀器的應用,提高了檢驗的準確性,使監督人員能夠對工程質量情況做出科學的分析和判斷,及時發現工程中存在的問題,保證了質量監督的科學性和權威性。同時,要應用先進的質量控制方法。目前國際上通用ISO質量保證體系,ISO的質量管理核心是過程控制,關鍵是質量問題的可追溯性,措施是施工記錄。ISO質量管理就一定能夠保證工程質量。寫、做、記、查、改是一個整體控制過程,稱之為質量循環,走過一個循環,質量就會提高一步,所以也稱之為質量螺旋。如果差了一個環節,整個ISO質量體系都不會起作用,可追溯性就是出現質量問題可以追查到每個環節和過程的責任人。只有堅持規范記錄,事事可追溯,才能使產品生產的每個過程、每個環節都能做到責任落實到人,使每個員工都有壓力感,質量才有保障。
    5 引入質量評優機制,給建筑市場注入競爭活力
    對“建設工程施工現場”實行綜合考評,對提高企業的整體素質有著積極的作用。通過考評,對檢查提出的薄弱環節,施工單位可以進行認真的整改和治理;工地的工程質量可以得到提高。通過考評,也可以規范建設單位對工程質量的管理行為。建筑產品不同于其他工業產品,它具有投資大、工期長、服務年限久、與人民工作和生活關系密切的特點,每一個投入使用的建筑產品都必須是合格品。在工程質量自我評定中,施工企業往往出于自身考慮,虛夸質量;而監理單位由于公司業務的局限性和出于公司發展角度的考慮,在工程質量等級評定時也會放寬要求。鑒于這種實際情況的存在,監督部門應該在做好對工程質量進行監督的同時,適時引入評優機制,督導各參建單位主體行為健康有序地發展,創造一個蓬勃向上、穩定有序競爭的建筑市場,以質量創效益,提高建筑企業的綜合競爭力。
   
     6結語
     在建筑業發展迅速、建設主體多元化和建設程序規范的新時期,工程質量監督機構應不斷建立行政管理、技術管理、質量監督管理制度,完善各種監督手段和措施,充分發揮各責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術、信息網絡技術,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理模式,全面促進工程質量管理水平的提高,為構建和諧社會奠定堅實的基礎。