摘要：由于歷史原因、地理條件的限制，長久以來民族習慣就深深影響著各個少數(shù)民族。與內(nèi)陸各省不同，西藏作為我國的一個多民族聚集地，形成了多樣化的民俗文化，這些民俗文化在各個方面影響著當?shù)氐纳鐣�生活，在社會中占�?jù)了重要地位，同時對公安工作的開展具有較大影響。本文通過分析西藏地區(qū)傳統(tǒng)民族習慣、民族特點、民族情緒，深入少數(shù)民族的思維方式和生活習性，并結(jié)合當?shù)貙嶋H公安工作的情況，從而實現(xiàn)民族習慣與公安工作的有效整合，協(xié)助維護西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定，為公安工作的開展提供民族支撐，為西藏地區(qū)的發(fā)展提供助力。

　　關(guān)鍵詞：西藏地區(qū);民族習慣;公安工作

　　民族習慣的概念，在此之前學界一直存有爭議，直到現(xiàn)在才得出了一個普遍認同的解釋，即“民族習慣是獨立于國家制定法之外，根據(jù)某種社會積累和社會組織，具有一定約束性的行為規(guī)范的集合。”民族習慣在西藏地區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位，良好的民族習慣，對維護西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定具有明顯的促進作用。公安工作以法律為依據(jù)而開展，但西藏地區(qū)，普遍存在欠缺調(diào)適國家制定法和民族習慣的情況。因此，如何利用民族習慣促進工作的開展已成為少數(shù)民族地區(qū)公安工作的一項重點任務。

　　民族文化論文投稿刊物：西藏藝術(shù)研究是堅持四項基本原則，堅持“二為”方向和“雙百”方針，立足藏區(qū)，面向全國、矚目世界，以搶救和弘揚明哲文化遺產(chǎn)為中心，以基本藝術(shù)門類為框架，以廣義文化為總體，為藏族文化藝術(shù)理論體系的建立承擔起歷史賦予的責任。

　　一、西藏地區(qū)民族習慣概述

　　民族習慣作為構(gòu)成西藏地區(qū)社會的獨特且重要的因素，因西藏特殊的地域和文化而呈現(xiàn)出復雜性、傳統(tǒng)性的特點。在西藏地區(qū)的公安工作中，如果不能掌握當?shù)孛褡辶晳T，就會阻礙工作的開展、造成誤解，從而影響各項工作的開展。因此公安機關(guān)應當充分了解現(xiàn)代社會西藏民族習慣的特征，并結(jié)合民族習慣的特殊性，高效開展公安工作。

　　1.以骨系觀念和宗教信仰為家庭文化內(nèi)核

　　在商業(yè)和工業(yè)并不發(fā)達的西藏地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會傳承下來的家庭觀念深入人心，并最終反映在整個社會之中。骨系觀念可以解釋成“同一親族的人因其共同的身體和精神特質(zhì)而具有共同的情感和平等的權(quán)利”，在藏族家庭中占據(jù)著無法代替的位置。傳統(tǒng)西藏社會是以家庭為基本單位的社會共同體，自然資源與勞動力之間的不對等造成了單個個體的勞動效率比較低，因此傳統(tǒng)西藏社會非常注重以家庭為單位的團結(jié)勞動和協(xié)作。

　　2.決策者的年輕化

　　在藏族傳統(tǒng)社會中，傳統(tǒng)家庭是以大家庭為主的家庭結(jié)構(gòu)，土地和農(nóng)作物的分配權(quán)掌握在大家長手中，勞動支出、消費收入也是由大家庭統(tǒng)一支配，整個活動的決策權(quán)基本掌握在資歷和年齡較大的人手中。但是隨著時代的發(fā)展，許多藏族村落的耕地以及房屋土地被劃歸，越來越多的家庭為了獲取更多補償款而選擇分戶并建立起自己的房屋，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)遭受巨大沖擊而發(fā)生了改變，大家長掌握決策權(quán)的現(xiàn)象開始逐步消失，決策權(quán)逐漸向年輕一側(cè)傾斜。

　　西藏地區(qū)民族習慣對公安工作的影響

　　藏族的民族習慣涉及面非常廣泛，涉及政治、宗教、經(jīng)濟、民商等各個方面，深刻根植在西藏社會中。民族習慣對公安工作的開展起到了無法忽視的作用。因此充分發(fā)揮西藏地區(qū)民族習慣的積極作用，避免消極作用，對于促進西藏地區(qū)公安工作的順利開展，有著重要的意義。

　　1.為公安工作開展提供良好的社會環(huán)境

　　民族習慣區(qū)別于法律最重要的一點是不具備國家強制力，并且沒有國家機構(gòu)保障執(zhí)行。但是在西藏地區(qū)，民族習慣卻在很多領(lǐng)域約束著人們的行為，所體現(xiàn)的社會控制力有時甚至強于其他社會控制形式。其原因在于，民族習慣是深存于人們內(nèi)心深處、自我接受的理念，對自我的影響力會更強。因此，在良好民族習慣的指引下，人們會自覺約束自身行為，為公安工作的開展提供了較大的便利。

　　宗教領(lǐng)袖人士促進了公安工作的深入開展

　　宗教作為西藏地區(qū)的重要精神文化，規(guī)范約束著西藏地區(qū)群眾的日常生活。宗教領(lǐng)袖人士，在宗教內(nèi)容和社會生活上都有極大的影響了，其言行對宗教群眾有很強的示范、引領(lǐng)作用。在處理一些矛盾、沖突時，充分發(fā)揮宗教領(lǐng)袖人士強大的自身影響力，幫助公安機關(guān)更好地在宗教地區(qū)開展普法宣傳教育、糾紛調(diào)解等工作，更好地促進了公安工作的開展。

　　3.良俗的調(diào)解機制減輕公安的業(yè)務量

　　良俗的調(diào)解機制指在一定問題的范圍內(nèi)，民族習俗存在的內(nèi)容能夠代替法律法規(guī)從而解決問題，并且可以取得良好的效果。在本民族內(nèi)部，民族習慣法具有良好的群眾基礎(chǔ)、悠久的歷史和發(fā)展歷程，一些傳統(tǒng)內(nèi)容和規(guī)約仍然在潛移默化地影響著人們的思想和生活。因此在公安工作中適當參照民族習慣的內(nèi)容進行民事調(diào)解，反而更能拉近與群眾的距離，減少隔閡，提高工作效率，真正實現(xiàn)到群眾中去的工作信條。

　　三、推進西藏地區(qū)公安工作與民族習慣的有機結(jié)合

　　在現(xiàn)今全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的宏偉進程中，西藏地區(qū)的穩(wěn)定對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，充分發(fā)揮西藏地區(qū)民族習慣中的符合時代發(fā)展、國家法制化建設(shè)精神的良俗民族習慣的作用，消除其負面影響，對于進一步推進西藏地區(qū)公安工作有著重要的意義。

　　1、區(qū)別不同層面的民族習慣，去其糟粕

　　西藏地區(qū)的民族習慣并非全是良好的，其中既存在精華，同時也存在些許糟粕。良好的內(nèi)容與法律相符合，對社會發(fā)展起到了積極作用。而糟粕內(nèi)容對社會發(fā)展起到了消極影響，嚴重阻礙了社會發(fā)展和社會法治化進程。雖然在國家法律中還沒有明確對民族習慣和現(xiàn)行法的沖突進行專項立法，但是公安工作在工作中中要掌握好政策和分寸。例如在西藏大部分地區(qū)，對未成年婦女的強奸行為是不構(gòu)成違法犯罪的，所以在藏族習慣法中對于侵犯婦女采取“不告不理”原則。這部分內(nèi)容與現(xiàn)行法律相抵觸并且及其惡劣，為惡俗，需要摒棄。

　　2、結(jié)合民族地區(qū)實際情況深入開展宣傳教育工作

　　公安機關(guān)可以通過各種途徑開展宣傳教育工作，例如根據(jù)民族習慣和現(xiàn)行法律中存在的矛盾，將其專門挑選出制作成冊或視頻進行宣傳;充分發(fā)揮宗教領(lǐng)袖的榜樣作用，進行法律宣講等等。對于有積極作用的民族習慣，應當多宣傳。但現(xiàn)實中更多的情況是當?shù)孛癖妶猿质褂妹褡辶晳T而拒絕法律，原因在于民眾內(nèi)心的法治觀念淡薄，而公安工作側(cè)重于解決問題有時會忽略對公民法治素養(yǎng)的提升。通過宣傳教育，提高西藏地區(qū)群眾的法律素養(yǎng)，使群眾養(yǎng)成守法及利用法律保障自身合法權(quán)益的意識。

　　3、執(zhí)法過程中尊重民族習慣，高效開展公安工作

　　尊重當?shù)孛褡辶晳T，這是使西藏地區(qū)的民族習慣與現(xiàn)行法律之間的問題得到合理解決的重要條件。公安機關(guān)在工作過程中要深化族平等的觀念，應當注意收集、整理當?shù)厣贁?shù)民族的習慣并做好記錄，同時可以將民族地區(qū)以往發(fā)生過的習慣的典型案例進行整理，將其中的優(yōu)秀案例以公報的形式發(fā)布。公安機關(guān)在執(zhí)法過程中既要維護國家法律的權(quán)威，又要在此基礎(chǔ)上結(jié)合當?shù)孛褡辶晳T調(diào)處社會糾紛，這一原則是少數(shù)民族地區(qū)基層公安執(zhí)法的最根本、最基礎(chǔ)的原則。

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　　作者：王博