淺論市【縣】級城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性

　　朱啟軍

　　【摘要】本文主要從市【縣】級城市防洪工程的現(xiàn)狀、有效性、經(jīng)濟(jì)性以及規(guī)劃在防洪工程中的作用、人與環(huán)境的關(guān)系、科學(xué)規(guī)劃防洪工程、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪工程、科學(xué)合理維護(hù)防洪工程等方面對城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性作一探討。

　　【關(guān)鍵詞】市【縣】級城市 防洪工程 有效性 經(jīng)濟(jì)性 探討

　　市【縣】級城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性是指以最小的投入，達(dá)到防洪的最好效果，使投入與市【縣】級城市防洪的有效比最小化。投入以一個(gè)地方當(dāng)年人均收入與總?cè)丝诘某朔e作為一個(gè)計(jì)量單位，總投入除以地方人均收入總量(人均收入與總?cè)丝诘某朔e)作為一個(gè)地方的防洪投入F，市【縣】級城市防洪工程的有效性是指一個(gè)地方防洪工程能夠抵御100年一遇的水平為一個(gè)防御指標(biāo)單位，即能有效抵御洪水的年份與100年的比值G。也就是投入的倍數(shù)F與防洪的比值G的比值越小，經(jīng)濟(jì)性越突出。即W=F÷G ，W這個(gè)數(shù)值越小，經(jīng)濟(jì)性越突出。

　　一、市【縣】級城市防洪工程的現(xiàn)狀及使用效果

　　市【縣】級城市在防洪的實(shí)踐中，主要以大包圍式的城市防洪工程及沿河流構(gòu)筑的堤防工程為主，也即以“擋”的方式為主。漳河水庫承擔(dān)著湖北省荊門、宜昌、等市【縣】級城市防洪工程，與城市共同防洪主要采取的是：1.大包圍式的城市防洪工程。大包圍式的城市防洪工程特點(diǎn)是在城市建成區(qū)構(gòu)筑一條包圍式的堤壩。該工程的作用是：當(dāng)城市建成區(qū)水位高于外圍時(shí)，拉起攔洪閘向外泄洪，當(dāng)城市外圍水位高于內(nèi)側(cè)水位時(shí)，放下攔洪閘阻隔外圍洪水，起用抽水泵將建成區(qū)過高水位抽向外圍。使城市建成區(qū)免受洪水的侵蝕。2.沿河流構(gòu)筑的堤防工程。沿河流構(gòu)筑的堤防工程特點(diǎn)是在城市建成區(qū)所有河流上筑起防洪墻，以擋住洪水對建成區(qū)的侵蝕，并將建成區(qū)與外圍隔離開來，再在干流隔離堤壩上安裝上大功率抽水泵，當(dāng)城市水位達(dá)到一定高度時(shí)，啟用大功率抽水泵將建成區(qū)水位抽到安全水位以下，達(dá)到保護(hù)建成區(qū)的目的。

　　二、市【縣】級城市防洪效益低下的原因

　　1.規(guī)劃不匹配。有的城市規(guī)劃不能適應(yīng)城市防洪的實(shí)際情況，規(guī)劃起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)不高，不要說百年一遇的洪水，就是來場大暴雨也無法抵御，過不了幾年，防洪設(shè)施規(guī)劃又得推倒重來，這實(shí)際上是規(guī)劃的最大浪費(fèi)。2.工程質(zhì)量不高。有的防洪工程受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和城市觀念限制，已建工程質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低，樣式和格局陳舊,未構(gòu)筑城市風(fēng)景。防洪堤大部分采用土堤形式，堤頂?shù)缆肺从不�，河道、堤岸未襯護(hù)，堤坡未綠化、美化、亮化，整個(gè)堤壩雜亂不堪，與城市建設(shè)很不相稱;城區(qū)河道和水域未能很好地開發(fā)利用，成了垃圾河和臭水塘，并且淤堵嚴(yán)重;未建設(shè)規(guī)范完善的排水與防污體系;防洪大堤未與城市主、次干道形成順暢的交通網(wǎng)絡(luò);部分遺留工程問題未處理;管理設(shè)施不配套及管理手段落后等。3.維護(hù)不到位。防洪工程建成后，關(guān)鍵是要經(jīng)常維護(hù)，但有的城市疏于對防洪工程的日常維護(hù)，城市下水通道嚴(yán)重堵塞，河床污泥淤積，道路、小區(qū)、工礦企業(yè)雨水管道形同虛設(shè)。4.地面沉降導(dǎo)致防洪工程的效果大打折扣。有的城市由于過量使用地下水，引起地面沉降，影響了防洪工程效果的發(fā)揮，出現(xiàn)地勢偏低、河床抬高、河水倒灌的現(xiàn)象，應(yīng)有效控制地下水的開采，減緩地面沉降速度，以使防洪工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　三、科學(xué)規(guī)劃市【縣】級城市防洪工程 提高防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性

　　1.科學(xué)規(guī)劃市【縣】級城市防洪工程

　　要提高市【縣】級城市防洪工程的有效性與經(jīng)濟(jì)性，必須科學(xué)規(guī)劃防洪工程，這方面，我們古代有許多工程堪稱典范，如，江西贛州的福壽溝，修建于北宋時(shí)期，工程由數(shù)度出任都水丞的水利專家劉彝主持，是罕見的成熟、精密的古代城市排水系統(tǒng)，雖經(jīng)歷了900多年的風(fēng)雨，至今仍完好暢通，并繼續(xù)作為贛州居民日常抗洪排澇的主要通道，該排水系統(tǒng)斷面尺寸寬1.15米、高1.65米，而度龍橋?qū)?米、高2.5米，于是通過度龍橋的水進(jìn)入水窗時(shí)，流速陡然增加了2~3倍。同時(shí)，該水窗溝道的坡度為4.25%(指水平距離每100米，垂直方向上升或下降4.25米)，這是正常下水道采用坡度的4倍。這樣確保水窗內(nèi)能形成強(qiáng)大的水流，足以帶走泥沙，排入江中。一個(gè)市【縣】級城市的防洪工程要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，首先必須因地制宜，將城市的防洪工程與城市的地理特點(diǎn)、地勢走勢結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃城市防洪工程，才能有效抵御洪水的侵襲，保護(hù)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次必須著眼長遠(yuǎn)，充分考慮城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，包括城市的拓展、人口的膨脹等諸多因素，使防洪工程具有適度的前瞻性。這樣修筑起來的城市防洪工程才是最經(jīng)濟(jì)又高效的。

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)市【縣】級城市防洪工程

　　防洪工程能否歷經(jīng)久遠(yuǎn)而不衰，成為時(shí)代經(jīng)典之作，關(guān)鍵還是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)城市防洪工程，要求建設(shè)觀念要新、要實(shí)，既要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)狀況，又要大膽創(chuàng)新，眼光放遠(yuǎn)，思想放寬。布局要體現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)要求，采用先進(jìn)而風(fēng)格多樣的水利建筑型式，借鑒園林特色，做到起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，改變過去那種灰頭土臉的形象。象上海外灘的防洪堤壩既美觀、又堅(jiān)固。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要適度大氣，要有一定的超前意識和目標(biāo)，如杭州灣錢塘江大堤雄偉、壯觀，建成至今已有上千年的歷史，雖然幾經(jīng)維護(hù)，仍然發(fā)揮著抗擊臺風(fēng)海浪的襲擊的作用。

　　3.科學(xué)合理維護(hù)市【縣】級城市防洪工程

　　市【縣】級城市防洪工程要讓她發(fā)揮最佳的防洪效果，還要經(jīng)常予以維護(hù)，河道要經(jīng)常清淤，以降低河床，排洪下水管道要經(jīng)常疏通，以保持清潔暢通，江西福壽溝運(yùn)轉(zhuǎn)高效，經(jīng)年不壞，也有賴于定期清淤疏浚。除了下水道要通暢以外，城市下水窨井也要定期維護(hù)，現(xiàn)在有的城市一旦建成，對窨井長年沒有維護(hù)，窨井破損無人管，窨井堵塞無人問，現(xiàn)在大部分城市下水窨井成了垃圾箱，掃馬路的環(huán)衛(wèi)工人與清理窨井的管理工人兩張皮，環(huán)衛(wèi)工人貪圖省力方便，沒人看到時(shí)順手把旁邊的垃圾掃進(jìn)窨井，窨井清理工人又無力檢查到位，使得窨井成了擺設(shè)。

　　4.提高市【縣】級城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性

　　中國的治水有幾千年的歷史，在幾千年歷史當(dāng)中，有許多十分寶貴的治水經(jīng)驗(yàn)，對我們今天的治水思想有很大的啟迪。古代中國防洪治水的主流派別是兩大派，一派主張用工程措施可以制止災(zāi)害的發(fā)生，也就是用工程來控制洪水;另一派則是在用工程治水之外，還強(qiáng)調(diào)要合理地規(guī)范國土開發(fā)的強(qiáng)度，來和洪水的發(fā)生相互協(xié)調(diào)，這就要人們適當(dāng)?shù)貙�洪水有一個(gè)避讓，用這種辦法來減少災(zāi)害的損失。兩廂比較，工程治水的這一派是主流。但是到了工程治水一籌莫展的時(shí)候，往往就出現(xiàn)另一派，就是說完全靠制止水災(zāi)發(fā)生是非常困難的，于是就出現(xiàn)了避水的一派，兩千年以前，西漢的賈讓提出治水三策，這是公元前六年的事。賈讓是西漢一個(gè)官員，賈讓三策一共兩千多字。

　　20世紀(jì)以來，人類的工程抗洪能力大幅度提高。在這個(gè)時(shí)候，滋生了一種新的認(rèn)識，“讓高山低頭、河水讓路”，“人定勝天”。這之后，水災(zāi)問題變得越發(fā)尖銳。歷史經(jīng)驗(yàn)表明什么呢?只把人類生活的地理環(huán)境作為外在的穩(wěn)定的客觀存在，認(rèn)為它不會反抗我們。實(shí)際上并非如此，自然反饋回來的結(jié)果，就是災(zāi)害的持續(xù)增長。所以災(zāi)害實(shí)際上具有雙重屬性，不是只用一個(gè)自然災(zāi)害所能概括的，它有自然屬性，又有社會屬性，這兩種屬性缺一不成其為災(zāi)害。再大的雨下到荒無人煙的沙漠，哪里有什么水災(zāi)?如果這樣的意見能夠成立的話，那么我們進(jìn)一步的防洪減災(zāi)，就要既注意到自然屬性的方面，如控制洪水;同時(shí)又要注意到整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要跟自然相協(xié)調(diào)，要合理規(guī)劃我們國土開發(fā)的力度。如果雙管齊下去做的話，我們的減災(zāi)會取得更明顯的進(jìn)步。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　[1]周魁一.中國千年治水的哲學(xué)觀與現(xiàn)實(shí)意義講座.

　　[2]青分.多重視野下的治水思維和歷史智慧[J]，《黃河黃土黃種人水與中國》2009(10).