[摘要]本文就如何做好新形勢下的土地規劃工作進行了思考，以為提高土地規劃工作的質量和水平提供參考。

　　[關鍵詞]新形勢;土地規劃;方法

　　當前，社會經濟建設取得了長足的發展，經濟結構調整、新型城鎮化建設、新興產業調整等方面都在以前所未有的速度發展，同時，隨著物質生產水平的提高，人們對物質生活的要求也在不斷的提高。但是這一切的發展和進步，都是建立在土地資源的利用的基礎上的。從目前的情況來看過，土地資源的使用在大量增加，浪費的程度也在不斷提高。可是作為我們這樣一個人口眾多，土地資源供給有限的國家來講，是經不起這樣巨大的浪費的。面對這樣的形勢，必須要從源頭上抓好土地利用，結合我國社會經濟發展的實際，制定科學、合理的土地利用規劃，為土地高效率利用提供有效依據。

　　1當前土地規劃面臨的新形勢

　　從經濟發展方面來看，當前，我國社會經濟發展進入了一個新的發展階段，在這個階段里，既面臨著經濟增長速度的調整轉化，同時又要面臨著經濟結構調整、增長方式轉變的重大挑戰。面對這樣的形勢要求，如果要實現我國社會經濟的健康有序發展，就必須要提高土地規劃水平，提高土地使用效率，為社會經濟的高質量發展提供有效支撐。

　　同時，就社會發展來看，目前我國的城鎮化建設進入了新的階段，從單純追求規模上的擴大轉向了建設質量上的提高，對土地的利用方式、使用效率有了與以往所不同的要求。這就要求，在土地規劃當中，不僅要滿足城鎮化建設的要求，同時還要滿足農業生產以及其他各個方面建設發展的需要。

　　2當前土地規劃工作的現狀及存在的不足

　　2.1用地方式與土地供給之間矛盾加劇

　　在社會經濟的發展過程當中，需要大量的城市建設用地，同時，為了經濟的發展，也需要占用大量的土地來建設相關的項目。在這樣的情況下，原來大量的農業生產用地，尤其是作為保證社會必要供給品，糧食的生產的耕地被大量占用。由于大量農業生產用地被城市建設、經濟發展所占用，農業生產尤其是糧食生產受到了較大的影響。在這樣的情況下，就需要對原有的土地利用規劃進行優化調整，做到科學、合理，以滿足當前社會經濟發展的需要。

　　2.2土地使用效率與土地供給之間矛盾加劇

　　在以往土地利用當中，很多時候把土地利用的規模作為了重點，往往比較重視土地利用的規模，但是對土地利用的方式和方法缺少相對科學的評價機制，造成在有些時候單位土地利用效率不高，土地利用的效果與預期的目標要求產生了較大差距，不僅加劇了土地供應的矛盾，同時對土地利用的方式方法和使用效率也產生了不利影響。

　　2.3土地管理的體制機制與當前社會經濟發展不能完全適應

　　在以往的土地規劃管理中，每一級的土地管理部門都有著明確的管理權限，層級明確，雖然看起來每一級都有著相應的管理權限，但是從實際執行情況來看，不利于實際操作。比如，作為基層的土地管理部門來講，如果需要根據本級社會經濟發展需要，需要對原有的土地利用規劃進行調整時，必須要服從于所處地區的整體規劃，雖然保證了土地利用的整體性、科學性，但是從某種程度上來講，土地利用的針對性、有效性打了折扣，對社會經濟的發展產生了一些不利的影響。

　　尤其是在一些基層鄉鎮一級的土地利用當中，不僅要符合上級的土地規劃，同時還要受到個別特殊行業的要求，難以做到地盡其用。而且，在整體土地利用規劃的制定時過于繁密，與基層的土地利用規劃實際之間存在較大距離，甚至在有些地方整體的土地規劃無法得到執行，流于形式。

　　3新形勢下做好土地規劃工作的建議

　　3.1完善土地規劃體制機制，為科學保障土地供給打好基礎

　　科學完善的土地規劃體制機制是提高土地規劃水平的重要基礎。在當前新的發展形勢下，要把完善土地規劃有關的法律制度、規章規定作為提高土地規劃管理水平的重要前提，為提高土地資源的利用率大和制定城鄉規劃提供參考依據。進行城鄉規劃時，首先依據的是土地規劃管理，針對土地管理內容對土地資源合理化分配。

　　同時，統計城鄉的各類資源，從整體上對其進行規劃和配置，讓城鄉的資源能夠得到有效的利用，這對優化城鄉環境有積極作用，給城鄉經濟可持續發展奠定了基礎。因此，一定要把與土地規劃相關的體制機制進一步進行完善，為做好土地規劃工作提供依據和基礎。

　　3.2創新規劃編制方式，提高土地規劃的科學化水平

　　新常態下市場經濟的發展必須對產業結構進行一定的調整，而產業結構的調整必然會使土地利用的結構也隨之發生變化。在無形的推動下，市場的經濟條件不能預見的影響因素在不停的變化著，所以影響著規劃方案的因素也在不停的變化著，所以，土地規劃中要結合一定的模式，政府與市場的關系要合理的解決，使市場的資源配置能夠發揮其自身的作用。

　　3.3堅持可持續發展思想，優化土地規劃方式

　　可持續發展戰略已經成為我國經濟發展的基礎，保證生態的可持續規劃就能將土地保護的可持續利用與土地規劃利用結合到一點，在土地規劃實施的過程中重視生態可持續發展戰略的貫徹和落實，以便更好的實現土地資源的生產力利用，確保其能穩定高效的產生良好的社會效益和經濟利益。

　　3.4建立完善監督檢查機制，提高土地利用的規范化水平

　　在現有的土地規劃管理體制下，各級地方政府既是維護一方利益的主要代表，同時也是相關法律制度、規定規章的制定者和執行者，有時存在為了維護個體利益而放松了對土地規劃執行的監管力度，在一定程度上造成了土地資源使用過程中的浪費。面對新的發展形勢和新的土地利用要求，作為土地主要管理者和土地規劃制定執行的主要行動者，要對現有的土地管理體制機制進行完善優化，合理制定土地利用規劃，嚴格按照土地規劃開發利用土地，促進土地利用的規范化、制度化、科學化水平的提高。

　　4結語

　　土地是社會經濟發展的基礎性資源。作為土地規劃工作者，要充分認識當前社會經濟發展的新形勢、新要求，轉變指導思想、創新工作思路，不斷提高土地規劃工作的科學化、規范化水平，為社會經濟發展提供科學參考和依據。

　　參考文獻：

　　[1]龔華，李貴才.快速城市化背景下土地利用總體規劃轉型研究——基于深圳市的經驗與啟發[J].城市發展研究，2015，12：25-30.

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