[摘　要]　福建省傳統產業新舊動能轉換存在新經濟規模偏小、自主創新能力不強、企業流動資金不足、高技能型人才匱乏等制約因素。 因此，只有不斷培育壯大新動能、改造提升傳統動能，加快新舊動能轉換，才能實現經濟跨越式發展。 經過調研，總結歸納了福建省在供給側改革視域下新舊動能轉換中的突出問題，探索具有區域特色的新舊動能轉換的有效路徑，為加快推動福建省經濟高質量發展提供重要支撐。

　　[關鍵詞]　福建; 新舊動能轉換; 路徑

　　一、問題的提出

　　推動新舊動能轉換是經濟發展步入新常態背景下深化供給側結構改革、構建現代經濟體系和實現經濟高質量發展的根本路徑。 黨的十九大報告明確指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。 ”只有不斷培育壯大新動能、改造提升傳統動能，加快新舊動能轉換，才能推動經濟發展煥發新活力、邁上新臺階。 新舊動能轉換是改造升級傳統產業、應用前沿技術提升經濟高質量發展的的根本路徑。

　　近年來，圍繞“新舊動能轉換”議題，國內外學者展開了深入研究，新舊動能轉換是技術革命不斷進步的過程，通過構建模型找到分割點，當全要素生產率相等時，產生新舊動能轉換(HuixinY，2018); 以“創”促“轉”,是推動新舊動能轉換的動力和著力點，通過創見、創新、創業、創造有效推動新舊動能轉換，應將技術水平上轉變為自主創新型(余東華，2018); 在動能使用和轉換方面的，從需求角度來看，應在增長動力結構傾向于投資，從供給角度來看,應憑借新技術、新方法等促進傳統產業升級，政府應從要素結構維度尋求產業結構優化策略(黃少安，2017)。

　　依據福建經濟發展角度，找出了三次產業、投資結構、新興產業等在新舊動能轉換過程中的優勢，發現新舊動能轉換在就業、資金短缺、創新能力方面存在不足(羅婧，2017); 在當前供給側結構性改革導向下,通過強化融合發展、開放發展與改革創新、加速形成有利于新舊動能轉換的現代產業支撐體系、新需求體系、創新體系(張文、張念明，2017); 提出了經濟新常態背景下“雙創四眾”驅動制造業轉型升級機理及路徑模式、對策建議(曾繁華、侯曉東、吳陽芬，2016); “十四五”時期應深化體制機制改革，激發新舊動能轉換活力，培育一批新舊動能轉換優質企業、加快產業集群建設、創新優化要素支撐,提升對外開放水平等路徑(盛朝迅，2020)。

　　通過以上研究綜述梳理發現，國內對于新舊動能轉換的研究比較豐富，取得了令人矚目的成就，但大多從全國層面對新舊動能轉換展開研究，具體研究福建省新舊動能轉換路徑的較少。 福建省經濟已由高速增長轉變中高速增長，以福建省為研究對象，深入分析供給側視域下新舊動能轉換存在的問題，科學測度及評價福建省新舊動能轉換能力及影響因素，探索出福建省新舊動能轉換過程中存在的問題，構建適合福建省的加快新舊動能轉換有效路徑，為福建省制定相關產業政策提供理論依據及實踐參考。

　　二、福建省推動傳統產業新舊動能轉換態勢分析

　　(一)民營經濟發展壯大

　　民營經濟是支撐經濟振興發展主力軍，是推動經濟社會高質量發展的重要力量，在中國經濟發展中占有重要地位。 2019年福建省民營經濟增加值達到28889.5億元，比上年增長8.4%，占全省GDP的比重達到68.1%(圖1); 福建省民營經濟增加值占GDP比重從2013年的66.5%%逐漸增加到2019年的68.1%，2019年福建省進出口總額達到13306.7億元，比上年增長7.8%，其中，民營企業進出口總額為6462.4億元，占全省的48.6%; 全省高新技術企業4500家，其中民營企業占比98%。

　　與各類經濟增加值的增幅相比，民營經濟增幅最高，已經成為創業就業的主要領域，對實現經濟健康發展、穩定增長作出了重要貢獻，有效推動市場資源的配置，在經濟新常態下促進社會主義市場經濟體制的完善與更新，保持經濟社會的穩定，具有非常重要的現實意義和理論價值。

　　2019年福建省規模以上工業增加值增長8.8%，超年度預期目標0.3個百分點，高于全國平均3.1個百分點，居全國第2位、東部10省市第1位，工業運行總體平穩。 福建省傳統產業技術改造升級，更多資源要素向第三產業聚集，三次產業結構不斷優化。 2011-2019年第三產業增加值占地區生產總值的比重呈現逐年上升趨勢，2019年達到45.3%。 服務業逐漸成為拉動經濟增長的重要因素，2015-2017年服務業對經濟增長的貢獻率超過了50%，雖2018、2019年略有下降，但均超過了40%，表明三次產業正逐漸實現向協調發展、優化轉變。

　　(三)戰略新興產業呈增勢狀態

　　福建省新產業新業態呈現增勢狀態，部分高端智能產品生產速度增加，工業新產品、新能源汽車、智能手機增速均超過了100%，新產業、新模式成為拉動經濟增長的重要力量。

　　福建實施新興產業倍增計劃，逐步完善產業鏈，加快推動戰略性新興產業發展，新型功能材料、生物醫藥等4個集群入圍國家戰略性新興產業集群，2019年，全省戰略性新興產業實現增加值3721億元; 其中占規上戰略性新興產業增加值2673億元，占規上工業增加值比重22.8%，提前一年完成“十三五”時期“倍增”目標; 新能源、新一代信息技術、新材料產業實現強勁增長，產值分別比增28.7%、23%和21.5%; 新一代信息技術產業實現增加值1275.6億元，增長23%; 新材料產業實現增加值1081.5億元，增長21.5%; 石墨烯產業已培育72個技術研發團隊及200多個研發、產業項目，成為我國石墨烯產業發展的重要區域。

　　(四)數字經濟加速新舊動能轉換

　　福建省推動數字經濟創新發展，加速新舊動能轉換，助力高新技術企業成長。

　　2019年成功舉辦第二屆數字中國建設峰會，中國人工智能大賽永久落戶福建省，數字經濟規模約1.7萬億元。 推動藍色產業項目建設，培育發展海洋生物產業，重點打造海洋新興產業科技創新平臺，實施促進平臺經濟發展的政策措施，促進新業態新模式加速發展。

　　近日，福建省創新發展動能轉換，為提升民營經濟發展活力、激勵企業加大研發創新投入力度，稅務部門出臺推動經濟高質量發展的11項稅收優惠措施，有效減輕了企業的稅收負擔，為企業增強創新活力、引進高技術人才、提升新技術服務能力、推進新舊動能轉換提供有力保障。

　　三、福建省新舊動能轉換制約因素分析

　　(一)自主創新能力亟待提升

　　我國的基礎研究投入來源單一，具有一定影響力科研成果較少，原始創新能力不強，新技術企業的技術創新需求難以得到滿足。 福建省部分企業關鍵技術依然存在依賴國外情況，偏光片、液晶材料等核心技術材料進口率依然約占90%左右，自給率不足10%; 近年來，福建積極培育發展軟件、集成電路等產業，但依然存在元器件發展滯后于整機發展情況，產業配套能力有待提升。

　　“十二五”期間，福建省自主創新能力有了一定的提升，但總體水平依然亟待提高，產業模式主要集中在資金密集型、勞動密集型，資本密集型和知識密集型產業占比有待提高，原始創新能力較弱，存在重技術引進、輕消化吸收現象，科技人才嚴重不足，在R& D經費投入、有效專利授權數、技術成果轉化率等指標上與北上廣等先進地區存在明顯差距，成為制約新舊動能轉換、實現跨越發展的重要因素。

　　(二)企業流動資金不足

　　新舊動能轉換需要資金支持，但對福建企業走訪調研發現，三分之一左右的企業存在固定資產少、規模小、財務制度不規范等問題。 研究表明，貸款金額流向中小企業的資金不足四分之一。 主要原因有以下幾個方面，一是由于金融機構對民營企業貸款門檻比較高，手續比較復雜，審核周期較長; 二是民營企業自身存在治理結構不健全、財務制度不規范、信譽度不高等問題。

　　中小企業融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，多數企業存在規模小、固定資產少等問題，而金融機構的抵押擔保條件較為苛刻，同時中小微企業貸款利率又明顯高于大型企業貸款利率，無形中增加了企業融資成本，導致企業從銀行獲取貸款較難。

　　(三)高技能型人才匱乏

　　新舊動能轉換發展離不開人才的支撐，福建省隨著新材料、移動互聯網、電子商務、能源環保、生物技術等戰略性新興產業的發展，對高素質、高技能型、高端制造業人才需求持續增加，但由于經營理念、管理方式粗放及人才激勵政策等問題，中小企業人才引進困難，尤其是技術型、管理型、創新型人才非常匱乏，制約了新興產業的高質量發展。

　　四、福建省新舊動能轉換的實現路徑

　　(一)堅持創新驅動，增強內生動力

　　一方面，結合福建新舊動能轉換發展實際，堅持創新驅動、打造現代產業體系，強化基礎研究，發揮基礎研究的擴散效應，推動基礎研究轉化為原始創新能力，促進創新鏈從基礎研究、應用研究、產業化應用、規模化發展等逐漸完善的全過程，建立健全新產業生態系統。 應以調整產業、產能結構為重點，創優環境、破解民營企業發展難題，協助企業建立完整產業鏈，搭建承載力強、配套設施完善的園區。 通過創新挖潛增效，主動化解過剩產能，以“互聯網+”為手段，加快企業自主創新，提供企業定制化服務，推進產業向中高端邁進。 采取相應政策激勵重點產業領域如新興戰略產業、裝備制造業、現代服務業等企業增加科技投入比重，提升其占銷售收入的比例。

　　另一方面，充分發揮企業、市場、產業部門的主力軍作用，政府應統籌謀劃，引領政產學研主體間協同互動，以技術創新為核心，堅持創新驅動發展戰略，增強經濟發展內生動力，為福建省建設成創新型省份，加快新舊動能轉換發揮強大支撐引領作用。

　　(二)提升全要素生產率，推動高質量發展

　　一方面，福建省應提升資本-勞動比。 利用科技含量較高的機器設備提升資本-勞動比，提升每名工人創造的產值，但提速不宜過快，如果超過了限度，投資回報率就會下降，就會導致資源配置效率不升反降。 各民營企業應加大技術創新投入，推動產業研究中心、技術研究所、科研基礎設施等創新平臺共享，降低中小企業創新成本。 努力構建開放靈活、優勢互補、互利共贏的產學研合作新機制，加快建立現代企業制度，建立企業自主創新平臺，增加科技創新投入，培養企業創新創造精神。

　　另一方面，應充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，優化土地、資本、勞動、人力資本等要素重新配置，促進生產要素向高生產率產業流動，挖掘創新競爭的資源重新配置，建立技術研發人員空間集聚及知識共享機制，推動傳統資源要素及創新要素相融合，優化產業結構，全面提升全要素生產率，完善資源配置優化機制，培育經濟新增長點、形成新動能，帶動海峽西岸經濟區協調發展，為促進形成新動能主導經濟高質量發展的新格局提供重要支撐。

　　(三)化解過剩產能，減輕新舊動能轉化壓力

　　統籌規劃福建省區域發展需求及產業布局，運用淘汰落后產能、技術創新及改造等方式化解水泥、造紙、石材、紡織等一些傳統低效產能，大力發展一批高效高端產能; 激勵資源利用率低的企業提升設備智能化、高端化程度，推動缺乏市場競爭力企業產業轉型發展; 鼓勵資源利用率、產出率低下以及產品缺乏市場競爭力的企業，提高裝備高端化、智能化程度，實現產業升級或轉型發展; 推動鋼鐵、煤炭、水泥、電力企業等優勢企業融合產能發展，搭建產能兼并重組平臺，提升產業鏈競爭力，推動供應鏈現代化水平，建立具有國際競爭力的跨國企業集團; 對于省內生產經營困難但具有優厚發展基礎的民營企業，采用龍頭企業并購重組的方式支持船舶、電機、造紙等行業發展，培育具有自主創新能力的創新型企業壯大新動能，引導產業龍頭企業向專業化、價值鏈高端延伸，推動行業高質量發展。

　　(四)提升對外開放度，構建有利的全球價值鏈

　　福建是對外開放大省，應充分利用外資帶來的發展機遇，繼續提升開放深度及廣度，持續推動優勢產業如制造業、服務業、鐘表業、集成電路、計算機和網絡通信、高端裝備、稀土石墨烯、生物與醫藥、數字經濟、紡織服裝、茶、物流、旅游等產業發展，重點培育超千億元重大產業集群，建立區域特色顯著、產業布局合理的特色產業集群，扶持優勢產業轉型升級，助推相關產業提速增效，立足發展實際，努力提升對外開放度，高質量共建“一帶一路”，構建面向全球的高標準自貿區網絡，推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)，共同構建穩定全球產業鏈。

　　(五)強化人才支撐，補齊新舊動能轉換人才短板

　　新舊動能轉換需要一批高素質、高技能、高學歷專業人才，這些人才需具備創新能力、自主學習能力、良好職業素養、較強知識技能的綜合型調幅素質人才。 福建省應以提升職業技能為核心，大力弘揚“工匠精神”，培養技藝精湛、創新思維、實踐能力強的高技能型人才。

　　人力資源師評職知識： 山東人力資源和社會保障期刊征稿方向

　　企業應從人力資源現狀出發，采取新舉措和思路，建立完善企業人才供需求系統，培養優秀的技術及管理人才，為民營企業實現高質量發展提供完善的人力資源保證。 以支撐企業長遠的戰略規劃為導向，切實抓好人才的引進、培養、使用三個關鍵環節，結合企業發展規劃需要,有針對性地開展各項人力資源的訓練及開發‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 各民營企業應采取一系列卓有成效的人才資源管理措施，如制定明確的企業人才培養目標、把握企業人才培養的核心對象、持續引進外部優秀人才、建立完善的人才獎勵機制，培養適合發展的技能型人才、企業管理人才，建立一支高素質、高技能、高學歷企業人才隊伍，補齊新舊動能轉換人才短板。

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　　作者：宋秀峰1 ， 林中燕2 ， 趙桂燕3 ， 宋津睿4