[摘　要]　流通產(chǎn)業(yè)是“雙循環(huán)”發(fā)展格局的關(guān)鍵，必須把流通作為重要戰(zhàn)略來(lái)抓，充分發(fā)揮其先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 深入剖析我國(guó)縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、探尋發(fā)展中存在的問(wèn)題，最終提出創(chuàng)新發(fā)展流通技術(shù)、科學(xué)規(guī)劃商業(yè)管理方式、增強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)和健全縣域流通人才儲(chǔ)備和引導(dǎo)機(jī)制的策略來(lái)助力我國(guó)縣域商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]　商貿(mào)流通; 雙循環(huán); 縣域; 高質(zhì)量

　　從“十三五”發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)流通業(yè)飛速發(fā)展，消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)6年作為刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎，流通作為鏈接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在保障居民基本生活、促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮方面發(fā)揮了重要作用。 尤其在新冠肺炎疫情影響下，我國(guó)流通業(yè)遭受?chē)?yán)重打擊，在如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，但現(xiàn)代化流通體系不應(yīng)只體現(xiàn)在繁榮城市。 隨著渠道下沉趨勢(shì)愈發(fā)明顯，縣域范圍內(nèi)消費(fèi)潛力不斷攀升，縣域早已成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Α?通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代化縣域商貿(mào)流通體系等方法推動(dòng)縣域商貿(mào)流通現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，不僅能提升縣域商貿(mào)流通效率，解決流通費(fèi)用較高、流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)等常見(jiàn)問(wèn)題，還能推動(dòng)縣域流通方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化縣域流通業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，乃至擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模、刺激內(nèi)需都有巨大幫助。 所以，無(wú)論是從改善居民生活品質(zhì)角度出發(fā)，還是從引領(lǐng)生產(chǎn)質(zhì)量和調(diào)節(jié)供給側(cè)結(jié)構(gòu)而言都迫切需要流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在國(guó)家優(yōu)惠政策的積極影響下，我國(guó)縣域流通產(chǎn)業(yè)獲得了充足發(fā)展。 首先，縣域商業(yè)規(guī)模不斷拓展。 進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)縣域和鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量激增，商務(wù)服務(wù)功能不斷完善，流通效率持續(xù)提升。 截止2019年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)速度連續(xù)8年超過(guò)城市。 其次，縣域商貿(mào)流通模式持續(xù)更新?lián)Q代。 隨縣域及鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的逐漸完善，電商的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。 5G光纖的鋪設(shè)、鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的高度普及和物流網(wǎng)點(diǎn)最后一公里的延伸，為縣域內(nèi)電商的充分拓展奠定了牢靠的根基。 與此同時(shí)，短視頻和直播等新媒體的強(qiáng)勢(shì)崛起，再一次為縣域商貿(mào)模式帶來(lái)新機(jī)，無(wú)論是商家還是農(nóng)戶(hù)或工廠，都能借助各種短視頻或直播平臺(tái)宣傳、銷(xiāo)售自己的商品，地域特色品牌的知名度廣泛提升。 最后，縣域商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。 商流物流企業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代化商業(yè)園區(qū)逐漸形成; 流通企業(yè)統(tǒng)籌線(xiàn)上線(xiàn)下一起抓，移動(dòng)端消費(fèi)日益激增。 縣域商業(yè)充足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的希望，尤其在雙循環(huán)新格局下，縣域商業(yè)的地位日益凸顯，優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突出，研究縣域商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展意義巨大。

　　二、雙循環(huán)格局下縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)縣域商貿(mào)流通組織結(jié)構(gòu)混亂

　　打破縣域流通堵點(diǎn)是雙循環(huán)新發(fā)展格局的必要過(guò)程，但縣由于域和鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)長(zhǎng)期缺乏科學(xué)治理，長(zhǎng)期憑借自發(fā)性和自主性任意發(fā)展，因而造成縣域商貿(mào)流通組織結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期呈現(xiàn)不合理的狀態(tài)。 首先，縣域范圍內(nèi)缺乏大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，常以小型商鋪或簡(jiǎn)陋集市為主。 多數(shù)商業(yè)區(qū)只能勉強(qiáng)滿(mǎn)足縣域內(nèi)居民基本日常生活的需要，難以滿(mǎn)足新時(shí)代青年消費(fèi)群體的休閑服務(wù)需求。 其次，縣域流通業(yè)業(yè)態(tài)混亂，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)缺乏。 縣域商業(yè)的“小而全”特征突出，經(jīng)營(yíng)類(lèi)別趨同且無(wú)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，尤其是現(xiàn)代化連鎖、代理等現(xiàn)代化業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式還很不成熟。 除此以外，縣城與鄉(xiāng)村之間商業(yè)組織層次差距較大，老城區(qū)人口集聚交通受阻、新城區(qū)設(shè)施完善人流稀少等脫鉤問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)一步制約了縣域商貿(mào)的現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)縣域商貿(mào)流通設(shè)施有待進(jìn)一步提高

　　商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施是縣域商業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要硬件條件，商貿(mào)流通業(yè)只有依附于基礎(chǔ)設(shè)施才得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 隨短視頻、直播等新媒體的飛速發(fā)展，縣域尤其鄉(xiāng)村產(chǎn)、銷(xiāo)脫節(jié)的現(xiàn)象已不再歸咎于宣傳上，而更多歸因于物流運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的不健全。 受地理區(qū)位等因素影響，我國(guó)縣域道路運(yùn)輸、物流設(shè)施仍有較大問(wèn)題。 首先，公路質(zhì)量嚴(yán)重影響商品流通速度，還會(huì)在一定程度上造成商品損耗。 其次，多數(shù)情況下縣域單單只作為消費(fèi)主體，導(dǎo)致物流車(chē)輛往往只能單程運(yùn)輸，便造成物流成本高、物流配送慢、物流效率低等一系列問(wèn)題。 這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)村地區(qū)更甚。 鄉(xiāng)村地區(qū)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流建設(shè)良莠不齊，加上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售季節(jié)性的特殊性，不完整的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)常常導(dǎo)致其運(yùn)輸中過(guò)度耗損，嚴(yán)重影響用戶(hù)體驗(yàn)。

　　(三)縣域商貿(mào)流通人才匱乏且科學(xué)有效政策缺失

　　大城市相較于縣域以及鄉(xiāng)村有著更完善的生活服務(wù)、有著更高質(zhì)量的教育和醫(yī)療，對(duì)高素質(zhì)人才有著強(qiáng)大吸引力。 跟隨城鎮(zhèn)化潮流，縣城小鎮(zhèn)青年和農(nóng)村青年才俊大批涌入都市生活，使得縣域以及鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才極度匱乏，流通產(chǎn)業(yè)工作者職業(yè)素養(yǎng)普遍較低。 除自身意愿外，縣級(jí)政府常常只注重招商引資，卻忽視了對(duì)人才引進(jìn)的重視，作為一種軟實(shí)力，人才決定著一個(gè)行業(yè)的未來(lái)。

　　縣級(jí)政府通常會(huì)僅跟隨國(guó)家腳步，深入印發(fā)學(xué)習(xí)國(guó)家下發(fā)的政策文件。 國(guó)家政策必然會(huì)為縣域商貿(mào)發(fā)展帶來(lái)積極成效，但我國(guó)區(qū)域差異明顯，因地制宜的地方優(yōu)惠政策會(huì)更加更好的推動(dòng)縣域及鄉(xiāng)村流通業(yè)的發(fā)展。 此外，不乏有地方官員為了政績(jī)而追求短期利益，制定急于求成的面子工程，反而抑制了商貿(mào)流通業(yè)的高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展。

　　三、雙循環(huán)格局下縣域商貿(mào)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展流通技術(shù)實(shí)現(xiàn)縣域流通智能化

　　流通技術(shù)持續(xù)更新是實(shí)現(xiàn)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 基于此，我國(guó)政府應(yīng)擴(kuò)大對(duì)研發(fā)領(lǐng)域的投資，鼓勵(lì)高校、社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、有能力的企業(yè)進(jìn)行與流通業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，提升我國(guó)流通業(yè)技術(shù)水平。 首先，鼓勵(lì)縣域物流技術(shù)更新，持續(xù)建設(shè)物流信息追溯系統(tǒng)、評(píng)價(jià)信息反饋系統(tǒng)等數(shù)字化、智能化管理方式，同時(shí)加強(qiáng)縣域及鄉(xiāng)村倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等硬件設(shè)備的裝設(shè)。 推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迭代發(fā)展。 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)商業(yè)發(fā)展起絕對(duì)性作用，持續(xù)推進(jìn)縣域及鄉(xiāng)村高速低價(jià)光纖的鋪設(shè)，加強(qiáng)電腦等信息化設(shè)備的普及。 在商業(yè)模式創(chuàng)新中突出數(shù)字化、信息化技術(shù)的顯著作用，有效減低商品流通成本助力縣域流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃商業(yè)管理方式提升縣域流通效率

　　因地施測(cè)、因時(shí)施測(cè)，做到精準(zhǔn)發(fā)力，也就是根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)俗文化提供各有側(cè)重、差異化的政策。 首先，科學(xué)擴(kuò)展縣域流通業(yè)的高效領(lǐng)域和有效規(guī)模。 整治低效率、經(jīng)營(yíng)不善的大型商業(yè)綜合體，支持各類(lèi)中小型商鋪形成聯(lián)合體，統(tǒng)一采購(gòu)，建立協(xié)同銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò); 推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，搭建高效流通網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、增設(shè)物流園區(qū)，大力發(fā)展電子商務(wù)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播電商等新型商業(yè)模式; 積極發(fā)展下沉市場(chǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)投資，打通縣域及鄉(xiāng)村下沉市場(chǎng)，科學(xué)鋪設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。 還鼓勵(lì)本地資本以加盟連鎖的方式，拓展有效商業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 其次，鼓勵(lì)企業(yè)或商家創(chuàng)新管理方式，提升流通企業(yè)辨識(shí)度和競(jìng)爭(zhēng)力; 加強(qiáng)流通技術(shù)實(shí)際運(yùn)用，及時(shí)將技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)率; 政府加強(qiáng)在流通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈的綜合把控，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的管理，同時(shí)處理好政府與企業(yè)間的關(guān)系，做到不越位不缺位。

　　(三)增強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)打通縣域流通堵點(diǎn)

　　完善的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施是打通縣域商貿(mào)流通業(yè)堵點(diǎn)的關(guān)鍵。 首先，對(duì)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)做好布局規(guī)劃，對(duì)縣域物流體系的統(tǒng)籌安排，改變物流網(wǎng)點(diǎn)的分散化、小眾化。 提高縣域物流配送規(guī)模化水平，解決縣域和鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，努力滿(mǎn)足縣域內(nèi)消費(fèi)群體的需要，提升物流配送的效率，并保障服務(wù)質(zhì)量。 鼓勵(lì)物流企業(yè)聯(lián)合、物流與客運(yùn)聯(lián)合等，利用郵政和客運(yùn)企業(yè)已成型的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)送快遞下鄉(xiāng)，節(jié)省物流企業(yè)鋪設(shè)新運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用還提升配送效率。 其次，堅(jiān)持多元化農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，從多方面籌集縣域商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。 加大政府投資力度，加強(qiáng)縣域和鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆返媒ㄔO(shè); 同時(shí)鼓勵(lì)民間資本積極加入到縣域物流網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)園區(qū)等商貿(mào)設(shè)施構(gòu)建，多方齊手改良縣域商貿(mào)設(shè)施。

　　流通經(jīng)濟(jì)論文： 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展非均衡態(tài)勢(shì)及協(xié)同路徑

　　(四)建立健全縣域流通人才儲(chǔ)備和引導(dǎo)機(jī)制

　　國(guó)家層面，重視流通業(yè)管理型人才和物流、互聯(lián)網(wǎng)等商貿(mào)流通硬件技術(shù)人才的培養(yǎng)，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)高學(xué)歷人才流向不發(fā)達(dá)縣鄉(xiāng)地區(qū)，以人力資本助力縣域流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。 地方層面，增加地方政府在培養(yǎng)和引進(jìn)人才方面的財(cái)政支出，吸引高級(jí)管理型人才，提升地方不發(fā)達(dá)地區(qū)流通企業(yè)管理與決策能力。 通過(guò)政企聯(lián)合、校企聯(lián)合等多種方式，培訓(xùn)縣域流通業(yè)從業(yè)人員，提升其業(yè)務(wù)能力; 積極號(hào)召并給予優(yōu)惠政策吸引有才干的大學(xué)生支援家鄉(xiāng)建設(shè)，引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)縣域流通業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 最后鼓勵(lì)國(guó)家、地方政府和流通企業(yè)定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)青年才俊為縣域流通行業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

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　　作者：楊守德 ， 張?zhí)炝x