摘要:特色戰略是涉農高校應對內外部發展需要的戰略必然選擇。通過11所世界一流涉農高校的比較研究，涉農高校在內部資源優勢、院校哲學導向和外部環境壓力的三重邏輯作用下形成了特色戰略;通過目標、建設及保障的三維實現機制，不斷加強內部實力，推動社會創新發展。我國涉農高校可借鑒國外經驗，利用特色戰略，通過以小建強，與產業、政府進行三螺旋協同創新，從提供者導向逐步轉為消費者導向，逐步促進內部治理精準化，使涉農高校實現利基化生存，引領產業發展，適應社會發展需要。

　　關鍵詞:涉農高校;特色戰略;生成邏輯;實現機制

　　涉農高校自建立起，就肩負著為國、為民的使命，為“三農”事業作出了極大貢獻，是我國高等教育的重要組成部分。面對新形勢、新需求，涉農高校要如何在競爭中獲發展，戰略選擇是關鍵。如何選擇戰略，綜合權衡內外部因素是重點。從涉農高校內在屬性看，作為行業特色型大學，其具有特色的學科專業設置、理論密切聯系實際的教學、學生有明確的就業去向、教師的知識結構與行業對應、相對穩定的科研領域等特征[1]，亟須發揮特色獲得競爭優勢;從外部發展需求看，隨著我國農業現代化、鄉村振興戰略及新農科建設的持續推進和社會對健康美好生活的需求，涉農高校面臨著更高要求和更多期待，亟須利用特色滿足需求。

　　可見，特色在涉農高校未來發展中起到決定性作用，特色戰略是涉農高校應對內外部發展需要的戰略必然選擇。特色戰略是特色意識的覺醒，實質是一種錯位發展戰略[2]。涉農高校應如何生成和實現特色戰略?世界一流涉農高校的發展實踐對我國涉農高校發展具有較大借鑒作用。本研究從高等農業教育創立地(歐洲)和興盛地(美國)兩大區域中選取2017-2020年連續4年在QS世界大學學科排名中居農林學科世界前100名的11所一流涉農高校(荷蘭瓦赫寧根大學，法國巴黎高科農業學院，瑞典農業科學大學，德國霍恩海姆大學，挪威生命科學大學，美國康奈爾大學、普渡大學、加州大學戴維斯分校、馬里蘭大學、愛荷華州立大學、德州農工大學)進行比較分析，以期對我國涉農高校發展有所借鑒。

　　一、涉農高校特色戰略的生成邏輯

　　若雷和謝爾曼從高校內部因素考慮，認為高校戰略模式與兩個重要事實相關，即學校的資源基礎及主導性學術定位[3]。根據教育內外部關系規律，外部因素對高校發展也起到重要作用。因此，涉農高校特色戰略生成具有三重邏輯，即內部資源優勢、院校哲學導向和外部環境壓力。

　　(一)涉農高校的內部資源優勢內部資源主要指內部學科專業、師資、研究和推廣平臺等方面。涉農高校以“農”起家，在其整個學科專業體系中，涉農學科專業起到主導性作用，并在此基礎上延伸出相關支持涉農學科專業發展的學科和專業領域。師資隊伍是涉農高校創新的主力軍，這支隊伍知農、教農、研農、為農，是涉農高校不可或缺的資源。科研中心、創新中心等研究平臺和技術推廣平臺也是涉農高校的重要資源，融育人、科研與推廣為一體，滿足農業發展需要，服務區域社會發展。這些資源既是涉農高校立身之本，也是區別于其他類型高校的特色源泉，資源越豐富，越能提高涉農高校進行內部自我改革和迎接外部挑戰的能力，對涉農高校發展越有利。

　　(二)涉農高校的院校哲學導向

　　大學存在的哲學基礎有兩種，即以認識論為基礎和以政治論為基礎[4]。這形成了提供者和消費者兩種院校哲學發展導向。前者實為尊學，關注大學內部的知識生產，“為教師提供資源，使他們擁有最大限度的學術自由來從事教學和科研”[5]，對外界變化的關注度較低;后者實為崇術，認為教育目的是為解決現實問題，“對市場需要更多的認識，并按市場要求來設計研究進程和課程”[6]。涉農高校在學科、專業、教學、科研、社會服務等方面都具獨特性，這些特征決定了涉農高校發展必須選擇“消費者導向”的院校發展哲學。事實證明，世界一流涉農高校幾乎都將崇術為導向，促使其辦特辦強。

　　(三)涉農高校的外部環境壓力

　　涉農高校自誕生之日起，就與外部環境壓力密不可分。18世紀中后期至19世紀中期，因為社會對農業人才和農業發展的需要，世界高等農業教育在歐洲創立，荷蘭瓦赫寧根大學、瑞典農業科學大學、法國巴黎高科農業學院等高校的前身正是于此時期建立。

　　而后，隨著美國對農業發展的迫切性，贈地學院應運而生，世界高等農業教育在美國迎來了興盛期，普渡大學、馬里蘭大學、愛荷華州立大學等高校正是贈地運動的直接產物，以培養大批農業人才為主要目的。由此可見，外部環境對農業快速發展的需求是涉農高校發展的重要力量。在迎來第四次工業革命的今天，全球的主要挑戰是既要養活越來越多的人口，又要避免對環境產生負面影響[7]。社會對農業發展的要求已提升到更高層次，更加關注農業、環境發展與人類間的關系，著眼人類營養健康和可持續發展。涉農高校正面臨著全新的挑戰，在這種形勢下，圍繞核心學科專業、師資、平臺基地等內部資源，采取多種舉措，形成自身獨有競爭優勢的特色戰略也就呼之而出。

　　二、國外一流涉農高校特色戰略的三維實現機制

　　涉農高校特色戰略包括生成層和實現層。如上文所述，世界涉農高校在內部的組織資源優勢和崇術的院校哲學導向以及外部變革和需求的綜合作用下，催生了特色戰略。生成而后，重在達成。在實現層，世界一流涉農高校通過目標、建設及保障的三維實現機制，不斷提升內部實力，推動社會創新發展。

　　目標，即以崇術為導向，為涉農高校發展提供了方向性指引;建設，即抓住涉農高校內部的學科專業、師資、平臺基地等關鍵資源，有的放矢加強建設，體現了利基化生存之道;保障，重在提升治理能力，以需求為風向標，適時調整戰略，依托大數據建立可持續發展生態鏈，確保精準化施策，最終實現特色戰略。因此，目標是綱領，建設是核心，保障是基礎，目標、建設及保障等三維實現機制使世界一流涉農高校在大學、產業、政府三螺旋協同創新中保持優勢地位，并逐步成為三螺旋創新的主體，引領產業創新，促進國家發展。

　　(一)戰略目標定位:引領發展的“指南針”

　　發展目標是大學發展的基本方向，科學制定發展目標，是大學發展的前提條件[8]。世界一流涉農高校特色戰略目標體現出崇術導向和以農立校兩個特點。

　　1.崇術導向，服務社會發展所需

　　涉農高校的發展是社會需要及高校回應這一需要的產物[9]。首先，要回應的需要是培養涉農產業人才。第一次產業革命爆發，社會對農業人才的急需，促進了歐洲農業專門學院的產生。瑞典農業科學大學前身之一———建于1775年的斯卡拉獸醫研究所，以培養獸醫人才為己任;德國霍恩海姆大學的前身霍恩海姆城堡建于1818年，是一個教授農業知識和技術的機構。美國涉農高校幾乎都源自贈地學院，其建立的重要初衷之一即為農工階級建立州立大學，進而服務經濟發展[10]。

　　其次，愈發關注人類健康與生活質量。進入21世紀以來，人類對生活質量的追求越來越高，促使“農業、食品和自然資源等領域需要進行根本性改變”[11]。世界一流涉農高校利用特色優勢，不斷拓寬農業、食品、自然資源等領域研究，更加關注人類自身。正如瓦赫寧根大學所言:“為了生活質量。”[12]最后，探索和保護自然，促進全球可持續發展。世界一流涉農高校已突破了傳統意義上的“農業”藩籬，放眼世界，保護和科學開發自然，共同致力于人類未來的可持續發展。

　　2.以農立校，逐步做強做大

　　世界一流涉農高校基本上都以農業專門學院為基礎，并逐步發展壯大。歐洲涉農高校發展道路與美國稍有所不同。歐洲涉農高校的辦學資金主要來自政府，與政府關系緊密，如瑞典農業科學大學主要由瑞典農業部提供資金[13]。它們秉守農林主業，并逐步做強，如法國巴黎高科農業學院始終致力于農業、糧食和林業的發展轉型。美國涉農高校“接受了以教學為主的英國模式和以研究為主的德國模式，但美國人又加入了新的東西叫‘服務’”[14]，同時受獨立自治傳統等影響，漸漸成為一個綜合體。它們將教學、研究與社會服務融為一體，促使農林學科與其他學科領域融合創新，逐步從州立贈地農學院發展成綜合性大學。

　　(二)內部資源建設:特色戰略實現的核心

　　內部資源建設是涉農高校特色戰略的關鍵。它使高校了解自身的優勢、不足和未來的機會，為目標的實現尋找策略[15]。此主要選取涉農學科、專業、師資隊伍、平臺基地等關鍵要素進行探析。

　　1.利用優勢特色，形成學科競爭力

　　優勢與特色具有相對性，只有著眼外部需求，緊抓內部建設才能形成并發展。世界一流涉農高校通過食品工程、生命工程和生物工程等領域建設來提高人類營養健康;通過環境治理、資源開發利用等領域建設來保護與開發地球，推動人類可持續發展。而學科競爭力雖然形成于大學內部，但展示的舞臺在國際[16]。這個展示的國際舞臺之一就包括ESI全球前1%學科領域。在ESI全球前1%學科領域中，世界一流涉農高校所擁有的學科領域按從中心到邊緣分為4層:

　　第一層，中心學科領域，即所有被分析涉農高校都擁有的學科領域，包括農業科學、植物學與動物學、環境/生態學、臨床醫學等4個學科領域;第二層，緊密相關學科領域，即占比介于80%-91%之間的學科領域，包括微生物學、生物學與生物化學、分子生物學與遺傳學等5個學科領域;第三層，相關學科領域，即占比介于50%-79%之間的學科領域，包括藥理學與毒物學、材料科學、化學、地球科學等8個學科領域;第四層，其他學科領域，即占比<50%的學科領域，包括免疫學、神經科學與行為等5個學科領域。其中，歐洲涉農高校主要集中于中心學科領域和緊密相關學科領域，美國涉農高校則擁有所有學科領域，如康奈爾大學、加州大學戴維斯分校擁有22個ESI全球前1%所有學科領域。

　　2.注重“三力”建設，涉農專業求精求強首先，重視專業的“凝聚力”。統籌專業資源，秉承不求多但求精的專業建設理念，以涉農專業為主導，持續提升各個專業水平。歐洲5所涉農高校專業數平均僅21個，其中，涉農專業占專業總數比平均達72.4%;最高為瑞典農業科學大學高達95.2%，最低為荷蘭瓦赫寧根大學，達57.9%。

　　其次，重視學生的“責任力”培養。對11所世界一流涉農高校本科人才培養目標內部結構(層次、功能、素質和類型)進行分析:在層次上，主要以本科生為主;在功能上，培養公民、服務社會;在素質上，注重養成批判思維和公民責任感;在類型上，突出應用型，即人才要為社會服務。其中，通識教育是培養“責任力”的重要手段。世界一流涉農高校非常重視通識教育，普渡大學將通識教育分能力與學科兩大模塊8個領域;馬里蘭大學實施通識教育改革計劃(TGE)，重視通識教育師資培養。最后，重視培養學生“實踐力”。加強實習實訓，提高涉農專業學生實踐運用能力。

　　實踐環節包括學前實習、學習期間實習、項目教學、實踐學期及在實踐中完成畢業論文等。在德國霍恩海姆大學的有機農業和食品系統專業的8個必修課程模塊中，有4個模塊要求學生深入一線實踐[17];瑞典農業科學大學要求農科學生須進入農場無償勞動7個月、理論講授5個月、基礎訓練1個月[18]。

　　3.提高教師的“服務力”，開放辦學匯聚人才大學發展的關鍵在教師[19]。世界一流涉農高校非常注重提升教師服務產業能力，評價師資水平不以發表論文數量來衡量，而是重教師對推動產業發展起的作用。這使教師非常重視與政府機構、非政府組織、研究伙伴、企業等合作，共同為產業服務。重視“雙師型”教師培養，將教師的生產實踐能力作為準入、考核、晉升的重要條件。德國甚至從國家制度和法律層面保障師資實踐能力的提升。此外，通過開放辦學，匯聚全球精英共同推進科技創新、產業發展。世界一流涉農高校的外籍教師平均占比為18%，美國的涉農高校外籍教師比例高于歐洲涉農高校，外籍教師數最多是普渡大學，占41.08%，如圖3所示①。

　　三、相關啟示

　　世界一流涉農高校特色戰略的生成與實現對正處于改革深水區的我國涉農高校而言，具有較大的啟示意義。

　　(一)以小建強，實現利基化生存

　　特色戰略，從小處著手，以內部關鍵資源為核心將自身建強，這是國外一流涉農高校屹立于世界高等教育之林的關鍵。11所世界一流涉農高校在戰略規劃中，提及最多的不是排名，而是在自身特色資源上做足文章，不斷提升服務相關產業能力，這對我國涉農高校具有較大啟示。當前，我國涉農高校仍存在定位不明、特色不顯、專業設置趨同化等問題，這與求大求全的發展思路有極大關系。涉農高校與其他類型高校最大區別在于富有“農”味特色的學科專業、教學、科研、服務等。受政策等因素影響，國內涉農高校非農專業比例遠大于涉農專業，涉農專業比例與歐洲涉農高校相去甚遠。可見，利用特色戰略，以小建強實現利基化生存，是我國涉農高校的應選之路。利基化生存策略是指從小處著手、以特色制勝。

　　當然，這其中應注意四個問題:其一，充分考量好自身的優勢特色資源和未來發展重心所在，抓住關鍵，爭取以點帶面。世界一流涉農高校利用特色學科建立起優勢學院，德州農工大學的農業和生命科學學院、獸醫學院常被認為是美國該領域最好的學院之一。其二，準確瞄準外部發展需求，與自身特色相結合，但不盲目隨大流，而應做到求特、求新。其三，實質性付諸實踐。戰略再完美也僅停留于計劃上，真正見成效，還應著手于實踐，穩步推進。其四，實時評價戰略成效。隨著我國高等教育普及化的到來，涉農高校外部形勢將更加多變，戰略不能一成不變，必須根據內外部發展需要進行適時調整。

　　(二)協同創新，成為三螺旋創新主體

　　大學與產業、政府始終保持協同創新關系，是世界一流涉農高校發展的重要基石。三者之間，大學應居于核心地位。亨利·埃茨科威茲(HenryEtzkowitz)教授指出:“為什么大學會處于三螺旋創新系統的核心呢?根本原因在于它的第一使命———教育使命。大學擁有學生資源，這些學生是新思想和創新活動不竭的來源。”[21]大學具有的創新力，使之已成為政府的首要議程[22]。

　　而涉農高校又與產業有著天然的聯系。因此，涉農高校具有構建大學—產業—政府三螺旋協同創新模式的可能性和必要性。我國涉農高校當前問題之一就是與產業聯系還不夠緊密，所育人才非產業所需，所出科技成果非產業真正所要，造成學校與產業相脫節，破解此難題已迫在眉睫。要實現三螺旋協同創新，應當“三步走”。

　　第一步，涉農高校與產業建立緊密合作關系，實質性深入了解產業需求，并在內部進行主動求變，通過人才培養、科學研究、成果轉化等切實滿足產業需求，促進地方經濟發展，服務國家發展戰略。第二步，涉農高校在協同創新鏈中逐步具有了產業的功能，起到產業的作用，并逐步成為三螺旋系統的核心螺旋線，慢慢使產業開始支持和服務涉農高校發展。第三步，涉農高校成為帶動產業發展的領頭羊，成為三螺旋創新的主體，產業、政府都為之服務，涉農高校真正做到引領產業創新、促進國家發展。

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　　(三)扭轉導向，回應社會發展之需世界一流涉農高校多崇術，視消費者導向為院校發展哲學導向，對外部變化的呼應度較高。我國涉農高校受高等教育集權管理體制、財政撥款等因素影響，偏提供者導向，與社會需求仍有一定差距。以學生就業去向為例，在涉農高校的本科畢業生中，就業行業比重最高的是制造業，農林牧漁業并非學生的第一就業選擇。積極扭轉這種局面，促使涉農高校從提供者導向逐步轉為消費者導向，主動滿足社會發展需要是我國政府和涉農高校共同努力的方向。

　　首先，逐步改變評價標準。國內在評價高校綜合實力時，多看重高校的科研產值，包括科研論文、項目、獎勵等;在評價高校教師水平時，也多以論文、項目等為杠桿，使高校、教師仍以科研為主導，教師重心不在育人上，更不在為社會服務上。社會發展需要的是有用之才，能發揮實效的技術成果，這才是評價高校及高校教師的真正標準。

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　　作者：黃敏1，2，陳炎輝1