摘要：當(dāng)前，自貿(mào)區(qū)向空港延伸成為新的趨勢(shì)，“自貿(mào)區(qū)+空港”為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。在界定臨空型自貿(mào)區(qū)概念的基礎(chǔ)上，辨析了臨空型自貿(mào)區(qū)與臨海型自貿(mào)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的異同，在此基礎(chǔ)上，闡述了臨空型自貿(mào)區(qū)適合發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，并探討了這些產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)區(qū)環(huán)境下的行業(yè)衍生發(fā)展趨勢(shì)。

　　依據(jù)目前世界主要臨空型自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀，將臨空型自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)模式歸納為轉(zhuǎn)口貿(mào)易型、貿(mào)工結(jié)合型、出口加工型、科技服務(wù)型、航空產(chǎn)業(yè)型、綜合型六類，將臨空型自貿(mào)區(qū)空間模式歸納為園區(qū)型和城市型兩類。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)功能上，臨空型自貿(mào)區(qū)從貿(mào)易型、加工制造型向綜合型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，空間形態(tài)上，從園區(qū)型向城市型轉(zhuǎn)變。最后，對(duì)國(guó)內(nèi)臨空型自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提出展望和建議。

　　關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng),臨空型自由貿(mào)易區(qū),臨空經(jīng)濟(jì),臨海型自貿(mào)區(qū),空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　近年來(lái)，空港充分適應(yīng)全球交通運(yùn)輸綜合化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)，以其高效運(yùn)輸和高開放度，逐漸成為各類自由貿(mào)易園區(qū)深度參與全球分工的高端經(jīng)濟(jì)區(qū)域。很多世界著名自貿(mào)區(qū)如新加坡樟宜自由貿(mào)易區(qū)、韓國(guó)仁川經(jīng)濟(jì)自由區(qū)、迪拜機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)、愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)等均依托機(jī)場(chǎng)迅速成長(zhǎng)。

　　國(guó)內(nèi)各自由貿(mào)易區(qū)同樣以更加開放的視角與空港相融合，上海、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)均專門劃出空港板塊強(qiáng)力發(fā)展，2017年獲批的內(nèi)地第三批七個(gè)自貿(mào)區(qū)中，空港也以綜合保稅區(qū)、空港新城和保稅港等形式成為自貿(mào)區(qū)的重要板塊。“自貿(mào)區(qū)+空港”為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，其“境內(nèi)關(guān)外”的特性大大提升了貿(mào)易自由化和投資便利化，有利于吸引更多外資、擴(kuò)大貿(mào)易量。國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，需要政府特殊監(jiān)管和扶持。

　　迄今臨空經(jīng)濟(jì)和自貿(mào)區(qū)兩大領(lǐng)域均已積累了一定的研究基礎(chǔ)。在臨空經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，中外研究主要集中于航空城現(xiàn)象[1-2]、臨空經(jīng)濟(jì)形成機(jī)理[3-4]、產(chǎn)業(yè)功能[5-6]、空間擴(kuò)張與機(jī)制[7-8]、區(qū)域影響[9]等方面，尤其是在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，沈露瑩總結(jié)了全球四種空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式如航空物流型、物流商務(wù)并重型、休閑型、多元化綜合型等[10]，葛春景總結(jié)了多種產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式等三種主要模式[11]。相比之下，自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域的研究更為廣泛。

　　20世紀(jì)60年代起，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅速，在世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，學(xué)者們開始關(guān)注自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力[12-13]、經(jīng)濟(jì)效益與影響[14-15]、演化歷程[16-17]以及對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)通過(guò)低關(guān)稅等推動(dòng)形成了產(chǎn)業(yè)集群[18]且激勵(lì)集群改善效率和技術(shù)[19]，但其影響并非總是正面的[20]。與以上兩大領(lǐng)域的豐富研究相比，臨空型自貿(mào)區(qū)的相關(guān)研究較少，表現(xiàn)為以臨空型自貿(mào)區(qū)為主題的研究鮮見，且主要依附于自貿(mào)區(qū)、航空都市區(qū)的研究。

　　已有研究主要集中在產(chǎn)業(yè)功能領(lǐng)域，如愛爾蘭香農(nóng)航空港自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)形成了空港配套服務(wù)業(yè)、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群[21];美國(guó)杜勒斯對(duì)外貿(mào)易區(qū)形成以倉(cāng)儲(chǔ)、物流、公共設(shè)施服務(wù)、高技術(shù)園區(qū)為主的服務(wù)功能，還帶動(dòng)形成了高科技走廊“第二硅谷”[22-23];阿聯(lián)酋杰貝阿里自由貿(mào)易區(qū)形成了石化、化學(xué)藥品、食品飲料行業(yè)集聚[24];新加坡樟宜自由貿(mào)易區(qū)、新加坡空港物流園區(qū)則以貨運(yùn)物流服務(wù)功能為主[25]。

　　綜上，研究?jī)?nèi)容上，已有研究主要聚焦于一般空港的臨空產(chǎn)業(yè)研究，但從自貿(mào)區(qū)視角切入，對(duì)臨空型自貿(mào)區(qū)的研究亟須加強(qiáng)[26];研究理論上，還沒有基于自貿(mào)區(qū)特征，探討臨空型自貿(mào)區(qū)與臨海型自貿(mào)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的異同。有鑒于此，本文擬通過(guò)探討臨空型自貿(mào)區(qū)與臨海型自貿(mào)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的異同，明確臨空型自貿(mào)區(qū)特征，在此基礎(chǔ)上，梳理國(guó)外發(fā)展程度各異的臨空型自貿(mào)區(qū)，分析歸納產(chǎn)業(yè)功能和空間布局特征，總結(jié)世界范圍內(nèi)臨空型自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，以期對(duì)國(guó)內(nèi)臨空型自貿(mào)區(qū)建設(shè)有所啟示。

　　1臨空型自由貿(mào)易區(qū)概念和功能辨析

　　1.1臨空型自貿(mào)區(qū)概念辨析

　　自由貿(mào)易區(qū)是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在一塊和關(guān)境隔離的區(qū)域取消關(guān)稅壁壘，開放投資，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的貨物、資本、服務(wù)、技術(shù)與人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的特殊區(qū)域[27]。從自貿(mào)區(qū)的地理區(qū)位來(lái)看，自貿(mào)區(qū)主要設(shè)在海港、航空港、與海港或航空港鄰近的區(qū)域、一國(guó)邊境等四類區(qū)域[28]，大多數(shù)自貿(mào)區(qū)同時(shí)依托海港(或內(nèi)河港口)和空港等交通節(jié)點(diǎn)發(fā)展，海、空港的結(jié)合大大提升了自貿(mào)區(qū)連接全球經(jīng)濟(jì)的能力，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)向空港延伸成為一個(gè)新的趨勢(shì)，甚至原先沒有機(jī)場(chǎng)的自貿(mào)區(qū)，也紛紛設(shè)立機(jī)場(chǎng)以增強(qiáng)全區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但是，針對(duì)臨空型自由貿(mào)易區(qū)展開的研究，需要?jiǎng)冸x海港或者河港對(duì)全區(qū)的影響，以更為透徹地分析機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)下自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式。因此本文對(duì)臨空型自由貿(mào)易區(qū)(下文簡(jiǎn)稱臨空型自貿(mào)區(qū))定義如下：?jiǎn)我焕�用機(jī)場(chǎng)或者是專門利用機(jī)場(chǎng)而設(shè)立的、與關(guān)境隔離的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)內(nèi)提供比較優(yōu)越的商業(yè)環(huán)境、更加寬松的商業(yè)管理以及較低的投資和運(yùn)營(yíng)成本，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)的貨物、資本、服務(wù)、技術(shù)與人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

　　1.2臨空型自貿(mào)區(qū)與臨海型自貿(mào)區(qū)的功能辨析

　　盡管世界各地自貿(mào)區(qū)均具有境內(nèi)關(guān)外、自由交易和免于監(jiān)管、來(lái)料加工等共同特征，但是海港型自貿(mào)區(qū)和臨空型自貿(mào)區(qū)由于其運(yùn)輸時(shí)效性、運(yùn)輸成本的差異，導(dǎo)致貨源構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)功能的明顯差異：海港型自貿(mào)區(qū)一般從事大宗貨物、海洋產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和交易，以及金融服務(wù)，較為成熟的海港自貿(mào)區(qū)如荷蘭鹿特丹港、澳大利亞達(dá)爾文港衍生出商品展示交易、郵輪服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)功能，而臨空型自由貿(mào)易區(qū)依托機(jī)場(chǎng)，具有天然的國(guó)際貨物集散地優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸貨物呈現(xiàn)“高、輕、精、小”特征，因此區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)主要包括航空運(yùn)輸、空運(yùn)貨物衍生出的代理報(bào)關(guān)、綜合物流服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)、信息通訊IT產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)等，并通過(guò)為企業(yè)提供綜合物流服務(wù)，成為連續(xù)不斷運(yùn)輸鏈中的綜合物流中心，朝著提供全方位增值服務(wù)的方向發(fā)展[29]。部分較為成熟的臨空型自貿(mào)區(qū)如迪拜機(jī)場(chǎng)自由區(qū)更為側(cè)重發(fā)展金融服務(wù)、商品交易服務(wù)等，商務(wù)中心功能不斷增強(qiáng)。

　　1.3臨空型自貿(mào)區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能辨析

　　臨空型自貿(mào)區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)既有共同點(diǎn)，也存在較大差別。共同點(diǎn)在于，均依托機(jī)場(chǎng)樞紐設(shè)立，利用快速高效便捷的航空運(yùn)輸，因此在業(yè)態(tài)上也存在一定相似度，如半導(dǎo)體、電子元件、電子商務(wù)中心、R&D、廣告[31-32]、總部[5,33]等業(yè)態(tài)均易形成集聚，世界部分知名臨空型自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀也輔證了以上結(jié)論。

　　然而，臨空型自貿(mào)區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)存在明顯不同：一是在設(shè)立面積上，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積均較大，如荷蘭阿姆斯特丹航空城面積為60km2，北京順義空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積100km2、天津航空城102km2、廣州航空城100km2、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)160km2、杭州空港新城73km2。對(duì)比之下，臨空型自貿(mào)區(qū)面積則大小不一，大部分自貿(mào)區(qū)面積僅為數(shù)平方公里甚至不到1km2，如新加坡樟宜自由貿(mào)易區(qū)面積為0.72km2、臺(tái)灣桃園航空自由貿(mào)易港區(qū)0.35km2、沙迦機(jī)場(chǎng)國(guó)際自由區(qū)面積為9.22km2，規(guī)模較大的臨空型自貿(mào)區(qū)如韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)，規(guī)劃面積則達(dá)到208.53km2。

　　二是在與機(jī)場(chǎng)互動(dòng)上，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)較為關(guān)注機(jī)場(chǎng)以外的周邊區(qū)域，在相當(dāng)多的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，機(jī)場(chǎng)與地區(qū)尚未形成良性互動(dòng)，而在臨空型自貿(mào)區(qū)，憑借自貿(mào)區(qū)關(guān)稅豁免、電子化通關(guān)等制度改革，極大地激勵(lì)了機(jī)場(chǎng)與自貿(mào)區(qū)形成良性互動(dòng)。一方面自貿(mào)區(qū)吸引了大量的外貿(mào)投資，拉升了國(guó)際機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量;另一方面，不斷成熟的機(jī)場(chǎng)也給機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)帶來(lái)了巨大的客戶群體，提高了自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。

　　三是在產(chǎn)業(yè)功能上，“自貿(mào)區(qū)+空港”為臨空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇。機(jī)場(chǎng)貨物快速申報(bào)、檢驗(yàn)與通關(guān)，加速了貨物流通速度，零關(guān)稅有利于增加中轉(zhuǎn)客流和貨物快捷運(yùn)輸;航空總部、航空物流、航空培訓(xùn)、航空器維修檢測(cè)等由于投資便利化、手續(xù)簡(jiǎn)化將獲得更多跨國(guó)企業(yè)青睞[26];自由便利的商業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境將吸引更多的高端商品到機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)進(jìn)行保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易與展示;服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放也將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化。對(duì)比之下，國(guó)內(nèi)部分空港經(jīng)濟(jì)區(qū)還呈現(xiàn)傳統(tǒng)制造特征明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平較低的產(chǎn)業(yè)特征[34]，只有在大型樞紐機(jī)場(chǎng)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，服務(wù)業(yè)比重才有明顯提高。

　　2臨空型自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)特征

　　2.1航空物流

　　航空物流業(yè)是臨空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，航空物流的主要貨源是高新技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件、藥品及精細(xì)化工制品、生鮮食品、高檔品牌時(shí)裝、大型精密機(jī)械等，借助機(jī)場(chǎng)口岸及便利的運(yùn)輸條件，形成在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)、物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的供應(yīng)鏈[11]，形成了快遞轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)、航空貨物分拆、組裝、簡(jiǎn)加工等物流加工。

　　在自貿(mào)區(qū)減免關(guān)稅、快速通關(guān)的政策背景下，航空物流業(yè)將衍生出國(guó)際中轉(zhuǎn)裝卸、國(guó)際中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)，以及兩頭在外的臨港增值加工、原料零部件在海外或銷售市場(chǎng)在海外的產(chǎn)品加工、由運(yùn)輸包裝改為銷售包裝的加工以及高科技新型產(chǎn)業(yè)。此外，自貿(mào)區(qū)政策吸引世界知名快運(yùn)公司入駐，加快了國(guó)際、地區(qū)級(jí)航空物流中心建設(shè)，也將促進(jìn)電子元器件、產(chǎn)品零部件、醫(yī)療器械及高檔商品的快速國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際集拼業(yè)務(wù)。

　　2.2航空制造和維修

　　依托自貿(mào)區(qū)投資便利化和通關(guān)效率雙重優(yōu)勢(shì)疊加，航空制造、航空維修業(yè)務(wù)將衍生出航空培訓(xùn)、航空器保稅維修(包括進(jìn)口保稅檢測(cè)維修和出口退運(yùn)維修)等新興產(chǎn)業(yè)。特別是在航空維修方面，目前國(guó)內(nèi)所使用的大型運(yùn)輸飛機(jī)基本上都是國(guó)外生產(chǎn)和制造的，必須從國(guó)外進(jìn)口相應(yīng)的航材，但航空器部、附件作為特種器材受到海關(guān)特殊監(jiān)管[35]，通過(guò)規(guī)范高端航空維修業(yè)務(wù)操作模式，遵循高端航空維修業(yè)務(wù)國(guó)際慣例，區(qū)內(nèi)維修企業(yè)依托保稅區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將維修后的產(chǎn)品通過(guò)機(jī)場(chǎng)發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)往使用地，縮短維修件的運(yùn)輸時(shí)間，為航空企業(yè)降低成本。而航空維修服務(wù)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也將推動(dòng)飛機(jī)總裝、關(guān)鍵零部件等航空制造業(yè)的繁榮。

　　2.3航空會(huì)展

　　依托高速便捷的空運(yùn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)較為適宜發(fā)展需要全球巡回的會(huì)展業(yè)。但是，臨空經(jīng)濟(jì)要做大會(huì)展展覽，對(duì)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施和貨運(yùn)機(jī)型有較高要求，且會(huì)展發(fā)達(dá)程度與機(jī)場(chǎng)所在城市的會(huì)展業(yè)也有密切聯(lián)系，如法蘭克福歷史悠久的會(huì)展業(yè)極大支撐了航空運(yùn)輸。自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)化展品審批和監(jiān)管手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫分類管理等政策，極大便利了高端商品到機(jī)場(chǎng)自由區(qū)或綜合保稅區(qū)進(jìn)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展示與貿(mào)易。

　　2.4現(xiàn)代服務(wù)

　　空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展出了航空公司總部、航空物流公司辦事機(jī)構(gòu)、貨代貿(mào)易公司和航空金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，以及航站樓零售餐飲業(yè)務(wù)、商務(wù)辦公區(qū)等業(yè)態(tài)。而在自貿(mào)區(qū)環(huán)境下，臨空經(jīng)濟(jì)涉及的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)：零關(guān)稅、快速通關(guān)、金融領(lǐng)域開放等措施，打造了自由、便利的商業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境，在拉動(dòng)機(jī)場(chǎng)餐飲、免稅購(gòu)物、旅游等非航空業(yè)務(wù)的同時(shí)，還將刺激跨境融資、航空租賃、離岸金融、信息技術(shù)咨詢、中介等行業(yè)的發(fā)展。

　　2.5對(duì)外貿(mào)易

　　臨空型自貿(mào)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大不同在于對(duì)外貿(mào)易功能得到極大支持和快速發(fā)展。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)利用空港交通樞紐，發(fā)展高科技產(chǎn)品、高檔服裝、電子產(chǎn)品、珠寶、精密儀器出口、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。自貿(mào)區(qū)設(shè)置目的都是為了吸引投資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，并允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立加工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及進(jìn)行其他各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易，功能基本以進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易為主。因此利用關(guān)稅豁免、配額優(yōu)惠等政策，臨空型自貿(mào)區(qū)也會(huì)衍生出期貨交易、單據(jù)買賣、期權(quán)交易、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸金融、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商等功能。

　　3臨空型自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式

　　3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　根據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)自由度、地理區(qū)域和宏觀區(qū)位等因素及其發(fā)展演化，有學(xué)者將自由經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分了7個(gè)主要類型或者七代，分別為貿(mào)易型、制造業(yè)型、服務(wù)型、科技型、綜合型、跨邊界型及跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等[27]。借鑒自貿(mào)區(qū)分類，結(jié)合目前世界主要臨空型自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)特征分析，將臨空型自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式分為六類，分別為轉(zhuǎn)口貿(mào)易型、貿(mào)工結(jié)合型、出口加工型、科技服務(wù)型、航空產(chǎn)業(yè)型、綜合型等。

　　4國(guó)內(nèi)臨空型自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展展望

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了從沿海到內(nèi)地“1+3+7”自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略格局，上海、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)均專門劃出空港板塊強(qiáng)力發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)功能上看，國(guó)內(nèi)臨空型自貿(mào)區(qū)尚處于貿(mào)易型、加工制造型的自貿(mào)區(qū)發(fā)展初級(jí)階段，要成長(zhǎng)為服務(wù)型、科技型、綜合型自貿(mào)區(qū)尚需時(shí)日。

　　借鑒國(guó)外臨空片區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與臨空型自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)前國(guó)內(nèi)臨空型自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要以下幾點(diǎn)：一是加快自貿(mào)區(qū)政策制度建設(shè)，推出創(chuàng)新措施支持臨空型自貿(mào)區(qū)建設(shè)：如實(shí)施較低的企業(yè)所得稅稅率、自由靈活的外匯政策和信息化通關(guān)，并向客戶提供有力保障服務(wù)，如全天24小時(shí)向客戶提供包括電力、維修、保險(xiǎn)和自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)控制系統(tǒng)等，享受法律服務(wù)和簡(jiǎn)化程序服務(wù)，完善臨空型自貿(mào)區(qū)所常備的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備功能，貿(mào)易功能和展示交易功能等;二是最大程度激勵(lì)，形成機(jī)場(chǎng)與自貿(mào)區(qū)的良性互動(dòng)。

　　縱觀世界臨空型自貿(mào)區(qū)，均依托機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)拓展自身功能，機(jī)場(chǎng)給自貿(mào)區(qū)帶來(lái)巨大的客戶群體，因此國(guó)內(nèi)臨空型自貿(mào)區(qū)在發(fā)展初期要關(guān)注機(jī)場(chǎng)區(qū)或機(jī)場(chǎng)城的產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)展商業(yè)、休閑娛樂和居住功能，關(guān)注金融、營(yíng)銷等商業(yè)領(lǐng)域，為自貿(mào)區(qū)向服務(wù)型、綜合型園區(qū)演進(jìn)奠定基礎(chǔ)，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)后可以借鑒新加坡樟宜空港物流園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立由機(jī)場(chǎng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、航空公司、快遞公司和其他企業(yè)共同建立的更高級(jí)的交互平臺(tái);最后，關(guān)注自貿(mào)區(qū)“質(zhì)”的提升應(yīng)更甚于“量”的擴(kuò)張。

　　世界上較為成熟的臨空型自貿(mào)區(qū)面積基本在10km2以內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)功能和生產(chǎn)服務(wù)功能，而配套生活服務(wù)功能則主要依賴城市。有鑒于此，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)發(fā)展初期的建設(shè)重點(diǎn)在于前述制度、商業(yè)創(chuàng)新，而非框架拉開，以“產(chǎn)城融合”的思路建設(shè)臨空型自貿(mào)區(qū)，有可能再造一個(gè)新城。

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　　相關(guān)期刊推薦：《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》是由廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)主辦、《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》編輯部編輯出版的大型國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的專業(yè)性雙月刊，主要探索當(dāng)今外經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題、反映本校國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易教學(xué)科研成果。她創(chuàng)刊于1985年1月，當(dāng)時(shí)刊名是《廣州對(duì)外貿(mào)易學(xué)院學(xué)報(bào)》，1991年起更名為《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》