摘  要：設計階段的造價控制是全過程造價控制的關鍵，設計單位是造價控制的關鍵主體之一。要合理的控制工程造價，必要發揮設計單位造價控制功能。在現階段，要充分發揮設計單位在造價控制中的作用，必須深化建設領域內的改革，提高造價控制工作在設計單位中的地位和作用，提高人員的的綜合素質，運用最新的造價理論和方法控制設計階段的造價，才能在設計階段控制住工程造價，減少"三超"現象的出現。

　　關鍵詞：設計單位；方案優化；造價控制

　　中圖分類號：  TU723.3   　　　文獻標識碼：  A      文章編號：2095-0802-(2012)07-00  -00

　　Analysis on the Design Unit Cost of Control

　　XU Peng-gang

　　(Shaanxi Gas and Design Institute, Xi'an 710 043, Shanxi, China)

　　Abstract: the cost control of design phase is the key to the whole process cost control, design units is one of the key players of cost control. At this stage, it is necessary to give full play to the role of the design units in cost control, we must deepen the reform in the construction field, to improve the status and role of cost control efforts in the design units, and improve the overall quality of staff using the latest cost theory and control the cost of the design phase, at the design stage in order to control the project cost, and reduce the phenomenon of "super".

　　Key words: design units; optimization; cost control

　　0引言

　　工程造價控制是一個復雜的過程，需要各個控制主體通力協作，才能最終降低工程造價。長久以來，工程造價控制的重點是施工階段與結算階段的造價控制，工程造價控制的主體一般是建設單位和施工單位，工作的重點在于施工圖預算和竣工結算的編制和審核工作，設計單位的造價控制工作一直被忽視。

　　根據建設項目程序和工程造價控制的特點，工程造價控制的關鍵是設計階段的造價控制，設計階段對于工程造價的影響達到80%左右，因此，重視設計階段的控制控制，充分發揮設計單位技術優勢，進行造價控制，對建設項目的造價控制有著極其重要的作用[1]。

　　1設計單位造價控制的重要性分析

　　a)設計單位工作在建設項目的地位決定設計單位必須加強工程造價控制工作。設計階段是確定項目建成的重要階段，是控制工程造價的重要環節，在此階段中，設計單位可運用專業技術特長和編制設計方案的特殊身份，在選擇建設地址，投資方案優化，設備選型等方面，向建設單位推薦技術可行，功能滿足需求，建設造價低和建設周期短的設計方案，并通過項目的初步設計概算直觀反映出來。有資料顯示，在初步設計階段影響工程造價的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性僅為25%-35%；而到了施工階段，影響工程造價的可能性僅為10%；由此可以看出對工程造價控制的關鍵在于設計階段；

　　b) 全面推行設計施工總承包工作的必要條件之一。近年來，我國大力推行的項目總承包制度改革和全過程造價控制，尤其是鼓勵設計單位參與總承包項目，讓設計單位參與項目總承包競爭，讓設計單位直接負責建設成本控制，需要改變設計單位一直不重視工程造價控制的弊病，要求設計單位在項目前期和設計階段主動優化設計方案，控制工程造價；

　　c) 提高工程造價管理水平是設計單位深化改革的重要內容之一。建設領域的市場競爭日益激烈，"設計服務經濟，經濟體現設計"的經營模式將在設計單位中大規模推廣，設計方案經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強設計單位的競爭能力。近年來在設計招標中，已經出現要求設計單位對擬建項目進行投資估算，并作為設計評標的重要指標之一，設計成果的建設成本成為設計單位競爭力的重要體現。因此，設計單位必須加強在設計工作中的造價控制。

　　2現行設計單位造價控制的現狀

　　a) 設計單位"重技術、輕經濟"的思想普遍存在，造價管理工作在設計單位中未得到應有的重視。長久以來，設計單位一直被認為不是造價控制的主體，使得設計單位認為工程造價的控制與自身無關。同時由于優化設計方案占用大量設計資源，造成設計成本的增加，同時增加了設計風險，且優化方案后造成工程造價的降低對設計單位的收入產生影響，設計單位也不愿意控制工程造價。而且設計單位認為控制工程造價是建設單位和造價人員的事情，與設計工作無關，對造價管理工作投入不足，在人員培訓上投入不足；

　　b) 前期工作得不到重視，設計概算不能準確反映項目的投資情況。目前許多設計單位對前期工作不重視，對設計概算工作認識不足，投入不足。在項目前期階段，由于建設資料的缺乏及設計方案的不確定性，投資估算根據已建成項目投資和項目設計方案進行估算，設計概算根據按照通用圖集和正常施工條件進行考慮，對于項目所特有的地質情況、地形情況、設計標準及施工條件不能進行充足的考慮，導致設計概算對于潛在費用估計不足，設計概算不能準確反應項目的投資情況；

　　c) 技術與造價工作嚴重脫節。長久以來許多設計單位及設計人員的經濟意識淡薄，設計單位及設計人員"重技術、輕經濟"的思想嚴重，認為工程造價是工程造價人員的事情，與自己無關。在實際設計工作中，出于設計可靠性及適用性的考慮，設計過于保守、安全系數過大、預留規模及配套工程大而全等現象普遍存在，客觀上增加了工程造價控制的難度。而造價人員往往只從概算的角度照圖算賬,對設計內容沒有任何約束,對設計中造成的浪費更是鞭長莫及,無法進行干預。

　　3設計單位造價控制的方法淺議

　　a) 深化設計單位體制改革，強化設計單位造價控制意識，激發設計單位主動控制工程造價的積極性。工程造價的控制是一個復雜的過程，需要建設單位、設計單位、施工單位和監理單位的共同努力，設計階段是工程造價控制的關鍵階段，必須發揮設計單位的造價控制作用。要發揮設計單位控制工程造價的積極性，就必須深化建設領域體制改革，通過設計招標等措施使設計單位充分參與市場競爭，并通過設計任務書等文件規范設計單位的設計工作，按照投標文件中的工程造價估算采取相應的獎罰措施，激發設計單位造價控制的主觀能動性，設計單位能主動的控制工程造價[2]；

　　b) 提高設計人員與造價人員的專業素質與綜合業務能力，培養一支具有德才兼備的工程造價管理隊伍。設計工作的成功與否，很大程度上取決于人的因素與綜合業務能力，工程造價的控制一門綜合學科，需要技術人員與造價人員通力合作，技術人員和造價人員都需要設計內容、設計過程、施工技術、設備材料及相關法律法規都有全面的了解，才能融技術與經濟一體。所以，提高設計人員與造價人員素質、加強綜合業務能力應是設計階段工程造價管理與控制的措施之一；

　　c) 做好項目的前期工作，加強編制設計概算工作的管理。設計單位可運用專業技術特長和編制設計方案的特殊身份，通過設計人員與經濟人員的配合，在選擇建設地址，投資方案優化，設備選型等方面，向投資方推薦技術可行，功能滿足需求，建設造價低和建設周期短的設計方案。造價人員應對項目進行全面了解，充分了解建設單位的建設意圖及建設標準，設計人員的設計方案及設計特點，獨立自主的按照國家、行業及建設地的要求編制滿足要求的投資估算與設計概算，投資估算及設計概算應能完全全面反映項目的全過程費用；

　　d) 推行標準化設計。標準化設計是根據統一的標準和模式，面向通用產品，進行使用范圍廣泛、設計技術成熟、經濟合理、市場容量充裕的產品設計。推行標準化設計，不但有利于設計單位保證設計質量、加快設計進度、采用和推廣新技術，也有利于施工單位實現構配件的統一生產、裝配和機械化施工、提高生產效率。設計單位應推行標準化設計，也有利于造價管理人員進行費用計算，避免因設計人員的不同而出現的費用偏差；

　　e) 采用限額設計，嚴格限額設計獎懲制度。限額設計就是按照設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算總投資控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的要求，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制施工圖設計及不合理工程變更，保證總投資限額不被突破。采用限額設計，必須從兩個方面進行控制，一是按照設計程序分階段層層控制工程造價，使其貫穿于項目的可行性研究、初步設計、施工圖設計等各個階段，形成縱向控制；一是在設計各階段，按照專業進行投資分解，分專業確定投資限額，具體分配到各個專業，避免各專業之間設計工作出現脫節。采用這種制度能夠激勵設計人員加強專業間的配合，認真研究優化設計，進行經濟技術比較，在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案，新工藝、新設計、新材料等方法節約工程投資，并根據節省費用的大小給予不同的獎勵，反之，對于引起費用超支的設計人員，應根據實際情況給予不同的懲罰措施；

　　f) 運用價值工程指標制定及優化設計方案。應用價值工程指標進行設計方案的優化是控制工程造價的最有效途徑，通過將設計方案的功能要求和工程造價有機的結合起來，來判定設計方案是不是滿足項目的功能要求。其核心是進行功能分析，設計人員應通過與建設單位及各利益相關方的溝通，劃分項目的必要功能和不必要功能，并根據功能的不同，保持項目的必要功能，對不必要功能進行優化。所以設計單位應加強設計人員關于價值工程理論的培訓，鼓勵設計人員運用價值工程理論進行方案的設計，并在實踐中不能優化設計方案，降低設計成本，增加單位的技術實力；

　　g) 建立工程的動態跟蹤制度。作為設計單位的造價管理人員，應持續跟蹤項目的進展情況，不能在工程概算交付后或施工圖預算交給建設單位后，就對項目再不聞不問，應密切關注項目的緊張，對于投資偏差進行分析，找出原因，在以后的工作進行改進；

　　h) 建設開放的設計工作環境，讓建設單位、監理單位和施工單位也參與設計階段的方案優化造價控制。設計單位只是造價控制的主體之一，建設單位、施工單位、監理單位也是造價控制的主體，造價控制需要各個主體共同協作。設計階段的造價控制也一樣，不能僅依靠設計單位的造價控制工作，也需要其他主體參與設計，對建設方案提供可行的降低投資的優化措施。

　　4結語

　　設計階段的造價控制是工程造價控制的關鍵，設計階段的控制主體是設計單位，設計單位主動控制工程造價，提高設計單位人員的綜合素質，提供合理經濟的設計方案，并運用多種措施對方案進行優化，提供合理準確的工程概算文件，在其他設計階段根據施工情況進行合理的設計變更，才能更好的降低工程造價，才能體現建設項目的經濟效益[3]。

　　參考文獻：

　　[1] 程鴻群,姬曉輝,陸菊春.工程造價管理[M].武漢:武漢大學出版社,2004.

　　[2] 肖  旭.設計階段工程造價管理及控制淺析[J].廣西城鎮建設,2005(8):98-102.

　　[3] 鄭  兵.EPC總承包模式下的造價管理[J].大眾科技,2008(2):32-35.