摘要：隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，一種全新的工程造價模式應運而生，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。本文通過分析工程量清單計價的特點，研究在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。

　　關鍵詞：中級工程師范文,工程量清單,工程造價控制,造價管理,綜合單價,投資目標,風險因素

　　1 工程量清單計價模式

　　1.1 基本概念

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱及相應數(shù)量等的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。它體現(xiàn)了招標人要求投標人完成相應的工程項目及其相應的工程數(shù)量，是投標人進行報價的依據(jù)，是招標文件不可分割的一部分。工程量清單計價模式采用的單價是綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮施工中的風險因素。

　　1.2 工程量清單計價模式的特點

　　(一)強制性：一是國家住房和城鄉(xiāng)建設部按照強制性國家標準批準頒布，必須按照有關規(guī)定執(zhí)行;二是工程量清單作為招標文件的重要組成部分，在編制時必須遵守“四統(tǒng)一”的規(guī)則，并且要用規(guī)定的標準格式來表述。

　　(二)競爭性： 一是措施費可根據(jù)工程情況和企業(yè)自身的情況進行報價;二是工程量清單計價規(guī)范中人、材、機沒有具體消耗量，投標企業(yè)可根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和市場情況自主報價。

　　(三)實用性：工程量清單計算規(guī)則等方面都非常清晰明確，可操作性強。

　　(四)通用性：采用工程量清單計價與國際慣例接軌，便于企業(yè)參與國內(nèi)和國際競爭。

　　2 工程量清單計價模式下的造價管理

　　長期以來，在傳統(tǒng)定額計價模式下，雖然我們一直堅持建設項目全過程的造價控制，但是，各個階段的造價控制存在相互脫節(jié)的問題，起不到前者控制后者，后者補充前者的作用;而在工程量清單計價模式下，業(yè)主或業(yè)主委托的招標辦理機構必須提供完整的、準確的工程量清單，作為招標文件的組成部分。而投標單位一旦中標，其報價的綜合單價將是固定的，被認為是完成每一分部分項工程并達到施工規(guī)范及設計圖紙要求的全部費用，并綜合考慮施工中的各種風險因素，一般情況下不會因施工條件的變化而變動綜合單價。同時，業(yè)主也必須轉(zhuǎn)變觀念，工作重點應從以前的重結果、輕過程轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暻捌诠ぷ�，又重視過程的工作方針上來。

　　2.1 工程項目招投標前準備階段的工程造價控制

　　(一)科學確定工程項目投資目標

　　這里講的投資是一個狹義的概念，指從開始辦理工程施工手續(xù)需要繳納的各項費用及建筑工程費用。業(yè)主按照工程項目的要求，根據(jù)市場化原則確定投資計劃，科學確定工程投資控制目標。業(yè)主應請有經(jīng)驗的專業(yè)人員或委托具有相應資質(zhì)的工程造價機構了解工程價格的市場行情，了解各種應繳費用情況，了解工程施工現(xiàn)場的地質(zhì)、交通、水電等情況，充分估計可能發(fā)生的費用，做到心中有數(shù)。

　　(二)將施工圖設計與工程量清單計價辦法相結合

　　當前最通常的做法是除了在建設單位、施工單位中開展工程量清單計價規(guī)范外，還應該在設計行業(yè)加強工程量清單計價規(guī)范的宣傳教育工作，使設計部門了解并重視工程量清單，從專業(yè)術語、設計深度等方面不斷完善。同時，要不斷完善補充工程量清單項目，要使工程量清單與設計規(guī)范及施工驗收規(guī)范相結合，并盡量與施工新技術、新工藝及建筑市場中使用的新材料相適應，不斷更新工程量清單，定期補充新的內(nèi)容，使工程量清單真正反映我國建筑市場的發(fā)展趨勢。業(yè)主應盡可能縮短項目前期的時間跨度，以便為項目的設計和實施留足科學合理的時間;另一方面，應采用設計招標和方案競選的方式選擇好設計單位，并在設計階段實行設計監(jiān)理，以此來改變設計不完善和設計深度達不到要求的痼疾;再就是選擇既有資質(zhì)又有豐富經(jīng)驗的中介機構編制工程量清單或標底，提高工程量清單編制的準確性，減少工程實施中因設計變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質(zhì)量問題所帶來的風險。

　　(三)合理預測市場價格，形成預期綜合單價

　　在進行招標投標前，業(yè)主對完成工程項目所需的費用，對工程量清單中各個分部分項工程的綜合單價必須要有一個初步的預測，對每項工作內(nèi)容的市場價格必須預測一個可接受并且符合實際的價格范圍。業(yè)主可以根據(jù)由社會平均水平編制的消耗量定額及人、材、機的預期市場價格編制各分部分項工程的綜合單價。由于各省市都有可參考的消耗量定額，所以，預測人工、材料、機械的市場價格就成為該階段業(yè)主的主要工作。相對于材料價格，人工及機械的價格比較穩(wěn)定。業(yè)主編制標底時采用的人工單價一般是參照工程造價管理部門規(guī)定的人工單價標準。而消耗量定額的編制是按照自購機械考慮的，機械臺班單價按照不同的機械類別及使用年限綜合測定，而在實際施工中，大部分施工單位并沒有自己的施工機械，而是根據(jù)不同的工程特點及要求，直接租賃合適的機械。機械的租賃費用與機械臺班單價通常會存在差距。在參照消耗量定額編制綜合單價時，一般執(zhí)行各省市測定的機械臺班單價，并根據(jù)市場行情調(diào)整機上人工及燃油單價，所以，機械費的預測也就演變成對燃料市場價格的預測。

　　2.2 工程招標投標階段的造價控制

　　(一)審查工程量清單的準確性和完整性：工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標的基礎，因此，工程量清單必須科學合理，內(nèi)容明確、客觀公正。工程量清單的編制工作必須在全面了解工程有關部門資料、業(yè)主意圖、技術規(guī)范、實際施工條件，并實地考察現(xiàn)場情況的基礎上進行。工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標單位報價錯誤，影響招投標的工作質(zhì)量。

　　(二)采用合理評標辦法確定中標單位：為了有效控制工程造價，必須采用合適的評標辦法，使所選定的施工單位是最適合、報價最合理的承包商。

　　(三)確定清單報價單價體系的合理性。

　　2.3 工程實施階段的造價控制

　　施工過程是整個工程項目建設過程中非常重要的階段，大部分費用都在這一階段投入。在工程施工過程中，應落實己確定的造價控制目標和控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽證之前，應區(qū)分哪些簽證該簽，應如何簽，簽證項目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標報價中是否已包括等相關情況。

　　2.4 竣工驗收階段的造價控制

　　竣工驗收階段的造價控制主要包含竣工驗收、工程量計量以及辦理竣工結算等工作。在這一階段結算時工作要認真、仔細，檢查隱蔽驗收記錄、落實變更洽商、按竣工圖紙、設計變更等竣工資料核實計算實際完成的工程量，認真核實工程量清單中各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進行核對。

　　3 總結

　　在推行工程量清單計價模式下，為適應市場的需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識，學習國外造價管理中的先進經(jīng)驗和先進技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。在工程量清單計價模式下的造價控制，造價控制人員必須在工程建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制， 取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

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