摘要：隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，一種全新的工程造價模式應(yīng)運而生，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。本文通過分析工程量清單計價的特點，研究在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。

　　關(guān)鍵詞：中級工程師范文,工程量清單,工程造價控制,造價管理,綜合單價,投資目標(biāo),風(fēng)險因素

　　1 工程量清單計價模式

　　1.1 基本概念

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成相應(yīng)的工程項目及其相應(yīng)的工程數(shù)量，是投標(biāo)人進行報價的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。工程量清單計價模式采用的單價是綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮施工中的風(fēng)險因素。

　　1.2 工程量清單計價模式的特點

　　(一)強制性：一是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;二是工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，在編制時必須遵守“四統(tǒng)一”的規(guī)則，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

　　(二)競爭性： 一是措施費可根據(jù)工程情況和企業(yè)自身的情況進行報價;二是工程量清單計價規(guī)范中人、材、機沒有具體消耗量，投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和市場情況自主報價。

　　(三)實用性：工程量清單計算規(guī)則等方面都非常清晰明確，可操作性強。

　　(四)通用性：采用工程量清單計價與國際慣例接軌，便于企業(yè)參與國內(nèi)和國際競爭。

　　2 工程量清單計價模式下的造價管理

　　長期以來，在傳統(tǒng)定額計價模式下，雖然我們一直堅持建設(shè)項目全過程的造價控制，但是，各個階段的造價控制存在相互脫節(jié)的問題，起不到前者控制后者，后者補充前者的作用;而在工程量清單計價模式下，業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)辦理機構(gòu)必須提供完整的、準(zhǔn)確的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分。而投標(biāo)單位一旦中標(biāo)，其報價的綜合單價將是固定的，被認為是完成每一分部分項工程并達到施工規(guī)范及設(shè)計圖紙要求的全部費用，并綜合考慮施工中的各種風(fēng)險因素，一般情況下不會因施工條件的變化而變動綜合單價。同時，業(yè)主也必須轉(zhuǎn)變觀念，工作重點應(yīng)從以前的重結(jié)果、輕過程轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暻捌诠ぷ鳎�又重視過程的工作方針上來。

　　2.1 工程項目招投標(biāo)前準(zhǔn)備階段的工程造價控制

　　(一)科學(xué)確定工程項目投資目標(biāo)

　　這里講的投資是一個狹義的概念，指從開始辦理工程施工手續(xù)需要繳納的各項費用及建筑工程費用。業(yè)主按照工程項目的要求，根據(jù)市場化原則確定投資計劃，科學(xué)確定工程投資控制目標(biāo)。業(yè)主應(yīng)請有經(jīng)驗的專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價機構(gòu)了解工程價格的市場行情，了解各種應(yīng)繳費用情況，了解工程施工現(xiàn)場的地質(zhì)、交通、水電等情況，充分估計可能發(fā)生的費用，做到心中有數(shù)。

　　(二)將施工圖設(shè)計與工程量清單計價辦法相結(jié)合

　　當(dāng)前最通常的做法是除了在建設(shè)單位、施工單位中開展工程量清單計價規(guī)范外，還應(yīng)該在設(shè)計行業(yè)加強工程量清單計價規(guī)范的宣傳教育工作，使設(shè)計部門了解并重視工程量清單，從專業(yè)術(shù)語、設(shè)計深度等方面不斷完善。同時，要不斷完善補充工程量清單項目，要使工程量清單與設(shè)計規(guī)范及施工驗收規(guī)范相結(jié)合，并盡量與施工新技術(shù)、新工藝及建筑市場中使用的新材料相適應(yīng)，不斷更新工程量清單，定期補充新的內(nèi)容，使工程量清單真正反映我國建筑市場的發(fā)展趨勢。業(yè)主應(yīng)盡可能縮短項目前期的時間跨度，以便為項目的設(shè)計和實施留足科學(xué)合理的時間;另一方面，應(yīng)采用設(shè)計招標(biāo)和方案競選的方式選擇好設(shè)計單位，并在設(shè)計階段實行設(shè)計監(jiān)理，以此來改變設(shè)計不完善和設(shè)計深度達不到要求的痼疾;再就是選擇既有資質(zhì)又有豐富經(jīng)驗的中介機構(gòu)編制工程量清單或標(biāo)底，提高工程量清單編制的準(zhǔn)確性，減少工程實施中因設(shè)計變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質(zhì)量問題所帶來的風(fēng)險。

　　(三)合理預(yù)測市場價格，形成預(yù)期綜合單價

　　在進行招標(biāo)投標(biāo)前，業(yè)主對完成工程項目所需的費用，對工程量清單中各個分部分項工程的綜合單價必須要有一個初步的預(yù)測，對每項工作內(nèi)容的市場價格必須預(yù)測一個可接受并且符合實際的價格范圍。業(yè)主可以根據(jù)由社會平均水平編制的消耗量定額及人、材、機的預(yù)期市場價格編制各分部分項工程的綜合單價。由于各省市都有可參考的消耗量定額，所以，預(yù)測人工、材料、機械的市場價格就成為該階段業(yè)主的主要工作。相對于材料價格，人工及機械的價格比較穩(wěn)定。業(yè)主編制標(biāo)底時采用的人工單價一般是參照工程造價管理部門規(guī)定的人工單價標(biāo)準(zhǔn)。而消耗量定額的編制是按照自購機械考慮的，機械臺班單價按照不同的機械類別及使用年限綜合測定，而在實際施工中，大部分施工單位并沒有自己的施工機械，而是根據(jù)不同的工程特點及要求，直接租賃合適的機械。機械的租賃費用與機械臺班單價通常會存在差距。在參照消耗量定額編制綜合單價時，一般執(zhí)行各省市測定的機械臺班單價，并根據(jù)市場行情調(diào)整機上人工及燃油單價，所以，機械費的預(yù)測也就演變成對燃料市場價格的預(yù)測。

　　2.2 工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制

　　(一)審查工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性：工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進行投標(biāo)的基礎(chǔ)，因此，工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確、客觀公正。工程量清單的編制工作必須在全面了解工程有關(guān)部門資料、業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實際施工條件，并實地考察現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上進行。工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)單位報價錯誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。

　　(二)采用合理評標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位：為了有效控制工程造價，必須采用合適的評標(biāo)辦法，使所選定的施工單位是最適合、報價最合理的承包商。

　　(三)確定清單報價單價體系的合理性。

　　2.3 工程實施階段的造價控制

　　施工過程是整個工程項目建設(shè)過程中非常重要的階段，大部分費用都在這一階段投入。在工程施工過程中，應(yīng)落實己確定的造價控制目標(biāo)和控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽證之前，應(yīng)區(qū)分哪些簽證該簽，應(yīng)如何簽，簽證項目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標(biāo)報價中是否已包括等相關(guān)情況。

　　2.4 竣工驗收階段的造價控制

　　竣工驗收階段的造價控制主要包含竣工驗收、工程量計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。在這一階段結(jié)算時工作要認真、仔細，檢查隱蔽驗收記錄、落實變更洽商、按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料核實計算實際完成的工程量，認真核實工程量清單中各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進行核對。

　　3 總結(jié)

　　在推行工程量清單計價模式下，為適應(yīng)市場的需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識，學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，理論和實踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價工作者。在工程量清單計價模式下的造價控制，造價控制人員必須在工程建設(shè)的各個階段合理確定工程項目的造價目標(biāo)，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制， 取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

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