[摘要] 為了解決目前工程項目成本管理面臨的諸多問題，本文試圖從實施保證措施闡述了項目成本管理體系統的思路，提出了搞好目標成本、明確成本控制目標，加強過程成本控制，強化成本核算，實現成本動態控制的做法，從而通過成本管理提高項目的經濟效益。

　　[關鍵詞] 成本管理體系 PDCA 成本控制

　　Abstract: In order to solve the present problems engineering project cost management faces, this paper attempts to implement measures to guarantee the project cost management this body the thinking of the system, the measures for improving objective cost, cost control goal clear, strengthen the process of cost control, and to strengthen the cost accounting, make the cost of the practice of the dynamic control, and through the cost management and to improve the economic benefit of project

　　Key Words: cost management system PDCA cost control

　　中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：

　　隨著工程量清單計價體制在全國的實施，工程造價領域發生了重大變革，同時市場對企業管理的要求也越來越高，企業間競爭將逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭。目前招投標價格偏低，致使企業經濟效益下滑，嚴重危及施工企業的生存和發展，這樣就迫使施工企業不斷地改進成本管理。要改進成本管理，尤其是對規模較大項目成本管理，首先要為項目創建一套嚴謹高效的“成本管理體系”。作為一種管理，它的作用原理服從PDCA循環模式，即：計劃-實施-檢查-處理。

　　一、計劃(Plan)——實施前編制計劃成本。

　　計劃成本是完成特定時段內計劃任務量所允許開支的成本限額。它以成本責任中心為單位進行編制，作為該中心控制成本的目標和依據。計劃成本的內容主要是使用科學的，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。

　　1、工、料、機費用預測

　　首先分析工程項目所在地工人的工資水平及勞務的市場行情，分析該項工程中勞務承包工費。其次分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行調查，分析預測施工項目的材料費用。再次根據實施性施工組織設計確定投入機械種類、數量、使用時間、租賃或新購等，進而測算機械使用費。

　　2、大臨和施工措施費的預測

　　工程項目中標后，結合項目所在地的經濟、地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，確定大臨設施和施工措施投入量、倒用情況、攤銷原則，進行方案的比選論證，從而確定合理的預測費用。

　　3、項目部管理費用預測

　　根據施工項目部的機構和人員配置計算管理人員的工資總額、工資附加費等，辦公費，差旅交通費，固定資產使用費，工具用具使用費，勞動保護費，業務招待費，檢驗試驗費，稅金，其他費用等。

　　通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及項目部管理費的控制標準。在此基礎上分析、比較、論證、判斷后，建立在“平均先進”和“奮斗可達”成本計劃。

　　二、實施(Do)——實施過程中成本控制

　　計劃成本經審批后即成為項目實施過程中的目標成本。在實施過程中成本控制是加強成本管理，降低工程成本的關鍵環節，項目部除應建立成本控制責任制外，還應圍繞目標成本，確定成本控制原則，尋找有效途徑，實現成本控制目標。

　　1、成本控制責任制

　　為了確保工程項目的目標成本得到有效控制，項目部應成立責任成本管理領導小組，結合項目實際，及時制定工程勞務承包、合同管理、物資、機械、勞動工資、施工技術、安全質量、驗工計價、財務等管理實施細則，明確程序，具體要求，約束各責任中心，使項目部責任成本管理成為一個有機整體。

　　2、成本控制原則

　　成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

　　(1)節約原則

　　節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。

　　(2)全面控制原則

　　全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

　　1)項目全員控制

　　成本控制不單是工程預算人員、財務人員的任務。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關。理順公司(項目部)內部經濟關系，做到各單位之間相互連接，相互協作，相互制約，責任分工明確，權力利益相配套。

　　2)項目全過程成本控制

　　項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段。具體成本控制過程簡述如下：

　　A.做好事前控制：“先算后干，心中有數。”

　　B.做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“邊做邊算、不斷調整”，切實控制住成本。

　　C.事后控制。“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析。(3)目標控制原則

　　目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。對責任部門(人)的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

　　(4)動態控制原則

　　成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則，所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

　　3、成本控制措施

　　降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

　　(1)采取組織措施控制工程成本

　　首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責。再次應采取相應的獎罰措施，做到“責、權、利”相結合，使降低成本成為每一管理人員的自覺行動。

　　(2)采取技術措施控制工程成本

　　采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本。

　　(3)采取經濟措施控制工程成本

　　采取經濟措施管制工程成本包括：

　　1)人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。

　　2)材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制：首先實行限額領料制度：其次是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。二是對材料價格進行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。

　　3)機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

　　(4)加強質量管理，控制返工率

　　在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹 “質量優良、技術創新、信譽至上”的質量方針，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

　　(5)加強合同管理，控制工程成本

　　合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，功意味著在合同執行期間密切跟蹤乙方的進度、質量、安全、文明施工等各方面的履約情況，以便掌握乙方違約證據，對違約情節較輕的可要求乙方立即進行整改，否則應嚴格按違約條款處理辦法執行。

　　三、檢查(Check)——成本核算

　　成本核算是項目部運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業取得經濟效益的直接來源。加強成本管理，必須建立獨立的項目成本核算機制，用制度規定成本核算的內容，并按規定程序進行核算。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益，使成本控制取得良好效果。

　　成本核算要堅決以目標成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標，建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析。

　　成本核算的管理重點是項目成本的過程控制，包括項目部本身為實現成本目標而進行的自我控制和為監督項目成本目標的實施情況而進行的跟蹤控制。核算方式是以材料單、分包結算、各種本票、報銷憑證等為依據進行核算。完善原始記錄和各種賬卡，統一班組核算臺賬，做到規范化、標準化、程序化。

　　四、處理(Act)——糾偏

　　成本分析、考核是成本核算的深入，也是成本控制體系中重要的一環。通過成本分析、考核可得到必要的信息，從而為調整、確定成本中各項費用的投入，達到既定目標提供可靠依據。

　　成本分析、考核，即根據成本核算的資料進行歸納，比較和分析。根據分析情況，還應結合歷史資料進行對比和趨勢分析，以把握成本的發展方向。對與計劃指標和同期實際背離較大的項目，相關考核及實施的部門必須進一步深入實際，調查情況，分析原因，采取對策，落實措施，進一步改進成本管理工作。

　　五、總結

　　成本控制管理工作具有涉及面廣、周期長、受外界因素影響大等特點，成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。針對目前施工企業成本管理的現狀，要使其成本管理體系得到有效實施，可采取的保證措施如下:

　　1、加大成本管理工作的宣傳力度，提高員工業務素質，增強全員責任成本意識;2、強化統籌協調，努力提高項目管理組織能力，加大規范項目成本管理行為力度;3、走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來爭取經濟效益;4、把握開局，加強前期籌劃(主要指施工組織和技術方案)，切實提高項目實際運行效率;5、落實成本逐級負責制(可采取簽訂崗位目標責任書形式)，確保成本目標完成;6、強化溝通，確保信息及時準確，充分發揮信息資源決策作用;統籌監控，定期總結考評，推進項目整體管理水平穩步提高;7、采取多種切實可行的辦法和措施，嚴格控制非生產性費用支出;8、加強合同管理，防范合同風險，保障項目經營效益落到實處。

　　項目一切活動的中心就是最大限度獲取效益，工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益。所以，項目要不斷地分析、改進和克服在工程項目成本管理中所面臨的困難和問題，加強項目經理和廣大職工的效益觀念和成本意識，根據工程項目實際情況，運用客觀規律組織施工，對建設項目的每個環節進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經濟效益。