摘要：《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，確立了招投標(biāo)制度在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)中的主導(dǎo)地位。招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)已成為建設(shè)市場(chǎng)主導(dǎo)工程造價(jià)的重要因素。在招投標(biāo)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)，正是目前規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的有效措施之一，同時(shí)也是我國(guó)招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的需要。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單 計(jì)價(jià) 招投標(biāo)

　　Abstract: the implementation of the invitation and submission of bids law, establish the public bidding system construction in China market purchase the leading position. Bidding competition has become construction market leading engineering cost of important factor. In the bidding project implementation in the valuation, it is now standard construction market order one of the effective measures, is also the public bidding system in our country and the international community's needs.

　　Key words: the quantities bill valuation bidding

　　中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　1、工程量清單與招投標(biāo)的關(guān)系

　　工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供包括統(tǒng)一工程量清單的招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及相關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)定額和市場(chǎng)參考價(jià)格信息或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，工程量清單是招標(biāo)文件中不可分割的一部分。

　　1.1工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　1.2工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人只對(duì)工程量清單范圍內(nèi)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量變更或計(jì)量不準(zhǔn)等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。

　　1.3采用工程量清單招標(biāo)，有利于科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開(kāi)的，且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)要求，這樣有利于招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

　　1.4采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)等往往是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，起到有效控制工程索賠的作用。

　　1.5采用工程量清單招標(biāo)更能體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。由于質(zhì)量、工期、造價(jià)三者之間密切相關(guān)，而且存在著辯證關(guān)系，投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方面落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。

　　2、工程量清單與投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。可以說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)的成敗和將來(lái)實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。

　　采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)人真正有了報(bào)價(jià)的自主權(quán)，但企業(yè)在充分合理的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)自主定價(jià)時(shí)，還應(yīng)遵守有關(guān)文件的規(guī)定，如應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求;應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)參考價(jià)格信息，并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制等。

　　工程量清單計(jì)價(jià)，包括了按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他清單費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)程序、項(xiàng)目的劃分和具體的計(jì)量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式有較大的區(qū)別，因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：

　　(1)在推行工程量清單計(jì)價(jià)的初期，各施工單位應(yīng)花一定的精力去吃透清單計(jì)價(jià)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成等，投標(biāo)時(shí)仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述，真正把自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。

　　(2)注意建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高自主報(bào)價(jià)能力。企業(yè)定額是指根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定企業(yè)定額，施工企業(yè)可以清楚的計(jì)算出完成項(xiàng)目所需耗費(fèi)的成本與工期，從而可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目報(bào)價(jià)導(dǎo)致最終虧損現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(3)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，沒(méi)有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)，做到報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。

　　(4)若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報(bào)價(jià)，應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)重復(fù)，尤其是技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意區(qū)分。

　　(5)掌握一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)整報(bào)價(jià)—不平衡報(bào)價(jià)策略，提高企業(yè)中標(biāo)率。

　　3、工程量清單與招標(biāo)

　　它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標(biāo)。編制工程量清單及標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題如下：

　　(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則和清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)。無(wú)論采用何種計(jì)價(jià)方式，招投標(biāo)法中規(guī)定的程序是基本保持不變的，不同的是招標(biāo)過(guò)程中計(jì)價(jià)形式和招標(biāo)文件的組成及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，才能使工程量清單招標(biāo)順利得以推行。

　　(2)若編制工程量清單與招標(biāo)標(biāo)底(或招標(biāo)控制價(jià))不是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評(píng)標(biāo)的不公正。

　　(3)工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。

　　(4)注意區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算。

　　(5)注意技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，在列措施項(xiàng)目清單及做標(biāo)底時(shí)應(yīng)避免重復(fù)報(bào)價(jià)。

　　綜上所述，工程量清單招投標(biāo)是規(guī)范我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)秩序的有效措施，也是與國(guó)際接軌的需要。它能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則、科學(xué)和公正評(píng)標(biāo)原則、能有效控制工程索賠，而且更能體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。建設(shè)企業(yè)應(yīng)該對(duì)工程量清單招投標(biāo)及其計(jì)價(jià)方法予以充分的重視，與時(shí)俱進(jìn)，不斷集累經(jīng)驗(yàn)，提煉出企業(yè)定額，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中盡可能處于優(yōu)勢(shì)。