摘要：陜西省關中及陜北地區(qū)嚴重缺水的狀況不容忽視，經(jīng)多方論證，實現(xiàn)省內(nèi)調(diào)水工程是緩解關中地區(qū)水資源供需矛盾的唯一出口,省內(nèi)實現(xiàn)引漢濟渭工程必然會對受水區(qū)及調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。論文就引漢濟渭工程產(chǎn)生的效益及其對生態(tài)環(huán)境的影響做了分析，并提出相關對策措施。

　　關鍵詞：引漢濟渭;生態(tài)環(huán)境;陜南;生態(tài)補償

　　Abstract: The central shaanxi province and the condition of the severe water shortages in shanbei region cannot be ignored, demonstrated by many, and realize the province is to alleviate the water transfer project in the middle of the contradiction between supply and demand of water only export, province han Wei project has led realize how to water supply region benefited and ecological environment effect. This has led Chinese Wei engineering benefit of ecological environment and its effect of analysis, and put forward relevant countermeasures.

　　Key Words: lead the han ji Wei; ecological environment; southern shaanxi; ecological compensation

　　中圖分類號：TV68 文獻標志碼：A 文章編號：

　　陜西省是一個水資源問題十分突出的省份，黃河流域的陜北和關中地區(qū)，面積占全省的65%，人口數(shù)量占全省的77%，經(jīng)濟總量則占了80%以上，而水資源量只占了不足30%。進入20世紀90年代，關中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上靠超采地下水和擠占農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水來維持。由于缺水，不僅嚴重制約了陜西經(jīng)濟與社會的發(fā)展，而且造成西安、咸陽等地區(qū)地下水位大幅度下降，地面裂縫不斷增加擴展，水文地質(zhì)災害日趨嚴重。

　　1引漢濟渭工程概況

　　“引漢濟渭”工程即引漢(江)濟渭(河)南水北調(diào)工程，是陜西省最大的水利工程，計劃2009年訊后主體工程開工建設，2015年建成。工程從漢江干流的黃金峽水庫和子午河的三河口水庫取水，一期完成后年可調(diào)水量5億m3，二期完成后年均總調(diào)水量15.5億m3，飲水量相當于為關中再造一條渭河，重點解決關中地區(qū)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水。工程建成后，將成為關中地區(qū)的骨干水源，能滿足13個中小城市的工業(yè)用水和1400萬城鄉(xiāng)居民的生活用水。

　　2 引漢濟渭工程的效益

　　引漢濟渭工程實施后，不僅能緩解關中、陜北地區(qū)水資源的嚴重不足，為這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供水資源支撐，且能給這些地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境效益。

　　2.1 引漢濟渭工程的社會效益

　　受水區(qū)是陜西省重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，引漢濟渭工程實施后，將通過改變自然資源自然分布的空間格局，鞏固和促進受水地區(qū)的生產(chǎn)力布局和發(fā)展，提高人民的生存與發(fā)展環(huán)境質(zhì)量。引漢濟渭工程的開工建設，需要大量的人力、物力，從而增加了工程周邊地區(qū)人們的就業(yè)機會，保障了社會的穩(wěn)定和繁榮。還可避免一些地區(qū)長期飲用有害深層地下水引起的水源性疾病，提高人民的健康水平[2]。

　　2.2 引漢濟渭工程的生態(tài)環(huán)境效益

　　受水區(qū)是調(diào)水的主要受益地區(qū)，調(diào)水工程的實施將不僅有利于改善關中及陜北地區(qū)水資源短缺狀況，而且將極大提高渭河納污和沖沙能力。其次，調(diào)水能夠緩解受水區(qū)灌溉用水與城市生活和工業(yè)用水爭水的局面，增加受水區(qū)城市生活、工業(yè)用水，改善衛(wèi)生條件，促進城市化建設。同時，還可減少對地下水的超采，緩解地下水位的大幅度下降和漏斗面積的進一步擴大，控制地面沉降對建筑物造成的危害。

　　3工程的實施對調(diào)水區(qū)的影響

　　引漢濟渭工程協(xié)調(diào)了水資源在空間分布上的不平衡，打破了水資源對于陜西關中及陜北的經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，對當?shù)氐纳鐣�和�?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有積極促進作用。但是，調(diào)水工程對于水源區(qū)也有一些不利影響。

　　3.1 對生態(tài)系統(tǒng)的影響

　　首先，是河岸生態(tài)系統(tǒng)受到影響，進而影響到植被的生長。還可能破壞原有的水流模式，導致河岸植物群落發(fā)生變化，形成新的植被模式。

　　其次，對陜南水文狀況產(chǎn)生影響，由于引漢濟渭工程而興建的輸水和灌溉渠道使得河流原有的水文情勢和水質(zhì)發(fā)生改變，形成新的人工水文地理網(wǎng)，進而影響陜南地區(qū)的水鹽平衡、表土層、植被、地表生態(tài)系統(tǒng)。

　　第三，對陜南局部小氣候產(chǎn)生影響，由于水生生物相對比較脆弱，在南水北調(diào)和引漢濟渭工程的建設和使用過程中，可能使水生生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變，進而對水生生物產(chǎn)生不可預測的影響。 [3]。

　　3.2 對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　陜南農(nóng)業(yè)發(fā)展有自身的限制因素，耕地資源有限，且土壤條件差，由于保護水源地，陜南需加大退耕還林、封山育林和小流域治理的力度，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。另外，為保護水資源，陜南關停了許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　調(diào)水工程限制陜南工礦業(yè)發(fā)展，同時還造成工人失業(yè)率上升。陜南礦產(chǎn)資源和水資源豐富，已經(jīng)形成了以裝備制造、有色金屬、煙草、醫(yī)藥制造為核心的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，作為水源地，要減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制。

　　4 陜南調(diào)水區(qū)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議

　　面對南水北調(diào)中線及引漢濟渭雙重調(diào)水，陜南面臨著保護生態(tài)、提高水質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的雙重壓力。陜南應在進一步加快高速公路、鐵路建設，打破交通瓶頸的基礎上，努力做到以下幾點，以實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和突破發(fā)展。

　　4.1 進一步完善生態(tài)補償機制

　　建立和實施引漢濟渭工程水源區(qū)生態(tài)補償機制，做好以下幾個方面的工作[4]。

　　(1)科學規(guī)劃水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，在監(jiān)測水源區(qū)水質(zhì)水量變動情況的基礎上，對水源區(qū)水質(zhì)水量變化與控制污染源、植樹造林等措施間的相關關系進行分析，確定生態(tài)環(huán)境建設規(guī)模。

　　(2)科學核算水源區(qū)成本和經(jīng)濟損失。科學評估水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設成本及對水源區(qū)和受水區(qū)帶來收益，從而確定補償總額。

　　(3)建立政府監(jiān)管機制，生態(tài)補償機制的進程實施過程監(jiān)督。水源區(qū)所在政府建立生態(tài)環(huán)境補償基金使用評價體系，評估政府部門和管理部門履行職能的狀況并及時將評估結(jié)果通報給受水區(qū)及上級部門。

　　4.2加大環(huán)境治理和污染控制力度[5]

　　實施引漢濟渭工程應加大環(huán)境保護執(zhí)法的力度，確保在漢江流域污染防治的投入，并制定相應的政策，將生態(tài)保護和污染防治方面的投入，并制定相應的政策，將生態(tài)保護和污染防治當作生態(tài)產(chǎn)業(yè)加以規(guī)劃和發(fā)展，流域內(nèi)各級政府要進一步強化環(huán)保和治污工作責任制，把可持續(xù)發(fā)展目標具體化，列入干部政績考核的內(nèi)容。

　　4.3 加強對漢江流域生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測和科學研究

　　對于引漢濟渭工程對流域生態(tài)環(huán)境的影響，要在現(xiàn)有觀測點的基礎上，主要控制水庫、湖泊、河流斷面、地下水供水井建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點，同時，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，如大型水域環(huán)境質(zhì)量的變化、植被覆蓋及類型的變化、水土流失的變化、污染源進行動態(tài)監(jiān)測，為生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設提供基礎數(shù)據(jù)。

　　4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　陜南應在深入調(diào)查分析市場的前提下，以市場需求為導向，突出“綠色、集約、可持續(xù)”的發(fā)展要求，把資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，加大力度開發(fā)出區(qū)域特色顯著，科技含量高、質(zhì)量好且附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品，形成完善的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)陜南突破發(fā)展[3]。

　　參考文獻

　　[1]徐少軍,林德才等.跨流域調(diào)水對漢江中下游生態(tài)環(huán)境影響及對策[J].人民長江.2010，41(11),1-4

　　[2]高麗,王繼濤.南水北調(diào)工程對生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J].水利科技與經(jīng)濟.2008,14(2),131-133

　　[3]李小燕,馬彩虹.雙重調(diào)水工程對陜南生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的影響及對策[J].陜西理工學院學報(社會科學版).2009,27(4),14-17

　　[4]董正舉,嚴巖.南水北調(diào)中線對水源區(qū)影響及其生態(tài)補償機制的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟.2010,2,149-152

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　　作者簡介：王瀟語(1990-)女，江蘇，南京大學環(huán)境學院學院。