摘要：在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程量清單計價模式充分運用了合同的手段，能夠更好的實現(xiàn)對工程造價的有效控制。本文探討了在清單計價模式下的造價控制有效措施。

　　關(guān)鍵詞：工程造價師職稱論文,期刊雜志發(fā)表,清單計價模式,造價控制,合同,招標(biāo)

　　一、工程量清單計價

　　工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式;也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金，即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

　　二、工程量清單計價的特點

　　1、工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價合同的計價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的，即量變價不變。這就要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。

　　2、實施統(tǒng)一計價規(guī)則,通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

　　3、工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。

　　4、清單計價模式下，業(yè)主需承擔(dān)量差風(fēng)險，如何通過合理設(shè)置工程量清單，維護(hù)自己的利益，清單編制人編制工程量清單的行為，實質(zhì)上是在編寫具體的合同條款，清單項目的劃分、描述、工程量計算的準(zhǔn)確性直接影響到合同的質(zhì)量。最終影響到業(yè)主的直接利益。因此，招標(biāo)人應(yīng)該慎重對待。

　　5、清單計價模式下，承包商需承擔(dān)價差風(fēng)險，需根據(jù)市場行情和自身實力報價。如何保護(hù)自己的利益?工程量清單、設(shè)計圖紙、地質(zhì)資料、招標(biāo)說明、合同范本等都是合同的重要組成部分，投標(biāo)人只有充分理解合同的全部內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)合同存在的問題，制定合理的投標(biāo)策略，在合同執(zhí)行階段充分利用業(yè)主在合同執(zhí)行過程中的過失。創(chuàng)造索賠機(jī)會.維護(hù)自身利益，獲得更多合理的利潤。

　　三、清單計價模式的造價控制

　　(一)設(shè)計階段應(yīng)將施工圖設(shè)計與工程量清單計價辦法相結(jié)合

　　1、將設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合。當(dāng)前最通常的做法是除了在建設(shè)單位、施工單位中開展工程量清單計價規(guī)范外，使設(shè)計部門了解并重視工程量清單，從專業(yè)術(shù)語、設(shè)計深度等方面不斷完善，同時，要不斷完善補(bǔ)充工程量清單項目，要使工程量清單與設(shè)計規(guī)范及施工驗收規(guī)范相結(jié)合，并盡量與施工新技術(shù)、新工藝及建筑市場中使用的新材料相適應(yīng)，不斷更新工程量清單，定期補(bǔ)充新的內(nèi)容，使工程量清單真正反映我國建筑市場的發(fā)展趨勢。

　　2、業(yè)主應(yīng)盡可能縮短項目前期的時間跨度，以便為項目的設(shè)計和實施留足科學(xué)合理的時間;另一方面，應(yīng)采用設(shè)計招標(biāo)和方案競選的方式選擇好設(shè)計單位，并在設(shè)計階段實行設(shè)計監(jiān)理，以此來改變設(shè)計不完善和設(shè)計深度達(dá)不到要求的痛疾。為了避免工程量清單產(chǎn)生錯誤，業(yè)主可以先請設(shè)計單位做一個工程量清單，再請有資質(zhì)的造價事務(wù)所做一個工程量清單,最后把兩個清單進(jìn)行核對，再近一步修改清單。這樣做可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中的許多問題，對清單的準(zhǔn)確編制非常有利，減少工程實施中因設(shè)計變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質(zhì)量帶來的風(fēng)險。

　　(二)編制完善的招標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價

　　招標(biāo)文件是整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施過程中的基礎(chǔ)性文件，既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)，同時還是簽定施工合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)。它一般包括工程說明、招標(biāo)范圍、招標(biāo)要求、設(shè)計文件、評標(biāo)辦法、工程量清單等內(nèi)容。招標(biāo)文件涵蓋了項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、擬定合同的主要條款等，它的編制要準(zhǔn)確、詳細(xì)，條款之間應(yīng)互相銜接，不能自相矛盾。在客觀公正的前提下，要存分體現(xiàn)業(yè)主的意愿， 要有利于項目全過程造價控制，盡量避免給施工管理和竣工結(jié)算造成糾紛。設(shè)計文件要有足夠深度，工程說明、評標(biāo)要求要表達(dá)完整，為投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計、清單報價提供可靠依據(jù)。

　　(三)加強(qiáng)合同管理

　　合同作為貫穿整個施工過程及結(jié)算過程的重要合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。要明確工程項目的結(jié)算方式、合同價變更的規(guī)定、材料的供應(yīng)方式等方面的內(nèi)容，避免低報價、高索賠現(xiàn)象的發(fā)生。一份嚴(yán)密的施工承包合同，應(yīng)能很好地保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中雙方糾紛的發(fā)生，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價，為施工過程和竣工結(jié)算階段控制造價提供計價依據(jù)。

　　主要步驟如下：1)要通過招標(biāo)文件規(guī)定工程變更價款的結(jié)算方式。2)要做好清單報價與招標(biāo)文件和施工合同的銜接工作，即按招標(biāo)文件合同條款和響應(yīng)招標(biāo)的投標(biāo)文件簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，這既是合法性的要求，也是配套清單報價與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》合同條款的需要。3)要細(xì)化具體項目的計價辦法，便于實施過程操作計算。如“合同中有類似于變更工程的價格”中的“類似”定位要確定，筆者認(rèn)為可理解為以下情形：一是變更項目與合同中已有項目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質(zhì)、施工條件相同;二是變更項目與合同中已有項目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同。

　　(四)施工階段的造價控制

　　在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設(shè)計的編制;已完成工程量的計量工作;嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款;嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。嚴(yán)控工程變更與處理施工索賠要特別重視簽證工作。嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，特別要注意增減工程量的簽證工作。審計人員在拿到工程量簽證后，應(yīng)首先檢查簽證的合理性，部分工作人員并非工程專業(yè)，所以很難區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項目是合同內(nèi)的，哪些是合同外的，哪些工作內(nèi)容已在綜合單價中包含，哪些工作內(nèi)容在綜合單價中沒有包含，如果要簽應(yīng)該怎樣簽、簽多少等等。所以審計人員在對簽證的合理性進(jìn)行判斷之后，還應(yīng)對簽證的工作量反復(fù)推敲，多問幾個為什么，在對簽證提出質(zhì)疑的同時多提醒自己“有增必有減”，“有變必有因”

　　(五)竣工階段的造價控制

　　竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實施總結(jié)性的階段，所有建筑工程實際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。

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