徐萬平   

市政道路工程的質量與人民群眾的生活緊密相連，直接影響到城市的形象。近年來隨著市政道路工程建設規模的擴大,工程質量越來越被社會關注,監理單位在保證工程質量、控制工程進度和降低工程造價方面的作用功不可沒,但由于市政道路工程易受外界干擾和地質情況及天氣等因素影響,施工場地狹窄、線路長、而工期要求緊,此外還要綜合考慮城市給水、排水、供熱、電力、燃氣、通訊管線等因素影響,施工中不確定因素多,質量控制難度大。本人通過多年從事市政道路工程監理的切身經歷中體會到,要做好市政道路工程的監理工作必需要規范業主單位、監理單位及施工單位的建設行為，只有這樣才能切實保證市政道路工程的施工質量。
業主方面需要規范完善的工作
    1.完善項目法人負責制是做好工程監理的前提。國家雖早就明確要求實行項目法人負責制,但由于市政道路的特殊性,目前仍以行政手段組建的工程指揮管理為主,由于責、權、利不清致使職能上包攬一切,行政命令多,形式上代表政府,出了問題卻無人負責。
    2.打破地域和行業壟斷,通過招標擇優選擇參建單位;明確業主與監理的關系,充分發揮監理的監督管理職能是保證工程質量的關鍵。由于市政行業的特殊性,壟斷現象尤為嚴重,從而導致企業管理落后,人員素質偏低,因而要打破壟斷引進競爭,擇優選擇參建單位。業主要對委托的監理單位充分授權,除了決策與外部環境協調及資金籌集方面的職能外,其它均應授權監理單位完成,以使其能科學、公正、自主的開展工作。
    3.精心組織,統籌做好設計和前期準備工作,是做好施工監理的基礎。市政道路作為城市交通樞紐兼要考慮市區雨、污水排放,在設計時要高標準、高起點,除要正確處理遠期與長期發展,城市整體和長遠期規劃外,還要綜合考慮與電力、熱力、燃氣、給排水、通訊等專業的平面交叉與豎向布置,避免道路剛通車就到處破路、埋管現象的發生。
    4.科學合理的處理好三大目標之間的關系。由于市政道路投資渠道的特殊性使其受行政干擾影響較大,在確定“三大目標”時隨意性較大,一些行政領導為出政績,大搞特搞獻禮工程,一拍腦袋決定工期和造價,使項目的三大目標不是建立在科學的決策之上,最終往往事與愿違。施工單位承攬工程時往往是一好百好,在實施過程中是一拖再拖,為趕工期往往以犧牲質量為代價。這也正是市政道路建設中屢屢出現“胡子工程”和“豆腐渣工程”的根本原因。
    監理單位應做的工作
　　為做好市政道路工程的施工監理,監理工程師要嚴格按照與業主簽訂的監理委托合同和批準的監理規劃要求,以設計圖紙、國家的法律法規和強制性標準為依據,科學、公正、獨立的開展工作,督促施工方按照《建設工程項目管理規范》要求組織施工。重點應做好:
　　1.明確監理程序,規范施工過程。
　　通過第一次工地會議進行監理交底,明確監理程序,規范各個環節。我們要求施工單位在開工前“四報審”(即報審現場質量管理體系、施工方案、施工進度計劃、開工申請),施工過程中“五報驗”(即報驗原材料構配件、隱蔽工程、工序施工質量、分部分項工程、施工意外情況處理),以規范原材料控制,工藝流程控制,施工操作控制,工序交接檢驗和專業工種中間驗收各個環節,堅持“四不準”(即未經監理工程師簽字,原材料不準使用;不準進入下道工序;不準進行竣工驗收;業主不準撥付工程款)。
　　2.做好質量預控,合理確定質量預制點。
　　由于市政道路施工時所受影響因素較多,出現問題的頻率也較大。這就要求監理工程師要結合項目的特點,認真熟悉圖紙并查閱相關資料,靠自身知識和經驗的積累及強烈的預見性,針對工程可能出現的各種質量問題制定預控對策,通過設置質量控制點使之消除于萌芽狀態。市政道路工程常見的質量控制要點,如:軟弱路基處理、地下管線預埋、路床及路基壓實度、路基彎沉值、水泥穩定土基層、路面砼強度、路面坡度、標高等;雨污水管險平基,管座及安管質量、管內底高程、抹帶質量、各種檢查井砌筑,管道閉水試驗及回填土壓實度等。
　　3.做好施工過程的質量監理。
　　監理工程師的跟蹤和巡視是工程質量現場控制的重要環節,在市政道路監理時要做到“多巡視、抓關鍵、查細部、盯重點、多動手”。只有多巡視才能及時掌握工程施工動態,發現并糾正存在的問題；巡視時要抓關鍵如預埋地下管線、地下障礙及軟弱土的處理、路基的壓實度及排水管內底高程等;檢查驗收時要重點查細部如接頭及邊角部位;施工時要對重點部位如含灰量和砼澆筑等實施旁站監理,做到重點盯防。監理巡視和驗收中發現的問題要多動手寫成文字及時通知施工單位,要求限期整改,并對處理后的結果予以復查。
　　4.監理工程師要做到重在“理”次在“監”。
    因社會監理不同于政府監督,它屬于高智能的服務,所從事的是一項綜合性技術管理工作。監理工程師通過“理”督促施工單位提高其管理水平和質量意識,遵照《建設工程項目管理規范》組織施工,也能使監理工程師贏得施工單位的支持和配合,樹立監理工程師的威信,同時也便于監理工程師對質量實施監理。
　　5.做好試驗段施工是獲取指導施工的最直接參數的最有效途徑。
　　市政道路常用的灰土及水泥穩定層等施工時采用的最大干密度及最佳含水量標準就是通過現場擊實試驗得來;實施施工所需的虛鋪厚度和虛鋪系數、最優機械組合就需通過現場試驗段確定。通過試驗段方可獲取拌合、運輸、攤鋪、碾壓各工序施工參數,驗證試驗室出具的配合比,檢驗各種機械聯合作業的協調性和指揮調度的有效性。
　　6.做好試驗檢測工作為確保工程質量提供數據。
　　市政道路的試驗項目包括驗證試驗、標準試驗、抽樣試驗、工藝試驗四大類。大部分試驗需在現場做,為此監理工程師要重點督導施工方完善其工地試驗室,建立健全試驗制度,不僅要對驗證試驗、標準試驗、工藝試驗跟蹤監理外,還要做好大量的平行抽樣試驗,及時準確的提供試驗數據以正確評價施工質量。對現場無法做而需委托試驗的項目監理工程師要做到見證取樣、見證送檢。
　　7.正確處理好工期與質量的關系。
　　市政道路多為政府投資,為減少建設期間對城市交通的干擾,開工急,工期短,常出現倒排工期施工的現象,監理工程師要通過多方協調,加強與施工方的交流溝通以取得其支持與配合,樹立其員工的質量意識,提高其管理水平,正確處理好工期與質量的關系,不能一味趕進度而不講質量,通過提高一次驗收合格率以加快施工進度,防止出現“前松后緊”現象而在后期趕工時忽視質量管理。
　　8.質量監理與投資控制不能分開。監理工程師應有質量否決權,通過經濟手段對工程質量實施控制,只有這樣才能充分發揮監理工程師的權威性,確保工程質量。