摘要:限于大都市的資源與政策限制,為實現都市休閑農業主體規模經營意愿,尋求休閑農業主體如何在現有資源約束下適度擴大規模,有效促進都市休閑農業可持續發展。本文基于上海市87家休閑農業主體問卷數據,構建LogistiISM模型,以休閑農業主體農地規模意愿為測度目標,研究影響意愿的顯著性因素及各因素間的邏輯層次關系。結果表明:適度擴大規模取決于個層次因素的影響。1)深層根源因素中,受到政府建設用地支持的休閑農業主體的擴大農地規模的意愿更強烈。2)中層間接因素中,農業資源特色性、園區規劃科學性、創新經營能力、經營產業結構對休閑農業主體擴大農地規模意愿具有顯著的正向影響;而農業生產生態性好,則會減弱其擴大農地規模的意愿。3)表層直接因素中,文化功能型的休閑農業主體愿意擴大農地規模,而休閑功能型的經營主體傾向降低農地規模。為促進都市休閑農業適度規模經營,政府應引入國企發揮示范效應,盤活鄉村存量的土地資源,釋放資源價值。同時,休閑農業應為都市核心功能提供戰略空間,充分考慮休閑農業主體異質性,深挖鄉村文化底蘊,促進從承擔農產品保障供應功能向承擔多元復合功能轉變,凸顯農業農村的經濟價值、生態價值、美學價值。

　　關鍵詞:適度規模經營;LogisticISM模型;休閑農業主體;農地規模意愿;都市休閑農業

　　都市居民,特別是特大城市及城市群居民對體驗鄉村生活的渴望日益凸顯。休閑農業是大都市中鄉村多元功能的重要體現,它在促進產業融合、城鄉融合等方面發揮了重要作用,是大都市農業的核心部分和發展極[1]。發展大都市休閑農業,有利于盤活鄉村資源、彰顯鄉村綜合價值,有利于拓展農業多類功能,有利于塑造大都市鄉村發展新優勢。然而,大都市休閑農業的資源稟賦與一般城市存在差異。

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　　一方面,大都市土地資源稀缺與土地政策受限,制約了大都市難以發展大規模休閑農業;另一方面,大都市的便利交通與巨大的消費空間又極大促進了休閑農業的發展。實踐證明,農業經營主體準確把控農地規模經營的―度‖是促進都市農業發展的著力點[2],由此,大都市休閑農業適度規模經營成為當前的必然選擇。

　　當前,休閑農業主體普遍存在擴大規模的意愿,而用地矛盾和沒有形成規�；�經營是阻礙其發展的關鍵[3]。限于大都市的資源與政策限制,如何在現有資源約束下適度擴大規模,成為大都市休閑農業發展中的現實問題。國外休閑農業主體常以家庭農場為主,在研究家庭農場經營規模方面具有豐富的理論研究成果[46]。國外學者發現適度的土地規模經營能取得更大的規模效益[7],認為農場地區的經濟發展水平、技術、資本、收入等因素以及土地改革措施對農場規模經營具有更深遠的影響[811],合理配置土地規模有利于提升農村地區競爭力[12]。

　　國內休閑農業主體在農業提質增效和實現規模經營方面擔任重要角色[1314],休閑農業對農村經濟的貢獻趨向于規模帶動效益的增長[15]。在定性研究方面,國內學者從農業生產要素和政府制度的角度分析經營主體的培育過程,發現土地、資金、技術、勞動力以及制度影響農業規模經營發展[1617]。

　　在定量研究方面,許多學者利用計量模型從家庭結構的角度分析農業經營者特征對農地規模經營的影響,實證發現,經營者個人特征、家庭特征、農場經營特征、經營制度均影響經營主體規模經營意愿[1819]�？梢钥闯�,國內外學者對農業適度規模經營的研究成果頗豐,但對大都市休閑農業適度規模經營的研究較為有限,尤其是對土地資源緊張并亟需拓展農業多功能性的大都市休閑農業的研究較少。因此,本文以上海市休閑農業主體為研究對象,構建了LogisticISM模型,分析現階段影響上海市休閑農業主體農地規模意愿的因素及內在原因,為實現大都市休閑農業適度規模經營提供建議。

　　1理論假設

　　休閑農業主體作為具備一定規模的農業經營主體,更接近―理性經濟人‖假設[20],休閑農業經營者基于這一假設進行生產經營決策。經營者既是供給方也是需求方,他們從事生產經營的目的是為了獲得更高層次的需求。經營者最先需要滿足生存需求,當生存需求得到滿足后,會進一步追求經濟利益,為獲取更大的經濟利益,經營者采用實現規�；�經營的方法以獲取規模經濟效益[21]。而適宜的經營規模需要考慮土地、資本、勞動力等要素配置[22]。在既有條件下,經營者通過比較收益與成本對經營規模做出理性的決策。

　　已有研究表明,農業經營主體中經營者的文化程度[23]、年齡、經營規模[24]對農地規模意愿具有顯著影響;休閑農業作為都市農業現代化的發展極,在農業產業化發展過程中,經營主體不可避免的會結合既有經營產業結構,以及產業所需的土地規模和性質判斷未來農地規模。因此,本文將它們作為主體特征變量,并提出如下假說。H1a:經營者較年輕、文化程度較低以及經營規模越小,擴大農地規模的意愿越強烈。

　　H1b:休閑農業主體經營產業結構越復雜,經營者擴大農地規模的意愿越強烈。努力踐行環境友好型的農業生產經營行為是經營主體有效推進農業規�；�經營和促進經濟循環健康發展的重要舉措[25]。農業資源是休閑農業發展的基礎,特色的農業資源可以產生效益優勢[26],激勵經營者擴大規模,獲取更多的收益。同時,經營者應深挖―三生‖內涵,在農業生產生態性方面,經營者需注重環境的保護,但保護環境需要經營主體投入大量的成本,可能會阻礙其規模經營的意愿[27]。此外,科學的園區規劃不僅可以降本增效,還能對調整農業結構和促進規模化經營發揮重要作用[28]。在園區的規劃建設中,硬件設施的完備程度不僅體現經營主體管理能力,還關系到農業經營主體是否具備規模生產的能力[29]。

　　因此,本文將它們作為環境特征變量,并提出如下假說。H2a:農業資源特色越明顯、園區規劃越科學、硬件設施越完備,經營者越愿意擴大農地規模。H2b:農業生產生態性較低的休閑農業主體,擴大農地規模的意愿越強烈。經營規模的大小與經營者的經營能力密切相關,當規模增加時,經營能力也要進一步的提升,絕不是簡單的擴大規模[30]。因此,經營能力越強的休閑農業主體,其擴大農地規模的意愿越強烈。作為農旅融合的休閑農業主體,其經營能力主要體現在內部管理、營銷推廣、創新經營這方面。由此,本文將它們作為經營能力變量,并提出如下假說:H3:經營能力較強的休閑農業主體,其擴大農地規模的意愿越強烈。經營能力是經營主體競爭優勢的來源和核心競爭力,并具有異質性[3132]。

　　不同類型的休閑農業主體其相應的經營能力存在差異,因此應對不同類型的經營主體―因材施教‖,促進其經營能力的提升。當前,休閑農業大致分為種經營類型觀光農園型、民俗文化型、農家樂型、農業園區型、生態園林型以及休閑農莊型[33],這種類型的休閑農業主體可分為類功能,第類屬于以休閑、民宿、餐飲為主的休閑功能型。第類屬于以觀光旅游、游玩體驗為主的游樂功能型,第類屬于以科普教育、傳承歷史文化為主的文化功能型。這類功能的休閑農業主體相應的經營能力和用地需求存在差異。

　　由此本文將它們作為功能類型變量,并提出如下假說。H4:不同功能類型的休閑農業主體會顯著影響經營者農地規模意愿。在發展都市休閑農業規�；�經營方面,為促進經營主體經營能力的提升和解決用地問題,需要政府帶動扶持[34]。政府在促進規�；�經營和經營能力同步發展方面,應從土地流轉方面為經營者提供幫扶,在建設休閑農業相應的配套設施方面提供建設發展用地,以及定期開展農業技術培訓。目的是形成規�；�經營的同時提高規模經濟效益,從而推動休閑農業產業的發展[30]。由此,本文將它們作為政府支持變量,并提出如下假說。H5:受到政府的土地流轉扶持與優惠、建設用地支持以及人員培訓支持的休閑農業主體,經營者更愿意擴大農地規模。

　　2研究方法與數據來源

　　2.1模型設定

　　2.1.1多元有序Logistic回歸模型休閑農業主體農地規模意愿包括―降低農地規模‖―保持農地規模不變‖和―擴大農地規�！�3種情況。各休閑農業主體通過權衡各類因素做出理性選擇,且種情況按照一定的順序排列,并依次賦值為1、2、3,因此這是一個排序選擇問題。

　　2.2數據來源

　　課題組在進行問卷調研前深度訪談了家政府部門和10家休閑農業主體,調查了當前休閑農業主體發展現狀和影響因素,根據訪談內容和文獻材料設計問卷,依據上海市農業旅游經濟協會提供的2018年上海市141個休閑農業點名單[36],基于此名單,在全市內共發放問卷95份,回收有效問卷87份,問卷有效率達91.58%。

　　在主體特征方面,―農園經營規�！�―經營者年齡‖和―經營者文化程度‖未通過顯著性檢驗,但影響方向與假說H1a相符。不顯著的原因可能是,根據訪談發現,政府在都市休閑農業配套用地方面未出臺完善的政策,許多經營主體的配套設施由于―大棚房‖整治行動被拆除,導致經營業務開展困難。因此,外部政策弱化了經營者年齡和文化程度對農地規模經營意愿的影響。此外,本次調研農園規模5~100hm的樣本數量占比73.56%,屬于適度規模經營的范圍,相較于擴大農地規模而言,經營主體更專注在管理、技術等方面的提升。

　　―經營產業結構‖顯著正向影響休閑農業主體農地規模意愿,假說H1b得到驗證。這表明產業結構越復雜,休閑農業主體越愿意擴大農地規模。調查顯示,經營產業結構中―僅涉及第一產業‖―涉及第一、第二產業‖―涉及第一、第三產業‖以及―涉及第一、第二、第三產業‖的休閑農業主體持擴大農地規模意愿的占比分別為56%、100%、27.8%和76.2%,數據總體上呈波動上升趨勢。在環境特征方面,―農業資源特色性‖在方程、中分別通過10%和5%水平的顯著性檢驗,且影響系數與預期方向一致,與假說H2a相符。表明農業資源特色越明顯,經營主體擴大農地規模意愿越強烈。

　　調查結果顯示,在農業資源特色性為―特色一般‖―比較有特色‖和―特色明顯‖的樣本中,選擇擴大農地規模的占比分別為52.6%、54.8%和60%,總體呈遞增趨勢。―農業生產生態性‖在方程、中均通過5%水平的顯著性檢驗,且影響系數與預期方向一致,與假說H2b相符。表明農業生產生態性較低的休閑農業主體,擴大農地規模的意愿越強烈。

　　調查結果顯示,在農業生產生態性為―較差‖―較好‖和―很好‖的樣本中,選擇擴大農地規模的占比分別為66.7%、60.7%和47.1%,總體呈下降趨勢。―園區規劃科學性‖在方程中通過10%水平的顯著性檢驗,影響系數為負,與假說H2a不符。原因可能是,由于政策不明朗和土地集約化困難,當前上海市農地―破碎化‖較為嚴重,并且政府實施―大棚房‖整治行動拆除許多園區設施,促使園區規劃科學性好的經營主體傾向保持現有農地規模不變甚至降低規模來抵御政策風險。

　　―硬件設施完備性‖未能通過顯著性檢驗,但影響方向與假說H2a相符。原因可能是,硬件設施完備性越好能在一定程度上增強游客消費體驗,激勵經營主體擴大農地規模。但調查對象中有90.8%為中小型經營主體,在硬件設施方面差異不大,從而在農地規模意愿方面影響較小。在經營能力方面,―創新經營能力‖在方程、中均通過1%水平的顯著性檢驗,系數為正,概率比為4.38,與假說H3相符。表明在其他因素不變的條件下,創新經營能力每增加一個單位,其趨向擴大農地規模意愿會上升為原先的4.38倍。―內部管理能力‖―營銷推廣能力‖二者未能通過顯著性檢驗,且預期方向與假說H3不一致。

　　原因可能是,調查結果顯示內部管理能力選擇―較好‖和―一般‖的樣本占比分別為46%和28.7%;營銷推廣能力選擇―較好‖和―一般‖的樣本占比分別為40.2%和32.2%�？梢钥闯隹傮w經營能力處于中等水平,在農地規模意愿決策方面存在一定的盲目性,經營主體希望能擴大農地規模增強規模效益,而忽視了內部管理和營銷推廣能力對經營主體規模效益的重要性。在功能類型方面,―休閑功能型‖在方程、中分別通過5%和1%水平的顯著性檢驗,與假說H4相符。

　　表明休閑功能型的經營主體,其擴大農地規模的意愿會降低。調查結果表明,在休閑功能型為―是‖和―否‖的樣本中,選擇擴大農地規模的占比分別為45.7%和58.5%,前者比后者低12.8%。―文化功能型‖在方程中通過10%水平的顯著性檢驗,與假說H4相符。調查結果顯示,在文化功能型為―是‖和―否‖的樣本中,經營主體選擇擴大農地規模的占比分別為61.9%和48.5%,選擇保持農地規模不變的占比分別為33.3%和45.5%,總體呈經營主體擴大農地規模的趨勢。

　　―游樂功能型‖未能通過顯著性檢驗,這與假說H4不符。原因可能在于,上海市―大棚房‖整治行動拆除許多休閑設施,進一步引起園區游客量減少,與園區休閑功能相比較而言,游樂功能對休閑農業主體經營意愿影響較小。 在政府支持方面―建設用地支持‖在方程、中均通過10%水平的顯著性檢驗,與假說H5相符。根據調查發現,在沒有受到建設用地支持的73.6%的休閑農業主體中,有一半的經營者希望擴大農地規模;而剩下受到政府建設用地支持的26.4%的休閑農業主體中,更是超過一半的經營者希望繼續擴大農地規模。由于沒有受到政府建設用地支持的休閑農業主體占據絕大多數,所以影響了分析結果系數方向,但經營者擴大農地規模的意愿沒有改變�？梢钥闯�,用地問題依然是政府亟需解決的關鍵,現有的休閑農業主體對建設用地支持有較強的意愿希望得到更多的支持,提升規模經濟效益。

　　―土地流轉扶持與優惠‖未能通過顯著性檢驗,但影響方向與假說H5相符。原因可能是,政府土地流轉扶持與優惠支持力度不夠,調查結果顯示,有70.1%的經營主體沒有受到扶持,盡管土地流轉扶持與優惠對經營主體擴大農地規模有促進作用,但影響較小。―人員培訓支持‖未能通過顯著性檢驗且系數為負,這與假說H5不符。調查結果顯示,在人員培訓支持―是‖和―否‖的樣本中,沒有參加政府人員培訓支持的經營主體占比高達71.3%,人員培訓的受眾范圍小,弱化了對農地規模意愿的影響,也更能表明政府在人員培訓支持力度方面有待加強。

　　3結論與建議

　　3.1結論

　　本文基于上海市87家休閑農業主體問卷數據,構建LogisticISM模型,確定影響休閑農業主體農地規模意愿的顯著性因素及各因素間的邏輯層次關系。結果表明,大都市休閑農業適度擴大規模是可以實現的,并且受個層次因素的影響。實證發現,超過70%的農地規模在5~100hm之間,且大多數經營者年齡低于50歲,過半的經營主體希望擴大農地規模,從這方面看是有利于實現適度擴大規模。在影響農地規模意愿的因素方面:

　　第一,深層根源因素中,受到政府建設用地支持的休閑農業主體,農地規模經營的意愿更強烈。第二,中層間接因素中,農業資源特色越明顯、農園規劃越科學、經營主體創新能力越強、經營產業結構越復雜,休閑農業主體擴大農地規模意愿越強烈;而農業生產生態性好,則會減弱經營主體擴大農地規模意愿。第三,表層直接因素中,文化功能型的休閑農業主體傾向擴大農地規模,而休閑功能型的經營主體傾向降低農地規模。在作用路徑方面,實現都市休閑農業主體適度規模經營的路徑為―深層根源因素建設用地支持→中層間接因素農業資源特色性、農業生產生態性、園區規劃科學性、創新經營能力→表層直接因素休閑功能型、文化功能型‖。

　　3.2建議

　　第一,政府可引入國企盤活存量土地資源,釋放資源價值。為實現都市休閑農業適度規模經營,政府可通過國企盤活閑置、廢棄和低效的存量土地資源,讓―沉睡‖的資源變成發展休閑農業的源頭活水,放大國企介入鄉村農業現代化建設的示范效應,形成―政企結合,市場主導‖的多元投入機制和經營機制,把鄉村存量資源的文章做足。

　　第二,應考慮休閑農業主體異質性,凸顯農業農村的經濟價值、生態價值、美學價值。休閑農業主體應緊扣當地資源稟賦和產業發展重點,堅持規劃先行,發揮好規劃在休閑農業發展中的作用。中小型休閑農業主體可立足本地農業資源特色,注重提升農產品附加值,用休閑農業帶動都市農業的發展。大型休閑農業主體可緊密結合市場需求,注重農業生產生態行為,合理配置農業資源要素。第三,休閑農業應為都市核心功能提供戰略空間,承接更多元和高能級的經濟發展功能。依托超大城市豐富的科技資源、人才資源、市場資源,更加有效地走科技農業、精品農業、品牌農業之路,不斷優化產業結構。

　　在培植優勢產品方面,通過調整產品區域布局、品質、品種結構以優化種植模式;在產業融合方面,強化要素集成,推動傳統農業向初精加工、品牌培育、農旅互動等多元化產業轉型升級,提升農業抵御風險能力。第四,休閑農業主體應深挖鄉村文化底蘊,促進從承擔農產品保障供應功能向承擔多元復合功能轉變。注重發揮休閑農業底板功能,增強內生動力,打造都市后花園。較小農地規模的經營主體需注重發展休閑觀光、民宿以及餐飲等供人們休憩、體驗為主的項目。較大農地規模的經營主體需注重發展農業文化功能,融合農業特色,打造鮮明文化印記,以提升休閑農業產業文化軟實力和核心競爭力。

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　　作者：李玉峰,李善偉,徐璞