《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》指出，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。本文結合西藏易貢茶場“十三五”期間在脫貧攻堅中發展農業產業的經驗、做法及問題，分析、探索鞏固拓展國有農場脫貧攻堅成果、提升欠發達農場發展水平的建議，助力全面推進鄉村振興。

　　一、易貢茶場農業產業發展現狀

　　易貢茶場地處西藏自治區林芝市波密縣易貢湖畔，轄地160平方公里，是“十三五”期間全國304個重點貧困農場之一。為脫貧摘帽，茶場積極擴大茶葉種植面積、選定適宜種植品種、提升茶葉加工工藝、提高茶葉品質，帶動周邊縣、鄉茶葉種植，2020年，茶葉種植面積總計6500畝，茶場職工通過采茶平均增收近1萬元，銷售額同比增長128.69%，已實現脫貧摘帽。

　　(一)茶葉產業發展水平逐步提升。“十三五”期間，易貢茶場著眼提高茶葉產業實力和產業地位，在提高茶葉品質、擴大產業規模、培育壯大茶葉技術專業人才隊伍、開拓西藏茶葉市場、加強與林芝市茶葉生產加工企業互利共贏戰略合作、提升品牌價值等方面實施了一系列有效舉措，累計吸納勞動力1000多人次。

　　2019年，易貢茶場生產綠茶5686斤、紅茶9372斤、黑茶11543斤、邊銷茶8萬斤。易貢茶葉加工廠擁有1條茶葉生產線，22臺茶葉加工設備，年生產能力200噸。茶場建成了2個林芝茶葉銷售門店及倉儲一體樓，茶場茶葉產銷能力進一步提升。2021年，易貢茶場研發出西藏首個原料原產地在本土的低氟邊銷茶產品，成為本地目前唯一生產符合標準低氟邊銷茶的企業，茶場產量規模和產值再創歷史新高。

　　(二)農場企業化改革穩步推進。易貢茶場積極探索企業化改革的新路子。為充分發揮農場現有資源稟賦，實現農場經濟高效快速發展，根據《林芝市農墾集團有限公司組建方案》，易貢茶場在現有基礎上，由林芝農墾集團出資1000萬元登記注冊成立林芝農墾易貢茶業有限公司。易貢茶業有限公司的管理層已由林芝市國資委提出人員名單并上報到林芝市政府進行審批。

　　二、易貢茶場農業產業發展面臨的主要問題和困難

　　(一)發展基礎薄弱。農場仍處于粗放管理經營狀態，產業項目發展資金不足，總體科技含量不高，管理成本高，市場競爭力不明顯，沒有形成規模和高層次的優勢產品，特色產業發展帶動作用還不夠明顯。

　　(二)人才引進困難。茶場干部職工薪酬待遇低，工作生活條件相對較差，吸引和留住大學生和各類人才難度大，缺乏茶葉專業技術人才，現有職工“等、靠、要”思想難以解決，工作思維固化，生產效率和技術水平低。

　　(三)農場職工受教育程度低。現有農場工作人員除援藏工作組外大多綜合素質低，文化水平以初中、高中或中專為主，缺乏應有的技術技能，接受新事物能力較差，不愿嘗試應用新技術，畏懼風險，這嚴重影響了對先進技術和資源的引進和使用。

　　(四)土地回收困難。由于公司在發展過程中的歷史遺留問題，多數土地歷年來由職工家庭使用，雖然茶場通過回收土地、給予一定補貼的方式逐步收回部分土地，但大部分土地還未收回，且采用此類方式很難再收回土地，統一經營管理存在困難。

　　(五)發展質量不高。無法大規模集中連片開展農業生產經營，一定程度上制約了特色產業發展;二、三產增收渠道狹窄，產業布局不科學;人工成本、交通運輸等方面的問題導致市場競爭力不強，市場以林芝當地為主，新市場開拓和產品銷售等工作進展緩慢，品牌優勢發揮不明顯。

　　三、思考與建議

　　易貢茶場在產業發展方面取得了亮眼成績，在維穩固邊、民族團結方面做出了積極的貢獻�？偨Y易貢茶場農業產業發展的經驗、面臨的問題和困難，為進一步鞏固拓展國有農場脫貧攻堅成果、提升欠發達農場發展水平，提出以下建議。

　　(一)堅持將黨的領導貫穿于農場改革發展過程。中央農墾改革發展文件要求，要充分發揮農墾黨組織的政治核心作用，切實加強基層黨組織建設。欠發達農場應注重發揮基層黨組織政治核心作用，“把方向、管大局、保落實”。易貢茶場黨政領導班子為一系列改革發展舉措在茶場平穩實施提供了有力保障，妥善處理了場域內改革發展、民族團結、邊疆穩定之間的關系，避免了改革帶來的不穩定因素。

　　(二)加強人才培養和引進，重視青年人才成長。搭建干事創業平臺，建立完善的人才培養機制，暢通人才(特別是青年人才)輪崗交流機制，打破墾區間、農場間人才交流界限。易貢茶場可以從林芝市易貢茶店、易貢茶業公司和林芝農墾集團層面加大人才招聘、培養力度，采取輪崗交流和到內地農墾企業掛職的方式，吸引從墾區或周邊地區走出的青年人才和有志于從事農墾事業的優秀大學畢業生到茶場就業。

　　(三)促進產業融合，發展種養結合循環農業。種植業和養殖業在生態上是相互依存、相互轉化的兩大產業。在農業生產上，易貢茶場可以圍繞茶葉、牦牛等主導產業，重視茶葉、牦牛種養業廢棄物資源的循環利用，優化調整種養業結構，按照土地承載能力，推行“茶園養牛”等循環農業生產模式，以地定畜、種養匹配，實現種養結合循環發展。

　　(四)堅持市場導向，發展農旅產業。遵循市場規律，堅持市場導向，推進農業供給側結構性改革，依據市場需求開展農場生產，提高農產品市場競爭力。易貢茶場要積極探索茶葉產業新的經濟增長點，充分運用“互聯網+”等現代化手段，提高產業知名度和市場覆蓋率，健全線上線下茶葉銷售體系，推進茶業產業的轉型升級。欠發達農場可以先進經營理念和管理方式為支撐，依托當地特色人文資源和自然資源，發展農旅產業。易貢茶場可以依托現代化茶產業生產基礎，憑借鐵山、易貢湖等特色自然資源、藏文化等特色人文資源，拓展農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養老、紅色教育、精深加工、文化體驗等多種功能，滿足消費者多元化需求，提高農業可持續發展水平。

　　(五)提高欠發達農場農業經營主體的信息化水平。當前易貢茶場職工獲取信息的途徑單一，多數是從政府門戶網站上獲得，獲取的信息缺乏針對性，應當鼓勵茶場相關部門與當地企業合作研發、引進適合農場職工文化層次、簡單易懂、針對性強、獲取途徑簡單的信息發布平臺，拓寬茶場職工獲取信息的渠道，提高信息資源配置率，滿足茶場職工多樣化信息需求。

　　作者：王自文