摘要：糧食安全問題不但是經濟問題，更是政治問題，我國人口數量龐大，糧食安全問題更加重要，隨著全球糧食價格上漲，糧食問題再次成為熱點。筆者在判斷和分析我國糧食安全形勢的基礎上，深入分析了我國糧食安全目標，提出一系列策略以解決糧食安全問題，以期對相關決策機構提供參考。

　　關鍵詞：糧食檢測;安全問題;原則;應對策略

　　引言

　　糧食安全是人類生存發展的首要問題，它事關社會和諧、政治穩定、經濟發展，確保糧食安全是實現國民經濟又好又快發展的基礎，也是確保國家安全的戰略基礎。因此，我國歷來十分重視糧食問題，始終把發展糧食和農業生產放在最重要的位置。改革開放以來，工業化和城市化建設的快速發展導致優質耕地流失、耕地面積減少，糧食供需缺口進一步拉大，糧食安全問題不容樂觀。在此新形勢下，糧食安全面臨許多新問題，應對糧食安全問題的策略也亟待創新。

　　1 我國糧食安全新形勢

　　我國是全球第一人口大國，自加入 WTO 后，包括糧食在內的所有商品和服務都須接受 WTO 自由貿易體制的約束，因此糧食安全問題成為社會各界密切關注的問題。糧食安全是以糧食供需基本平衡為前提，它隨著時間的推移而不斷變化，從目前來看，我國糧食年綜合生產能力超過5 億噸，自給率高達95%，產需缺口約150 億 kg，廣義糧食儲備量約1250 億 kg，這表明目前我國糧食安全形勢較好，完全可以保證市場供應。但是隨著人口增長以及耕地資源的減少，未來我國糧食安全問題將面臨較大壓力。雖然目前糧食安全趨勢較好，但是仍面臨著糧食生產資源減少、糧食供應結構性短缺等問題。

　　2 我國糧食安全戰略的原則及目標

　　本國生產及國外進口是我國糧食供給的主要來源，考慮國家其他戰略對糧食安全戰略的要求，結合我國人口龐大的現實，我國糧食安全戰略必須堅持以下原則：立足本國生產、充分發揮本國的生產力，再通過適度進口來彌補糧食產需缺口。此外，我國始終把農業放在發展國民經濟的首位，千方百計促進糧食生產，保證了居民食物消費和經濟社會發展對糧食的基本需求，為世界糧食安全作出了巨大貢獻。我國糧食安全的戰略目標主要有：糧食供給目標、糧食流通目標、農民增收目標和可持續發展目標。糧食安全的最終目標是：確保生產足夠數量的糧食，最大化實現糧食供應，確保所有需要糧食的人都能買到且買得起糧食。

　　3 我國糧食安全問題的應對策略

　　據研究表明，降低或減少糧食消費量、擴大糧食進口、提高糧食的綜合生產力是解決我國糧食安全的主要途徑，但是要想從根本上解決我國糧食安全問題，就必須要提高糧食綜合生產力，具體來說，有以下幾項措施：

　　3.1加強農田基本建設

　　嚴格保護耕地，是提高糧食綜合生產能力、確保我國糧食安全的重點。加強農田基本建設應做好以下幾方面的工作：(1)興建農田水利。在農村興建大型骨干調水灌溉工程，對原有的水利設施進行修復、更新和完善，注重發展節水灌溉，緩解農田用水供需矛盾。(2)改造中低產田。在提高耕地質量等級的基礎上，消除影響土地生產能力的不利因素，進一步培肥地力，改善農業基本條件。(3)提高農田裝備的科技化水平。進一步推進農業機械化進程，推廣適合于不同土地類型的機械設備，例如積極提高管道系統和大棚溫室等固定設施的應用水平。

　　3.2完善糧食安全保障體系

　　為有效提高糧食安全，保障糧食供給，必須要建立供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。隨著物價水平的提高，必須要提高糧食價格水平，以增加農民收入、保障市場糧食供應。首先，需要將發展糧食生產作為農業建設的首要任務，保障耕地面積、優化品種結構，切實提高糧食產量，以增強綜合生產能力。其次，需要加大創新力度，提高糧食生產領域的技術水平。重點要創新糧食作物品種，利用轉基因、分子聚合育種、空間誘變等先進育種技術，加快品種更新速度。

　　3.3加強國土(糧食)規劃

　　政府相關部門要圍繞糧食需求統籌規劃，緊緊圍繞國土(糧食)規劃任務，緊扣糧食主線、明確需求并制定系統建設目標。綜合考慮當地農業資源條件、生產力水平、產業發展優勢等因素，在統籌分析的基礎上確定糧食生產能力建設的任務和重點區域，加快糧食戰略工程建設速度。

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　　3.4加大對糧食支持力度

　　提高糧食安全保障能力是一項具有長期性、艱巨性的重大任務。今后必須要轉變農業發展方式，切實增強農業綜合生產力、抗風險能力及市場競爭力，以保障糧食安全，為社會經濟發展夯實基礎，為社會經濟又好又快的發展提供有力支撐。(1)健全糧食宏觀調控機制，全面監測糧食生產、消費、進出口、庫存、質量等信息。(2)堅持開發市場，完善產銷銜接，做好糧食領域的國際交流合作工作，為全球糧食供給作出重要貢獻。

　　(3)做好糧食節約宣傳工作，增強全社會節糧意識，做好生產到消費全過程的節糧工作。(4)建立并完善主產區利益補償制度，對產糧大縣實施財政獎勵，大力扶持糧食產業建設項目，提高對農民種糧的補貼，調動農民種田的積極性。(5)進一步完善糧食主產區利益補償機制，協調好糧食增產、農民增收及財力增強的關系，充分調動農民種糧的主動性與積極性。(6)增強糧食主產區的公共服務能力，實施獎勵政策并完善資金動態調整機制，重點向商品糧調出量大、產糧大縣傾斜，提高產糧大縣的財政保障能力。

　　參考文獻

　　[1]國家統計局國民經濟綜合統計司. 新中國六十年統計資料匯編[M]. 北京：中國統計出版社，2010.

　　[2]中華人民共和國農業部.中國農業統計資料(2013)[M]. 北京：中國統計出版社，2014.

　　作者：張海霞