加強農業綜合執法體系建設是推進農業法制化進程的需要‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。隨著我國市場經濟體制逐步完善、中國法制化逐步推進，農業綜合執法體系構成了農業法制化建設的重要組成部分，保障了我國實現農業法制化的進程‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。在社會主義市場經濟的發展中，經濟關系發生了巨大的變化，為了適應新形勢的需求，解決新出現的問題，我國應全力推進農業綜合執法體系建設‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。加強農業綜合執法體系建設是農業部門職能轉變的需要，綜合執法機構可以統一行使執法權利，從而將各個農業部門的執法權利歸一化，充分提高了執法的及時性及有效性。加強農業綜合執法體系建設是保障農業穩定發展的需要，只有全面推進農業綜合執法建設，才能更好地保護農民的合法權益，使農民富足、百姓富裕，進一步鞏固農業的基礎地位，推動農業實現可持續發展。

　　一、主要成效

　　(一)農資生產經營市場進一步規范有序

　　孟津縣農業行政綜合執法機構在年度工作中，緊緊圍繞農業生產的重點區域和農業投入品生產供應的關鍵時節，認真履職，嚴格執法，切實加大監管執法工作力度，定期或不定期組織開展以種子、農藥、肥料為重點的農資市場和農資產品執法檢查，依法查處違法生產經營農資和農資產品的違法行為，使全縣農資生產經營者的法律意識逐步增強，主體進一步優化，行為日趨規范，農資市場經營秩序逐年得到好轉。

　　(二)農產品質量安全得到有效保障

　　孟津縣在農產品質量安全監管工作中，一是切實加強農業投入品使用環節監管，突出抓好農產品生產企業、農民專業合作組織農業投入品使用環節監管，指導農產品生產者建立健全農業生產投入品安全使用制度，依法查處在農產品生產過程中使用國家禁用、限用農業投入品的違法行為。二是強化農產品生產記錄監管，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立健全農產品生產記錄檔案，嚴格執行投入品使用安全間隔期制度。三是逐年加大農藥質量抽檢和執法辦案力度，對檢驗不合格的農藥產品，均依法進行立案查處。

　　(三)農民合法權益得到切實維護

　　孟津縣農業行政執法部門緊緊圍繞保障全縣農業生產和農產品質量安全這個主題，促進農業增效、農民增收。一方面，孟津縣通過對全縣農資市場、農資質量的嚴格監管和對違法農資生產經營案件的嚴厲查處，有力地打擊了各種違法行為;另一方面，通過規范和暢通農產品質量安全投訴、舉報渠道，妥善調處和化解各類農資和農產品質量糾紛，最大限度地維護雙方當事人的合法權益，并減少損失和危害。

　　(四)農業綜合執法規范化建設取得實效

　　孟津縣農業綜合執法部門自成立以來，不斷建立健全各項執法監督管理制度，切實加強全縣農業執法規范化建設，從縣到鄉鎮基本實現了行政處罰職能統一行使、執法人員統一管理、執法力量統一調度、執法文書統一規范、執法監督制度健全完善、執法行為有效規范、執法案件評查工作有序開展。

　　二、主要做法

　　在農資市場執法檢查中，孟津縣根據不同農時季節的農業生產特點，采取重點檢查與全面檢查相結合，突擊性檢查與經常性檢查相結合，有計劃、分階段、有針對性地對全縣農資市場開展大規模的執法監督檢查。突出抓好重點市場、重點季節、重點環節的查處工作，以檢查無證經營、標簽不規范、過期農資產品、高劇毒農藥為主要內容，重點查處無證經營、假冒偽造登記證號、修改標簽內容等違法行為。在農資市場檢查過程中，對農資經營戶超范圍經營，未按規定記錄進銷貨臺賬的不規范行為，發整改通知書，限期整改;對檢查中發現銷售假冒農資、肥料、飼料、獸藥的違法行為，堅決予以取締，嚴肅處理，并且每次檢查活動都有詳實的記錄。2019年，在全縣農資打假專項整治行動中，共出動執法人員136人(次)，整頓市場26個，檢查全縣經營戶206家，依法處罰偽劣農藥經銷戶12家，查處未備案油菜種子60kg、假劣過期農藥32kg、劣質過期獸藥352瓶(盒)、過期飼料添加劑28kg，挽回經濟損失6萬多元。通過對農資市場的執法監督檢查，孟津縣農資市場秩序取得了根本性的好轉，保障了農業生產安全，有效地維護了廣大農民的合法權益。

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　　下一步，孟津縣將嚴格落實經營者種子經營檔案、購銷臺賬記錄、票證索取制度;加強與公安、工商、質監、電視臺等部門的協作，增加信息來源，及時受理舉報投訴，調解處理各種涉農消費糾紛，減少農民損失;進一步加強執法隊伍建設，加強執法人員的教育和培訓，不斷提高執法人員的素質、辦案水平、工作效率和業務技能。

　　作者：高許花