摘要：非煤礦山企業本身屬于高危行業,在礦山開采實際常常受到很多危險因素的影響,導致安全事故發生的可能性大大增加,給礦山安全生產帶來巨大影響,甚至威脅到工作人員的生命財產安全。所以，做好非煤礦山安全生產和安全管理工作非常重要，這不僅是保證礦山生產過程中，工作人員生命安全的重要前提，同時對非煤礦山企業的持續健康發展也有著非常重要的意義。而在非煤礦山安全生產與安全管理過程中，必須要將關鍵環節充分抓好，這樣才能對非煤礦山安全生產起到事半功倍的效果。下文結合實踐，非煤礦山安全生產和安全管理進行探討，以供參考。

　　關鍵詞：非煤礦山;安全生產管理;關鍵環節

　　我國的非煤礦山數量眾多，據相關調查顯示，這些非煤礦山開采過程當中，常常發生一些安全生產事故，每年造成的經濟損失在十億元以上，頻繁發生的安全生產事故，不僅對礦山開采工作人員生命財產安全構成巨大威脅，同時還嚴重阻礙到非煤礦山企業的持續健康發展，所以必須要采取有效的安全管理措施，控制和減少非煤礦山各類安全事故的發生，確保非煤礦山安全生產，創造更大的經濟效益。

　　1設計管理環節

　　非煤礦山采選工程、公共輔助設施的設計是保證非煤礦山能夠進行安全生產管理的關鍵性環節。做好上述設計工作，工作人員才能夠以此為依據進行選址，做好安全生產管理的論證工作。非煤礦山的設計工作是否達到優良的程度，直接關系到采礦工程是否達到了科學合理的狀態。如果能夠切實保證設計方案優良，則就能夠從根本上杜絕非煤礦工程出現安全問題，從這一點就可以知道，設計對非煤礦山的安全生產管理起著引領的作用。設計環節，設計者需要做好如下工作：

　　1.1測繪與安全預評價

　　非煤礦山基礎建設項目是否合理，與地形測繪是否準確直接相關，為此，設計者必須要掌握地形的精準坐標，預先收集各種測繪材料，以此保證礦山設計順利進行。設計期間，設計單位就需要對非煤礦山工程做好安全預評價工作，這既是國家法律的要求，同時也是采礦企業保證安全生產管理的重要舉措。非煤礦山企業原本就是屬于高危行業，礦山開發期間，各種各樣危險因素都會對礦山開采產生干擾，對其開采礦預先作出安全評價，利于開采人員預先了解各種文獻因素，就可以預先制定安全防護對策，這對礦山工程的科學合理是一種重要保障。安全預評價機構必須要有相應的資質，既要有多年的從業經驗，又要有能力承擔相應的后果。

　　1.2設計單位必須具有相應的資質，而且業績突出設計單位只有擁有設計資質，才能夠從事非煤礦山的設計工作，這一點非煤礦山企業絕對不能退讓，定要嚴防“資質借用”情況的出現。資質達到法定要求之后，非煤礦山企業需要選擇高等資質、聲譽優良的設計單位，尤其是一些重要、重要的非煤礦山工程更需要選擇資質相符合的設計單位。企業可以通過招投標的方式來選擇設計單位，主要把好設計單位關，才能夠確保設計方案的科學合理。

　　1.3做好安全設施設計工作，并且對設計方案進行審核我國相關法律中已經明確規定，對于非煤礦山的安全設施設計方案必須進行審核。此項審核工作也是有效避免非煤礦山生產安全事故的重要舉措。安全設施設計審核，能夠有效的避免企業一切以利益為重，以礦石為重，從而忽視了設計方案本身的科學合理性。

　　2施工隊伍管理環節

　　2.1把握好施工資質準人

　　施工隊伍的資質等級是在審查其專業技術人員的質量、數量及歷史業績的基礎上核定的，礦山施工總承包資質按不同等級規定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊伍符合相應資質要求。對重大、重要工程嚴格按招投標程序，實行招投標準人，從源頭上把握施工隊伍的合法、合格。

　　2.2簽署履行好安全生產管理協議

　　根據《安全生產法》要求，在同一區域內有兩個以上作業單位的應簽訂安全生產管理協議，業主方要肩負起統一協調管理責任。通過簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全管理職責、義務，落實安全生產責任制，建立安全管理機構，完善各種管理制度，做好事故預防。同時，業主方可依據協議，對重大的安全生產活動、事故應急救援進行有效的統一協調管理，從而避免和有效控制事故的發生。

　　2.3對施工隊伍進行有效質量監督

　　對施工隊伍雖然實行了資質準入制度，但如果對其后續施工不進行監督管理，可能會出現人員配備不到位、施工質量達不到要求及施工組織混亂的現象，極有可能造成生產安全事故或事故隱患。所以對施工隊伍的后續監督管理是十分重要的工作，一是必須按招投標時的承諾及施工合同要求，監督施工方將所需人員特別是技術骨干及機械設備配備到位，以保證施工力量和技術質量;二是對重大、重要工程聘請有相應資質的監理機構進行工程監理，以保證工程質量，防范工程安全隱患。

　　2.4嚴格工程竣工驗收手續

　　工程竣工驗收是保證工程質量的最后一道手續，工程竣工驗收必須按不同的要求(標準)按階段逐層次驗收，驗收中施工方和監理方必有不同階段的完善的竣工報告和監理報告，要將施工質量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗收中對一些重要的礦山建設工程及安全設施，比如：井簡、開拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺、臺階高度、進出溝等的位置要對照施工圖，利用精密測繪測量儀器進行檢測、校核，力求保證施工圖與設計一致，至少應保證在相應測量標準(規范)允許的范圍之內，并提供相應的測繪數據報告。

　　3完善“一崗雙責”、落實安全生產責任制

　　3.1理順安全生產的責任體系

　　我國關于安全生產“一崗雙責”的實施意見已表達得非常清楚。生產經營單位的主要負責人(法定代表人)是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。生產經營單位分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任。其他分管領導、各崗位負責人在履行本崗位職責的同時，應切實履行所分管領域安全生產監管責任，做到“一崗雙責”。

　　3.2簽訂安全生產責任書

　　根據“一崗雙責”的層級安全責任體系，按“橫向到邊，縱向到底”的原則，將整個礦山的安全目標分解到每個領導、每個層次的負責人、直至每個員工，將各自責任以責任書的形式簽字認可，讓每一個員工都清楚自己在安全生產中的職責所在。

　　3.3安全生產中的好壞及時給予獎懲

　　礦山企業應根據自己安全生產管理的特點，制定出目標責任制履行的獎懲辦法和日常安全生產管理中安全獎懲辦法，并且獎懲要有一定的力度，讓獲獎的員工更有工作激情，讓受罰的員工感到“心疼”。依據《獎懲辦法》，對安全生產中的好、壞給予公開、公平、公證的及時獎懲，對每年的目標責任制進行認真考核，并兌現獎懲，從而提高各級員工做好安全生產工作的積極性

　　結束語

　　綜上所述，可知非煤礦山開采過程中，會涉及到很多方面的問題，這些問題處理不當，都會導致安全問題的發生，為此，有關企業必須高度重視安全生產管理工作，把好設計關、做好施工隊伍的管理工作，制定科學合理的制度等。

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　　作者：吳江峰

　　礦山論文投稿刊物：《礦山測量》Mine Surveying(雙月刊)1973年創刊，是國內唯一的礦山測量專業性國家級科技期刊，也是世界有較大影響的四大礦山測量刊物之一。設置欄目：測量方法、測量理論、開采沉陷、“三S”應用、計算機應用、地籍測量、土地復墾、教學改革。