下面文章在指出信用服務價值的同時，針對目前存在的問題展開詳細的探究，希望可以更好地推進公共圖書館服務效能的最大化。公共圖書館信用服務以芝麻信用為基礎，以互聯網為紐帶，將公共圖書館內的海量圖書資源與線上選書借閱、線下快遞送書結合起來，為用戶提供更加便利的服務。實踐證明其在促進公共閱讀均等化、搭建統一閱讀平臺、推動誠信社會建設、擴大社會力量參與和推進政府職能轉變等方面成效顯著。

　　關鍵詞：信用服務,公共圖書館,“信用+圖書館”

　　1引言

　　2017年4月23日，借“世界讀書日”契機，杭州圖書館和芝麻信用聯手打造“信用+圖書館”新模式，向廣大讀者推出信用服務。信用服務以芝麻信用為基礎，以互聯網為紐帶，將公共圖書館內的海量圖書資源與線上選書借閱、線下快遞送書結合起來，為用戶提供更加便利的服務。

　　它突破了傳統的押金及借書證的限制，以信用盡享便利閱讀，通過提供跨時空、地域的“免押金、免辦卡、線上借、送上門”的服務，使杭州地區的百姓，包括流動人口在內，均可無差別地享受公共文化服務的福利。自4月正式推出信用借還服務以來，半年間杭州圖書館信用借還服務綁定人數達9萬人，借出圖書3萬余冊，并且在杭州市公共圖書館四級服務網絡體系的基礎上實現了“信用+圖書館”服務的推廣，為最終實現全開放、無邊界的公共圖書館信息服務奠定了堅實的基礎。

　　同時，為更好地促進“信用+圖書館”模式的推廣，杭州圖書館聯合中國圖書館學會學術研究委員會等單位，先后主持召開了“2017公共圖書館信用服務論壇”等3次學術會議，邀請業內專家學者共同探討“信用+圖書館”的創新之處及公共圖書館的發展愿景。信用服務在近一年的實踐中，以其多方面的實踐成效賦予了公共圖書館新的生命力，為其服務創新開拓了新的思路。同時，本文也對信用服務目前存在的一些問題進行初步探討，期待未來信用服務能夠成為信用圖書館的標桿，讓更多的人能夠更方便地享受讀書的樂趣。

　　2信用服務的價值

　　公共圖書館信用服務是互聯網環境下我國公共圖書館領域產生的一種新型服務方式，它的出現是共享經濟和公共圖書館服務融合的結果[1]。信用服務的價值主要體現在以下5個方面。

　　2.1促進公共閱讀的均等化

　　均等性是公共文化服務體系的基本屬性和核心特點。信用服務將“信用”與“閱讀”相結合，有力地推進了公共閱讀的均等化，對于公共文化服務體系均等化目標的實現具有重要的意義。信用服務對公共閱讀均等化的促進主要表現在兩個方面，即服務人群的均等化和服務區域的均等化。

　　2.1.1促進服務人群的均等化

　　信用服務促進了服務人群的均等化，它以新穎、時尚、便利的服務特色，挖掘了大量的潛在讀者。服務人群的均等化既包括城市中的青壯年群體，也惠及農村地區的廣大人口。首先，對公共圖書館發展具有積極作用的青壯年群體和社會精英群體，因到館借閱的時間成本和不佳的服務體驗限制了他們與圖書館的接觸，使之成為圖書館急需吸引又無從下手的潛在讀者[2]。

　　信用服務依托互聯網平臺，以信用代替辦理借書證，簡化了傳統服務相對繁雜的手續，通過提供更好的體驗，以更低的門檻來吸引青壯年群體積極利用圖書館的服務。這一創新舉措恰好契合了青壯年群體的生活方式、生活習慣與生活偏好，使更多的年輕人能夠“走入”公共圖書館。已有統計數據顯示，自2017年4月23日起，杭州圖書館信用服務推出后的5個半月時間里，新注冊讀者中，90后33490人、80后16227人，占以信用積分開通服務讀者數的91.88%[3]。

　　可以說，信用服務為公共文化服務惠及青壯年群體搭建和提供了一個很好的平臺和路徑，為公共圖書館服務青年讀者提供了新的思路。其次，在我國廣大農村地區依然存在著由于書籍陳舊、借閱不方便等因素導致圖書借閱率低的問題。信用服務通過技術的疊加，將線上選書與線下物流配送相結合，使農村地區的居民無須再往返公共圖書館，通過“線上點單線下配送”的方式就可閱讀到優質的圖書資源。

　　即使是偏遠地區的農村居民，也可足不出戶盡享讀書的樂趣。這種通過信用實現線上借還的方式，有效盤活了圖書館的資源存量，提高了圖書資源的利用率。信用服務不僅為杭州市民提供了便捷的服務，這種福利也惠及流動人口，如臨時路過或短期停留的異地百姓，也包括國際友人。

　　信用服務的推出，使得每個生活學習工作在杭州的人，都可以不用繳納押金和辦理借書證。以信用為擔保，即能享受與本地市民同等的待遇，充分體現了公共圖書館的人文精神。截至目前已有5.4萬余名讀者通過芝麻信用積分激活了借閱功能，其中接近99%的讀者為非杭州籍用戶。這反映出信用服務大規模地擴展了公共圖書館的服務范圍，使包括流動人口在內的公民，均可無差別地享受均等化、標準化的公共文化服務。

　　2.1.2促進服務區域的均等化

　　信用服務不僅促進了服務人群的均等化，還促進了服務區域的均等化。目前，我國縣級以上獨立建制的圖書館有三千多個，省級覆蓋率百分之百，縣區館覆蓋率也達到92%以上，總藏書量有8億多，購書經費達20億，從全國范圍來看已經形成了整個服務體系的整網[4]。但從當前來看，我國公共圖書館服務體系建設所體現出的成效仍然局限在區域內的資源共建共享，不同區域之間由于地理位置的區隔等尚未形成緊密的聯系，信息孤島問題依然存在。

　　信用服務通過引入第三方信用服務機構破除了使用區域的限制，為消除信息孤島造成的借閱障礙，推進公共圖書館以信用為依托，以跨城市的通借通還服務為基礎，建立跨省、區的圖書館信用聯盟提供了可能性。此前，信用服務通過與杭州的網絡體系嫁接，已經推進了杭州地區12個縣市區的閱讀均等化。

　　而在11月26日召開的“2017公共圖書館信用借還服務論壇”第二次會議上，以杭州圖書館、上海圖書館等為代表的23所公共圖書館，共同簽署了《公共圖書館信用服務宣言》，標志著“信用+圖書館”模式開始面向全國推廣。《公共圖書館信用服務宣言》緊密圍繞“信用”這一實現圖書館無邊界服務的基石，旨在通過實現公共圖書館資源的共存、共建、共管、共享，最終建成一個平等、開放、合作、共享的公共圖書館共同體。

　　讓每一個圖書館都能夠突破地域邊界和行政界限服務任何人，讓每一個人都可以通過信用借閱系統，在任何一個圖書館借到所有圖書館的圖書、獲取所有圖書館的信息，從而極大地改變公共圖書館的服務生態，成為互聯網環境下公共圖書館迅速提高服務效能的助推器，為推進全民閱讀、建設書香社會注入新活力。

　　2.2搭建可復制、易推廣的閱讀平臺

　　信用服務在促進公共閱讀均等化的同時，還在一定程度上解決了閱讀平臺的統一和推廣問題，這對于開展公共文化服務、推動全民閱讀和建設書香中國具有重要的價值。因為如果各個文化機構自己搭建平臺，在加劇成本支出的同時，勢必還會面臨標準的制定、統一及落實推廣等問題。以往由于地理區劃等因素的限制，國內還未能建成一個統一的公共信用平臺，圖書館領域也還沒有形成統一的讀者信用平臺。信用服務依托螞蟻金服旗下的芝麻信用，成功搭建了一個可復制、易推廣的平臺。

　　“可復制、易推廣”主要體現在3個方面：首先，信用服務創造性地將“信用”與“圖書館”相結合，只要用戶的芝麻信用積分在600分(后降至550分)及以上，即可免押金免借書證借還圖書。讀者無須親自到館，通過線上借閱、線下物流配送的方式，就能閱讀到心儀的圖書。與傳統的借閱服務相比，該模式簡單易復制，具有較強的可操作性。

　　其次，共享經濟下發展起來的第三方信用服務機構都是全國性的，沒有使用區域的限制，具備在所有城市公共圖書館推廣的可能性。如果各地的公共圖書館都能使用同一個信用平臺開展服務，不同圖書館的館藏資源完全可以借助這一平臺打通[1]。

　　最后，信用服務綜合了移動端和互聯網的優勢，且螞蟻金服這一商業平臺的運作相對成熟，基于此搭建的平臺，更加便利了讀者對公共圖書館文獻資源的利用。公共圖書館的信用服務，通過杭州圖書館與螞蟻金服的深度合作，開創了互聯網、大數據應用于公共圖書館服務的新形式，搭建了新的公共圖書館服務線上線下相結合的信息平臺[5]，從而有效解決了閱讀平臺的搭建、統一和推廣問題。

　　2.3推動誠信社會的建設

　　誠信是中華民族的傳統美德，也是社會主義核心價值觀在個人層面的基本準則。作為做人之本、齊家之道、為政之法，誠信無論對于社會發展還是個人進步都具有重要的意義。“信用+圖書館”模式的推行，著眼于公民個人信用的構建，助推誠信社會建設。信用服務鼓勵讀者培育和踐行誠信的品德，充分體現個人信用價值。這主要表現在兩個方面：一是傳統的借閱服務中，對于出現的逾期、丟失、損壞甚至偷竊等不文明行為，失信信用控制率非常低[4]。

　　在開展信用服務以前，對于圖書逾期未還的情況，用戶更希望以不扣款或者少扣款的方式來解決;而開展信用服務以后，面對同樣的問題，用戶更希望以扣款的方式來代替抵扣信用積分，相較以往而言用戶更加關注和重視自己的信用情況。二是以往公民對于信用的關注，一般都是到了諸如貸款、買房等金融活動時才開始[2]，但現在公共圖書館通過引入相對完善的第三方信用機制，從日常生活中便可提示喚醒用戶的信用意識。

　　讀者憑借芝麻信用積分，在圖書館免卡免押金借書，既可以使用之前消費行為所積累的信用分值，又可以因在圖書館閱讀中的良好行為增加信用評分。這不僅是在規范讀者的閱讀行為，也是在規范每一個讀者的社會行為[6]。通過信用借還的方式形成一個可以感知并且可管理的信用體系，從而推進全民信用意識的培育，推動政府“信用惠民”政策的落地，助力信用城市和誠信社會的建設[7]。

　　2.4擴大社會力量參與

　　任何一項圖書館創新服務的成功之處，基本上都離不開社會力量的參與合作。信用服務作為公共圖書館的一項創新嘗試，它的實踐也離不開社會力量參與。杭州圖書館與芝麻信用合作推出的圖書館信用服務實踐，一方面回應了《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》的社會化要求，在積極調動社會力量、吸引社會資本投入公共圖書館服務建設的同時，也為社會力量參與其他公共圖書館服務甚至公共文化領域提供了新的渠道。

　　另一方面，通過整合社會力量，進一步推進了公共文化服務的社會化、專業化發展。螞蟻金服和公共圖書館的合作，體現了公共文化服務領域“政府主導、社會參與”的一種新氣象。公共圖書館可以跟專業機構服務互補，用戶共有，資源共享，平臺共建，共同構建城鄉的公共文化空間[8]。在社會力量參與信用服務的過程中，需要避免兩個問題。一是去專業化，另一個就是政府甩包袱。

　　信用服務以圖書館專業化服務為主導，社會力量圍繞著圖書館專業化運作而行動，使圖書館信用服務不再僅僅表現為信用的商業化社會特性，而呈現出圖書館的文化元素，直接給用戶帶來便利[9]。信用服務將“信用”理念和實踐引入圖書館，以信用完善管理，代替押金、賠付，不僅利于重構圖書館管理方式，重建圖書館與讀者關系，重塑圖書館服務流程，而且通過“信用”來連結多個圖書館的借閱系統，也將推動不同圖書館之間優質資源共享。信用服務通過吸引社會力量廣泛參與，直接促進公共圖書館信用服務水平的提高，為用戶提供更精準、更專業、更便捷的公共文化服務。

　　2.5推進政府職能的轉變

　　長期以來，“全能主義”的行政理念，“小社會大政府”的管理模式，導致了公共圖書館領域政府職能的錯位、缺位和越位問題，使得公共圖書館服務效能不高。這主要表現為：政府本位的理念主導，包辦一切、管辦不分;公共圖書館發展的自主權受限，發展缺少活力;基本公共文化服務的供給能力不強，供給方式滯后，供給效果公平程度不夠等。公共治理理論認為“政事分開管辦分離”是政府改革未來發展趨勢。

　　政府的主要義務不是直接提供公共服務，而是為公共服務提供條件基礎、決策支持和環境保障。信用服務以“信用+閱讀”的集合，進一步厘清了政府與公共圖書館的關系，厘清了責任主體與實施主體的關系，為公共圖書館的供給側改革提供了一個創新載體，也為全面深化改革特別是政府放管服務開辟了新的路徑。

　　傳統公共閱讀資源是按行政層級配置，縣市區與鄉鎮(街道)之間圖書不流通，行政區域之間不交流，但隨著“信用+閱讀”服務的推廣，這種“條塊分割”的行政壁壘會被打破，可以實行扁平化的公共文化服務[8]。這有利于打破行政等級的條框，推進政府和文化行政主管部門職能的轉變。通過與第三方專業機構合作，以購買服務、服務外包方式代替原有公共閱讀政府供給，將現在由政府承擔的部分行政管理職能交給公共圖書館承擔，從而推進單一的“辦文化”向“管文化”轉變。

　　3結語

　　信用服務作為當今公共圖書館一種創新的嘗試，取得了可觀的成果。無論是在促進公共閱讀的均等化、搭建統一的閱讀平臺方面，還是在推動誠信社會建設、擴大社會力量參與等方面，都為公共圖書館服務以及書香中國建設注入了新的活力。作為公共圖書館建立健全公共文化服務體系的創新之舉、利民之舉，它積極調動社會力量并引入社會資本，致力于實現跨區域通借通還服務和打造無邊界圖書館，讓更多的人走進圖書館、利用圖書館，從而有效地推動了全民閱讀，提高了公民誠信意識，促進了社會文明的進步。

　　當然，信用服務作為一項新生事物，不可能做到盡善盡美，實踐過程中暴露出的一些問題還需要我們進一步探討和解決。如公共圖書館與螞蟻金服在合作過程中所形成的不斷積累的增量數據和信息的權限歸屬問題，有待進一步明晰;在推行這個創新項目服務社會的同時，如何處理好公共圖書館與政府的關系也需加以重視;公共圖書館還應履行向政府報告的職責，并盡最大努力爭取政府的支持，更好地推進信用服務實現更大的普惠。未來，我們也希望能夠與各聯盟公共圖書館共同努力，通過建立預警預案進行風險管控以及采取其他措施，推進信用服務為公共圖書館、讀者以及誠信社會建設作出更大的貢獻。

　　參考文獻：

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　　[3]壽曉輝,葉丹,翁亞珂.公共圖書館開展信用借還服務的實踐與策略：以杭州圖書館為例[J].圖書與情報,2017(5):15-19.

　　[4]劉海波,葉丹.因為信用所以簡單[N].文匯報,2017-09-08(12).

　　[5]李國新.公共圖書館信用服務：落實公共圖書館法的創新舉措[J].圖書館學刊,2018(1):1.

　　[6]高凡.讀者信用服務：開拓了圖書館發展的道路[J].圖書與情報,2017(5):8-9.

　　[7]褚樹青.圖書館+信用：公共圖書館的發展愿景[J].圖書與情報,2017(5):6-7.

　　相關期刊推薦：《圖書館學刊》(月刊)創刊于1979年，是遼寧省圖書館、遼寧省圖書館學會主辦的圖書館學專業刊物。是國內創刊較早的圖書館學刊物之一。多年來，本刊內求質量，外樹形象，努力追求完美形式與豐富內容的和諧統一。在普及與提高并舉的出版原則指導下，注重圖書館學理論與實際工作的緊密結合，融學術性、知識性和實用性于一體。