摘　要：近年來，煙臺經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，對山東省經(jīng)濟以及中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐漸增大‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在新一輪區(qū)域競爭中，一個城市的競爭力在很大程度上取決于服務業(yè)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 服務業(yè)的發(fā)展水平是一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標志，本文通過對煙臺市服務業(yè)發(fā)展的分析，總結(jié)了煙臺市服務業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，并通過具體問題具體分析，針對對煙臺市服務業(yè)發(fā)展問題的分析，提出了相應的解決對策‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：服務業(yè); 現(xiàn)狀; 問題; 對策

　　加快發(fā)展服務業(yè)，是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要因素，是提高城市綜合實力和區(qū)域競爭力的一個重要途徑。 煙臺市是山東省的一個城市。 煙臺市GDP居山東省第三位。 服務業(yè)發(fā)展水平與青島市、濟南市有一定差距。 因此，煙臺市必須加快服務業(yè)的發(fā)展速度，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

　　一、煙臺服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)服務業(yè)比重不斷提升，對城市經(jīng)濟經(jīng)濟的貢獻逐漸增加

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，2020年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為51.9%，比2019年提高0.7個百分點; 2019年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為51.2%，比2018年提高1.1個百分點; 2018年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為44.4%，比2017年提高1個百分點。

　　(二)煙臺市服務業(yè)投資比重呈增長趨勢

　　從2017-2019年煙臺三次產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例。 可以看出煙臺市三次產(chǎn)業(yè)投資比例逐漸合理化，服務業(yè)的投資比例是逐漸增長的。

　　(三)煙臺市各區(qū)服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

　　可以看出煙臺市各區(qū)服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對煙臺經(jīng)濟的發(fā)展有很大意義，對于增強煙臺市綜合競爭力有著巨大推動作用。

　　二、煙臺服務業(yè)發(fā)展存在的問題

　　(一)煙臺服務業(yè)增長速度緩慢

　　煙臺市服務業(yè)增長速度明顯低落后于山東省大部分城市。

　　(二)煙臺市服務業(yè)投資少，投資效益差

　　2020年山東省三市三次產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例，與山東省、青島市、濟南市相比，煙臺市投資結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)所占投資比重較大，第三產(chǎn)業(yè)投資比重偏小。

　　(三)煙臺市服務業(yè)市場化程度低

　　一般而言，市場化程度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 就煙臺的現(xiàn)狀來看，除商業(yè)、住宿餐飲業(yè)、公路運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度相對較高外，服務業(yè)許多其他領域的市場化程度相對較低，市場配置資源的作用發(fā)揮尚未充分，市場準入存在很大阻礙。 尤其是一些發(fā)展?jié)摿�巨大的新興產(chǎn)業(yè)，政企不分、行業(yè)壟斷、其他經(jīng)營者被限制進入市場的現(xiàn)象屢見不鮮。 比如，金融、保險、電信、鐵路運輸、航空運輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等方面的服務業(yè)仍然處于壟斷、管制和限制經(jīng)營的狀態(tài)。 服務業(yè)領域可以說是政府管控最深的領域。 這在一定程度上削弱了競爭機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自我調(diào)節(jié)作用，限制了服務企業(yè)經(jīng)營效率和創(chuàng)新能力的提高。

　　(四)服務業(yè)競爭能力不足

　　服務業(yè)發(fā)展與城市化水平是正相關的關系，煙臺市城市化水平偏低，導致服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、規(guī)模小、專業(yè)程度相對偏低，在要素資源環(huán)境競爭力、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、城市區(qū)位競爭力及本地需求規(guī)模和質(zhì)量等方面的競爭力明顯不足。

　　三、煙臺市加速服務業(yè)發(fā)展的對策

　　(一)加快科技創(chuàng)新，培育新興服務業(yè)

　　科技是第一生產(chǎn)力，科技水平在一定程度上決定了服務業(yè)的發(fā)展水平。 特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平。 與國內(nèi)一線城市相比，煙臺的服務業(yè)發(fā)展水平較低，最大的劣勢是科技手段和管理水平。 因此要依靠科技進步發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)。 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和社會分工的合理化，科學技術的應用日益廣泛，并逐漸成為服務業(yè)發(fā)展的主導力量。

　　(二)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　生產(chǎn)性服務業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務的服務業(yè)，是面向生產(chǎn)者的服務產(chǎn)業(yè)。 加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的一個重要途徑是細化分工，鼓勵制造業(yè)服務業(yè)與企業(yè)分離，推進業(yè)務外包。 即制造企業(yè)將一系列以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務活動進行垂直分解，實施外部化，比如將研發(fā)、設計、內(nèi)部運輸、采購等活動外包給生產(chǎn)性服務企業(yè)。

　　(三)優(yōu)化煙臺市投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益

　　煙臺市保持服務業(yè)快速發(fā)展，要加大對服務業(yè)的投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 今后很長一段時間，要重點發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務業(yè)。 放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機遇和更大的空間。 要加強對外開放，利用多種渠道和手段更好地吸引資本和技術，引導外資流向現(xiàn)代服務業(yè)部門，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　(四)推進體制改革，提高煙臺服務業(yè)的市場化程度

　　煙臺服務業(yè)發(fā)展滯后的主要原因是基礎薄弱、經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期、政府作用發(fā)揮不充分，行政壟斷和市場準入限制過多、金融體制改革不徹底。 因此，必須進行制度創(chuàng)新，為服務業(yè)形成良好的投資發(fā)展環(huán)境，政府要改變服務業(yè)準入難、管理不嚴的局面，實行自由準入，嚴格管理的服務業(yè)政策，增加競爭主體，體高服務業(yè)競爭力。

　　(五)加快推進煙臺城市化進程，增強服務業(yè)競爭力

　　服務業(yè)的發(fā)展，要以城市化水平為載體。 服務行業(yè)發(fā)展要有最低的集聚效應，即達到一定規(guī)模數(shù)量的人口聚集居住區(qū)，服務產(chǎn)業(yè)才能盈利。 加快推進城市化應是一項長期工程。 具體措施包括：一是制定采取優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移; 二是采取措施改善進城務工人員的生產(chǎn)與生活條件，包括享受經(jīng)濟適用房、租住廉租房、方便子女就學、廢除對進城務工人員不公平的規(guī)定等; 三是將在城市企事業(yè)單位務工的人員納入社會保障范疇，享受勞動、醫(yī)療等社會保障。

　　(六)加大教育專項資金的投入，提高教職工待遇，為服務業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟建設培育更多高質(zhì)量人才

　　縱觀世界上所有的發(fā)達國家，他們的教育一定是十分的先進的。 只有一個國家的教育發(fā)展起來了，這個國家才會富強壯大。 因為人才是強國之本，離開人才國家城市就不會發(fā)展，甚至會退步。 談人才就不會離開教育兩字，重視教育行業(yè)收入的增長，這無疑是教育行業(yè)注入了發(fā)展動力; 給教職工以教育的信心，增加他們的收獲感和幸福感，由于他們盡心盡力的工作，也就使得培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量更上一層樓，國家和地區(qū)從側(cè)面上來講便形成了一種更大的發(fā)展?jié)摿Α?以小見大，循序漸進，煙臺在這種潛力推動下，必定迅速發(fā)展; 中國在這種潛力的推動之下，必將早日實現(xiàn)中國夢。

　　服務業(yè)論文范例： 用戶體驗視角下公共文化場館智慧服務研究

　　當前教職工的工資都是固定的，很少出現(xiàn)變動，這使得教職工的工作熱情處于直線的狀態(tài)，沒有很大的波動，所以煙臺市政府應盡量加大教育資金的投入，擴建煙臺市教育團體的規(guī)模，強化教職工管理的規(guī)定，每年評選煙臺市優(yōu)秀教職工，進行物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以提高教職工的競爭心理。 提高教職工的準入標準，以此來提高教師的素質(zhì)，隨著教師的素質(zhì)提高，學生們的素質(zhì)也會有相應的提高。

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　　[3]陳磊.煙臺市養(yǎng)老服務標準化的現(xiàn)狀及對策研究[J].中國質(zhì)量與標準導報，2018(6)

　　作者：王婷 張葉峰