摘要：隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必然面臨職業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型后的職業(yè)客觀上對(duì)勞動(dòng)者提出了較高的技能要求。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中工匠精神的培育，是提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要舉措。工匠精神要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)型過程中提高職業(yè)技能，忠于雇主，誠實(shí)、勤勉、創(chuàng)造性地勞動(dòng)。未來勞動(dòng)法立法應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，從保護(hù)不同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)利，強(qiáng)化雇員忠誠義務(wù)，健全職業(yè)能力開發(fā)制度，完善工時(shí)、工資、勞動(dòng)合同激勵(lì)制度等方面，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神培育提供全方位、多角度的保障和激勵(lì)措施。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者;職業(yè)轉(zhuǎn)型;工匠精神;法律塑造

　　十九大報(bào)告將弘揚(yáng)“工匠精神”置于“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”之中，并將其作為黨和政府未來工作的重點(diǎn)，充分說明了培育和傳承工匠精神在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面的重要意義。新時(shí)代背景下弘揚(yáng)工匠精神，是在回歸和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良職業(yè)倫理的基礎(chǔ)上，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，如何利用法律制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中工匠精神，是我國(guó)勞動(dòng)立法面臨的新任務(wù)。

　　一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)型及其特征

　　黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“三農(nóng)”問題的解決作為工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障和豐富農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。其中，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培育“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是其重要的組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將使農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者(下文簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上發(fā)生重要變化，并對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提出了向知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)型要求，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)以工匠精神服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的影響

　　近年來，我國(guó)農(nóng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化程度逐步提升，各種服務(wù)模式的搭建使得農(nóng)村在工商業(yè)資本的作用下逐漸在發(fā)生結(jié)構(gòu)變遷。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村專業(yè)化組織勢(shì)必加速發(fā)展，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顛覆性影響。

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，農(nóng)民合作社逐漸發(fā)展為農(nóng)村最為重要的經(jīng)濟(jì)組織，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要經(jīng)營(yíng)主體之一。此外，涉農(nóng)企業(yè)、土地銀行、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司、土地股份合作社等專業(yè)化機(jī)構(gòu)在部分地區(qū)得以設(shè)立和推廣。以陜西省楊凌區(qū)為例①，自1997年楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立以來，園區(qū)成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)示范社、7個(gè)省級(jí)示范社，共引進(jìn)培育涉農(nóng)企業(yè)34家、各類合作社173家、現(xiàn)代農(nóng)莊30家、家庭農(nóng)場(chǎng)75家。

　　為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，楊凌區(qū)先后通過組建村級(jí)土地銀行、成立土地流轉(zhuǎn)公司以及組建土地股份合作社等方式，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體流轉(zhuǎn)。2014年9月，在楊凌土地流轉(zhuǎn)管理協(xié)會(huì)和全區(qū)41個(gè)村級(jí)土地銀行的基礎(chǔ)上成立了楊凌土地流轉(zhuǎn)服務(wù)有限公司，設(shè)立300萬元土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金。與此同時(shí)，楊凌區(qū)還大力發(fā)展電子商務(wù)及訂單農(nóng)業(yè)，成立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，建成了13個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)、42家農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元已從傳統(tǒng)農(nóng)民家庭向企業(yè)法人的方向變化。我國(guó)改革開放40年以來，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)資料顯示，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從1978年的29.5%上升到2016年的72.3%，提高了近43個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量從1978年的3150萬人提高到2016年的28171萬人[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，“村鎮(zhèn)化”實(shí)現(xiàn)與“城鎮(zhèn)化”協(xié)同[2]，必然會(huì)使部分勞動(dòng)力重新回到農(nóng)村就業(yè)。

　　2017年1月9日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了應(yīng)著力培育中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)職業(yè)者流向農(nóng)村，將工業(yè)資本、管理和技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合②。因此，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者正在面臨職業(yè)轉(zhuǎn)型。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)者素養(yǎng)需求越來越高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)型過程中亟需提高技能以應(yīng)對(duì)崗位調(diào)整需求。

　　(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型的特征

　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在職業(yè)轉(zhuǎn)型過程中從事的工作與以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有諸多區(qū)別，總體具備以下轉(zhuǎn)型特征：

　　1.勞動(dòng)內(nèi)容發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者離開土地從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)性勞動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不再以固定區(qū)域的土地為生產(chǎn)單位從事特定農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，而是脫離其依附的土地，從事與農(nóng)業(yè)直接或間接相關(guān)的組織化生產(chǎn)活動(dòng)③。該種組織化的生產(chǎn)活動(dòng)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程管理、高新技術(shù)操作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)的分工協(xié)同生產(chǎn)活動(dòng)④。

　　2.人身關(guān)系的變化。傳統(tǒng)農(nóng)民主要利用占有的生產(chǎn)資料依靠自身勞動(dòng)獲取收益，屬于自雇型勞動(dòng)者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從依附于土地變成依附于企業(yè)、土地銀行、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司、土地股份合作社等用人單位。這部分勞動(dòng)者與新興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建立用工關(guān)系，形成《勞動(dòng)法》上勞動(dòng)者對(duì)用人單位在人身和經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系。

　　總之，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中的變化使得其從游離于《勞動(dòng)法》之外的勞動(dòng)者變?yōu)榉�合《勞�?dòng)法》調(diào)整條件的勞動(dòng)者。在實(shí)踐中，當(dāng)前的勞動(dòng)立法對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的保障明顯不足，甚至存有一定的立法空白。因此，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中的工匠精神的培育，保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就成為未來對(duì)此問題進(jìn)行立法的重要內(nèi)容。

　　二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神的法律內(nèi)涵及意義

　　(一)勞動(dòng)者工匠精神的法律內(nèi)涵

　　工匠是孕育工匠精神的主體。在世界文明的歷史長(zhǎng)河中，工匠們創(chuàng)造了浩瀚而璀璨的物質(zhì)文明，傳承和發(fā)揚(yáng)了精益求精、德藝雙馨的職業(yè)倫理精神。隨著工業(yè)化、信息化大生產(chǎn)的深入，傳統(tǒng)手工業(yè)工匠的生存空間逐步被擠壓。現(xiàn)代工匠精神在繼承和解構(gòu)傳統(tǒng)工匠優(yōu)良品質(zhì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展出自身的時(shí)代性特征。

　　在社會(huì)分工細(xì)化、生產(chǎn)社會(huì)化的背景下，現(xiàn)代工匠精神是勞動(dòng)者在不斷學(xué)習(xí)和革新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，忠于雇主和消費(fèi)者，在和諧互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成以創(chuàng)新、敬業(yè)、專注、務(wù)實(shí)、忠誠為基本內(nèi)核的時(shí)代精神。其涉及科技、文化、教育、制度等多個(gè)場(chǎng)域，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

　　勞動(dòng)者工匠精神在法律上體現(xiàn)為遵守和履行相應(yīng)義務(wù)：第一，履行忠誠義務(wù)。對(duì)雇主忠誠是勞動(dòng)法中雇員的義務(wù)之一，旨在維護(hù)、增進(jìn)雇主的合法利益，主要表現(xiàn)為服從、告知、注意、保密等行為。第二，遵守勞動(dòng)中的誠實(shí)、勤勉、創(chuàng)造性義務(wù)。誠實(shí)勞動(dòng)是誠實(shí)信用原則在勞動(dòng)法中的體現(xiàn)，目前雖然我國(guó)勞動(dòng)法律并未明確規(guī)定誠實(shí)信用原則，但立法者已嘗試通過《勞動(dòng)合同法》第29條將誠實(shí)信用原則作為勞動(dòng)關(guān)系雙方履行義務(wù)的基本準(zhǔn)則[3]。

　　誠實(shí)勞動(dòng)要求勞動(dòng)者從職業(yè)倫理的本心出發(fā)，盡最大努力做好本職工作。勤勉勞動(dòng)不同于誠實(shí)勞動(dòng)消極性①，它側(cè)重于勞動(dòng)者積極、勤奮地履行勞動(dòng)義務(wù)，提高工作效率。馬克思剩余價(jià)值認(rèn)為，簡(jiǎn)單、重復(fù)的體力勞動(dòng)和管理、技術(shù)創(chuàng)新均屬創(chuàng)造性勞動(dòng)[4]。創(chuàng)造性勞動(dòng)的核心在于激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)新活力與創(chuàng)造能力，并轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力融入勞動(dòng)過程。

　　第三，接受培訓(xùn)和教育，提高勞動(dòng)技能和職業(yè)道德的義務(wù)。具備工匠精神的勞動(dòng)者必須“德才兼?zhèn)?rdquo;，追求精湛技藝和崇高道德是工匠精神不可偏廢的兩個(gè)方面，職業(yè)培訓(xùn)是訓(xùn)練工匠，培育農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神的主要手段，也是《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者義務(wù)。

　　(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中培育工匠精神的意義

　　1.工匠精神是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從土地勞動(dòng)者向技術(shù)

　　性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變的精神動(dòng)力。專注于某一領(lǐng)域、針對(duì)這一領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)或加工過程全身心投入，精益求精、一絲不茍的完成整個(gè)工序的每一個(gè)環(huán)節(jié)，方可稱其為工匠，工匠精神可以概括為追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶至上的服務(wù)精神。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者來說，工匠精神是其提高勞動(dòng)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能的重要?jiǎng)恿�和目�?biāo)。

　　尤其是隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展壯大，需要更多的具備特殊技能的勞動(dòng)者。九年義務(wù)教育的普及雖使農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平有所提升，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能仍然偏低。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向多樣化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展，大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者因未受到專業(yè)化訓(xùn)練、知識(shí)接受能力比較低而難以適應(yīng)這一變化，無法滿足工作崗位的需求。因此，農(nóng)民要脫離土地，轉(zhuǎn)型為技能型、專業(yè)型、職業(yè)型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，必須接受職業(yè)技能訓(xùn)練，樹立正確職業(yè)倫理觀。工匠精神必然成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗和專業(yè)訓(xùn)練的重要精神動(dòng)力、指導(dǎo)思想和價(jià)值目標(biāo)。

　　2.工匠精神助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的主要改革方向，一方面是滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色等品質(zhì)日益增長(zhǎng)的需求;另一方面則是培養(yǎng)一批具有先進(jìn)技術(shù)與文化水平的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者[5]。其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神的培育既是目的也是手段。工匠精神的培育可提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者崗位適應(yīng)和工作能力，促進(jìn)其在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、崗位間流動(dòng)與配置，緩解因企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是鄉(xiāng)村創(chuàng)新的主要實(shí)踐者和推動(dòng)者，通過催生農(nóng)村技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)等中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　3.工匠精神契合了我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展的需求。

　　與農(nóng)業(yè)大國(guó)不同，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)更注重農(nóng)業(yè)發(fā)展之質(zhì)量。在自然資源等條件相對(duì)固定的情況下，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)依靠的一個(gè)重要推動(dòng)力量就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者則成為主要力量。培育一批兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，是工匠精神在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要使命。發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食安全、食品安全是創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容。邁克爾·波爾將國(guó)家發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力分為要素、效率、創(chuàng)新和財(cái)富驅(qū)動(dòng)4個(gè)階段，目前世界上部分國(guó)家以要素驅(qū)動(dòng)增加國(guó)民財(cái)富②，許多發(fā)達(dá)國(guó)家以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力[6]。

　　《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，指出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。由此可知，創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)依賴于各類高素質(zhì)的創(chuàng)新主體，這些創(chuàng)新主體包括企業(yè)、高校、科研院所等，也包括數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。因此，工匠精神的敬業(yè)、創(chuàng)新是創(chuàng)新型國(guó)家的題中之義，同時(shí)工匠精神也為創(chuàng)新型國(guó)家提供精神支持，必將貫穿于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的整個(gè)過程。該過程中，對(duì)工匠精神的法律詮釋與塑造應(yīng)突破傳統(tǒng)概念范疇，顯現(xiàn)新的社會(huì)屬性和時(shí)代特征[7]，并隨創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展和成熟而不斷調(diào)適和豐富。

　　三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神法律塑造的核心理念

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的工匠精神的培育，不同法律發(fā)揮的作用不同，其中勞動(dòng)法承擔(dān)著主要的任務(wù)。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神法律培育的核心理念即為勞動(dòng)法理念。

　　(一)邏輯起點(diǎn)：從整體調(diào)整到區(qū)別對(duì)待私法規(guī)制的對(duì)象為“抽象人”，即忽略主體在各種能力和財(cái)產(chǎn)上的差別，而將其視為平等主體。社會(huì)法則關(guān)注不同主體在表面平等下的實(shí)質(zhì)不平等地位，并采取傾斜立法之方式，適度矯正雙方的不平等地位，以對(duì)弱勢(shì)主體進(jìn)行側(cè)重保護(hù)。社會(huì)法中的勞動(dòng)法以勞動(dòng)關(guān)系雙方的地位懸殊為起點(diǎn)，以雇員勞動(dòng)權(quán)的確立與保障為基本主旨[8]。

　　在我國(guó)，勞動(dòng)立法僅僅是將勞資雙方分為兩大陣營(yíng)，以大而全的板塊式法律規(guī)范對(duì)其一體適用、整體調(diào)整，不利于根據(jù)勞動(dòng)者權(quán)利保障其精準(zhǔn)化。因此，在新舊矛盾交替勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境下，應(yīng)從整體調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)別對(duì)待，合理調(diào)配資源以保障農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神的培育。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的差異性需要?jiǎng)趧?dòng)法進(jìn)行分層規(guī)制。

　　首先，對(duì)于處于不同階段，如尋求就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)等的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，應(yīng)設(shè)定精細(xì)化的調(diào)整機(jī)制。其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)受季節(jié)性影響較大，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的發(fā)展和推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工作自主性和用人單位用工靈活性的增強(qiáng)，出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)工作方式，如農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的雇員、家內(nèi)勞動(dòng)者等，亟待納入勞動(dòng)法進(jìn)行特殊保護(hù)。最后，對(duì)于具有一般技能和擁有特殊技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，應(yīng)設(shè)立區(qū)別性的權(quán)利義務(wù)規(guī)范體系。

　　(二)保障機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制協(xié)同

　　由于勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性因素，通過保護(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從而達(dá)到維系農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)，是勞動(dòng)法的重要功能。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)職工實(shí)行統(tǒng)分統(tǒng)配的就業(yè)制度，將勞動(dòng)者完全置于國(guó)家行政權(quán)力的支配與保障中。這種統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)制度，使得勞動(dòng)者得到穩(wěn)定的、基本的保障，無生存后顧之憂。但同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制的不足也導(dǎo)致了勞動(dòng)者創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、工作積極性不高等問題。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有法律保障機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制協(xié)同作用，才能為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神培育提供法律支持。檢視我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法，雖通過法律治理的模式實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)了勞動(dòng)力城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為勞動(dòng)力城鄉(xiāng)一體化，卻在自治與管制間難以把握平衡。

　　改變強(qiáng)制性規(guī)范占絕對(duì)比例、重要自治性規(guī)范欠缺的狀況，是協(xié)同保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)。《勞動(dòng)合同法》的頒行，使勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行呈嚴(yán)格規(guī)制的狀態(tài)。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系的嚴(yán)格規(guī)制主要體現(xiàn)在無固定期限勞動(dòng)合同強(qiáng)制締結(jié)、解雇保護(hù)制度強(qiáng)化、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償適用范圍擴(kuò)大等方面。此外，用人單位單方調(diào)崗困難、社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制繳納等制度也擠壓了勞資雙方的協(xié)商空間。

　　因此，在勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)不斷提高的背景下，勞動(dòng)法的制定應(yīng)以靈活性和穩(wěn)定性為目標(biāo)，區(qū)別勞方整體、群體、個(gè)體利益，通過彈性立法賦予部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者群體、個(gè)體與用人單位談判空間。尤其是在保障基本生存條件的基礎(chǔ)上，通過職工民主制度對(duì)具備工匠潛質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的薪酬制度、勞動(dòng)合同長(zhǎng)短、工時(shí)與休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行適度調(diào)整，允許農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必要時(shí)通過合法“罷工”等方式表達(dá)訴求，從而激發(fā)其主動(dòng)性、創(chuàng)新性。

　　(三)勞動(dòng)技能與職業(yè)倫理并重

　　1.對(duì)于勞動(dòng)技能的提高，應(yīng)制定有利于培養(yǎng)大師級(jí)工匠的職業(yè)培訓(xùn)制度，重視崗位技能的需求側(cè)改革。高超的職業(yè)技能是大師級(jí)工匠區(qū)別于普通勞動(dòng)者的主要特點(diǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)背景下，勞動(dòng)法以職業(yè)培訓(xùn)、工資體系、工作時(shí)間和休息休假等制度協(xié)同作用于職業(yè)技能開發(fā)，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能提高的重要使命，但注重常規(guī)性的職業(yè)技能開發(fā)，針對(duì)性不強(qiáng)。因此需借鑒美國(guó)、加拿大的能力本位教育制度，以崗位需要確定能力目標(biāo)，對(duì)部分知識(shí)性、技能型勞動(dòng)者，以其崗位知識(shí)、技能需求為導(dǎo)向進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)立法設(shè)計(jì)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者個(gè)性發(fā)展，形成有針對(duì)性的勞動(dòng)權(quán)保障、職業(yè)技能開發(fā)制度體系。

　　2.將職業(yè)倫理教育貫穿于職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。當(dāng)前，職業(yè)培訓(xùn)制度重勞動(dòng)技能而輕職業(yè)素養(yǎng)，不利于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的工匠精神。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)法的思維模式，提高職業(yè)倫理教育的制度地位，將其納入培訓(xùn)和考核內(nèi)容中，暢通不同主體參與職業(yè)培訓(xùn)的法律機(jī)制。

　　四、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中工匠精神培育的制度建構(gòu)

　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神的養(yǎng)成是經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多方因素綜合作用的結(jié)果，勞動(dòng)法律制度應(yīng)成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神培育的主要承擔(dān)者。

　　(一)擴(kuò)展勞動(dòng)法的適用范圍

　　目前，我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范圍并不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系以及家庭保姆、自然人用工等勞動(dòng)關(guān)系。由于從屬性弱化，家庭工作者、學(xué)徒、農(nóng)村電商平臺(tái)勞動(dòng)者、農(nóng)村大學(xué)生志愿者等勞動(dòng)者的工作內(nèi)容、工作時(shí)間和工作地點(diǎn)較為靈活，難以被認(rèn)定為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者而無法給予全面保護(hù)。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由學(xué)徒演進(jìn)而來的技術(shù)工是勞動(dòng)基準(zhǔn)法規(guī)范的對(duì)象之一，在勞動(dòng)法基本保護(hù)范圍之內(nèi)[9]。

　　德國(guó)勞動(dòng)法采取自雇者、類似雇員和雇員三分法，通常情況下類似雇員與合同相對(duì)人所簽合同屬法律規(guī)制，受勞動(dòng)法在勞動(dòng)基準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)方面的部分保護(hù)[10]。因此，我國(guó)立法可仿效德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)基準(zhǔn)法，對(duì)特殊農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，如合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊雇傭人員以及農(nóng)村學(xué)徒工進(jìn)行分類規(guī)制：對(duì)于組織體雇傭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，若具備勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的從屬性標(biāo)準(zhǔn)，則完全納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍;對(duì)于個(gè)人、家庭雇傭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，則提供以下勞動(dòng)基準(zhǔn)保障：基本的、必要的勞動(dòng)基準(zhǔn)保護(hù);強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn);勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)用工主體的行為進(jìn)行必要監(jiān)督，用工主體與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間的部分爭(zhēng)議適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。

　　(二)將工匠精神的塑造寫入勞動(dòng)法總則

　　工匠精神所強(qiáng)調(diào)的勞動(dòng)者職業(yè)倫理在法律制度上一般表現(xiàn)為忠誠義務(wù)。許多國(guó)家和地區(qū)將雇員忠誠義務(wù)作為與雇主照顧義務(wù)相對(duì)的法定義務(wù)。忠誠義務(wù)并未明確規(guī)定在我國(guó)勞動(dòng)法中[11]，導(dǎo)致實(shí)踐中難以圈定其內(nèi)容、適用范圍和界限。十九大報(bào)告提出“弘揚(yáng)工匠精神和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，將會(huì)成為今后我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的主旋律。勞動(dòng)法是勞動(dòng)關(guān)系和諧的主要推動(dòng)器。《勞動(dòng)法》作為勞動(dòng)法律制度的基本法，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、開展勞動(dòng)法對(duì)外交流與合作發(fā)揮重要規(guī)范作用[12]。

　　但由于我國(guó)勞動(dòng)法的內(nèi)容不夠全面、條款太過原則，尤其是在勞雇雙方權(quán)利義務(wù)、勞動(dòng)法基本原則和理念方面，《勞動(dòng)法》總則并未將工匠精神寫入其中。筆者認(rèn)為，在《勞動(dòng)法》總則規(guī)定忠誠義務(wù)，能對(duì)所有勞動(dòng)者的行為形成強(qiáng)制規(guī)范，而不是僅限于在道德層面的約束，將勞動(dòng)法上的所有勞動(dòng)者和受勞動(dòng)法部分保護(hù)的人員納入規(guī)范范圍，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)倫理，促進(jìn)其工匠精神的養(yǎng)成。

　　(三)完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)的現(xiàn)代學(xué)徒法律制度

　　工匠精神完美體現(xiàn)在中國(guó)傳統(tǒng)手工業(yè)中，鞏固和發(fā)揚(yáng)工匠精神，傳統(tǒng)手工業(yè)的技藝傳授方式亟待更新，需上升為學(xué)校教師與企業(yè)師傅聯(lián)合傳授，主要培養(yǎng)學(xué)生的技能。目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制僅依靠政策推動(dòng)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒培育的原則及相關(guān)工作部署，雖在國(guó)家有關(guān)部委文件①中均有體現(xiàn)，但法律法規(guī)體系并未建立。許多勞動(dòng)法問題仍然需要研究和規(guī)制。

　　應(yīng)以《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》修訂為契機(jī)，一方面針對(duì)包括新生代農(nóng)村青年、具備一定知識(shí)和技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，增加現(xiàn)代學(xué)徒制的基本內(nèi)容，明確其法律地位，并完善經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)主體資格審查、職業(yè)能力資格認(rèn)證制度，切實(shí)保障現(xiàn)代學(xué)徒制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)起到應(yīng)有的效果。

　　另一方面，借鑒德國(guó)的雙元制職業(yè)教育模式，在我國(guó)《勞動(dòng)法》中明確界定工匠型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律地位、設(shè)定條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、職責(zé)以及培訓(xùn)師的任職條件、權(quán)利義務(wù)等，建立由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府設(shè)立的農(nóng)村工匠型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成與以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并行的二元培訓(xùn)模式。同時(shí)，積極出臺(tái)相關(guān)立法的行業(yè)實(shí)施規(guī)定，形成系統(tǒng)的現(xiàn)代學(xué)徒法律規(guī)范體系。以使經(jīng)由木匠、鐵匠等農(nóng)村手工業(yè)者傳承下來的工匠精神得以延續(xù)，并擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者全體。

　　(四)健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者激勵(lì)制度，提高其勞動(dòng)積極性

　　1.增強(qiáng)工時(shí)彈性，引入“核心工作時(shí)間”及確定機(jī)制。

　　由于在特定時(shí)間段內(nèi)，工作時(shí)間和休息時(shí)間呈此消彼長(zhǎng)的狀態(tài)。勞動(dòng)法中的工時(shí)立法以協(xié)調(diào)工作和休息為原則，既應(yīng)限制工時(shí)長(zhǎng)度以保障勞動(dòng)者休息權(quán)，又要規(guī)范工時(shí)的利用和安排以增強(qiáng)其利用效率、提高生產(chǎn)力并降低失業(yè)率[13]。

　　標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間與大多數(shù)勞動(dòng)者工作性質(zhì)較為契合，多數(shù)工匠型勞動(dòng)者則需投入不特定的時(shí)間專注于創(chuàng)新。因此，特殊工時(shí)制的完善或建構(gòu)，對(duì)培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)工匠人才甚為必要。第一，拓寬不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制的范圍，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供更加彈性的工作制度和休息制度。因?yàn)椴糠洲r(nóng)業(yè)勞動(dòng)者受季節(jié)、天氣影響較大，其工作時(shí)間須隨時(shí)調(diào)整。

　　同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電商平臺(tái)在農(nóng)村普及，導(dǎo)致農(nóng)村遠(yuǎn)程工作者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工作者涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間制度無法適應(yīng)該類農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)特點(diǎn)。故必須健全現(xiàn)行兩種特殊工時(shí)制度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)掘并培育其潛在工匠精神。

　　一是要拓寬不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(以下簡(jiǎn)稱《審批辦法》)采用列舉加兜底的方式確定不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍，該種方式存在一定的缺陷。因?yàn)榱信e的范圍過窄，許多新興行業(yè)或特殊崗位并未納入其中;而且兜底條款過于原則，內(nèi)涵模糊。

　　因此，在工匠精神和勞模精神成為時(shí)代號(hào)召的社會(huì)背景下，建議采用“法定+意定”立法模式，在重新圈定列舉式范圍的同時(shí)，增加勞動(dòng)關(guān)系雙方約定適用的情形。

　　二是要取消適用不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制的行政審批程序，代之以職工民主制度審議和備案程序。適用特殊工時(shí)需要經(jīng)過行政部門繁瑣的審核、批準(zhǔn)程序，完全將決定權(quán)交給行政部門，審批尺度不一，造成了特殊工時(shí)適用混亂。筆者認(rèn)為，工作時(shí)間和休息同為勞動(dòng)基準(zhǔn)制度的組成部分，屬于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的宏觀層次，勞動(dòng)法以法定形式規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)，明晰適用范圍而非增加行政干預(yù)是立法的側(cè)重點(diǎn)和勞動(dòng)法治現(xiàn)代化的要求。

　　對(duì)比來看，日本確定時(shí)間型變形勞動(dòng)時(shí)間制實(shí)行申報(bào)制，選擇時(shí)間型變形勞動(dòng)時(shí)間制則由雇主“根據(jù)就業(yè)規(guī)則委以勞動(dòng)者日決定工作開始和結(jié)束時(shí)間，并于工會(huì)或勞動(dòng)者代表訂立勞資協(xié)定”[14]。故建議我國(guó)立法規(guī)定，不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工代表同意，并向勞動(dòng)行政部門備案后方可使用。

　　第二，有條件引進(jìn)“核心工作時(shí)間制度”，通過勞動(dòng)規(guī)章制度、職工民主管理機(jī)制確定核心工作時(shí)間和適用的人群。核心工作時(shí)間制度屬于移動(dòng)工時(shí)制度的組成部分。移動(dòng)工時(shí)制度是德國(guó)彈性工作時(shí)間之一，它的內(nèi)涵在于“依需求而彈性調(diào)整工時(shí)”，一般被視為工作時(shí)間主權(quán)、以勞工之個(gè)別時(shí)間利益為首要考量的彈性類型。

　　它主要有兩個(gè)特點(diǎn)：第一是工作起訖時(shí)間的移動(dòng);第二是工作時(shí)間長(zhǎng)短可以自由調(diào)整，但同時(shí)在一較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)符合平均工時(shí)額度。移動(dòng)工時(shí)制度的標(biāo)準(zhǔn)模式則為核心工作時(shí)間制度，即工作開始與結(jié)束之時(shí)間由勞工自行決定，但有固定核心之核心工作時(shí)間不能彈性調(diào)整[15]。

　　例如，可以規(guī)定雇員每周工作時(shí)間從周一到周五共40小時(shí)，每天9點(diǎn)到12點(diǎn)為核心工作時(shí)間，在此期間雇員必須在崗，其他25小時(shí)由雇員在其他時(shí)間段自行安排。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、作物生長(zhǎng)季節(jié)等因素影響，故應(yīng)在核心工作時(shí)間之外，允許農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者靈活決定工作時(shí)間的起訖及長(zhǎng)短，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的自主性、積極性。一些個(gè)人工作獨(dú)立性強(qiáng)、無須與其他勞動(dòng)者合作就能完成工作或者創(chuàng)新性強(qiáng)的工作崗位，用人單位可以在集體合同、勞動(dòng)規(guī)章制度中規(guī)定適用核心工作時(shí)間。

　　2.優(yōu)化針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的薪酬激勵(lì)制度。

　　學(xué)界普遍認(rèn)為，工資具有分配、保障、激勵(lì)等職能[16-18]，幾種基本職能之間相互配合、相互促進(jìn)。我國(guó)主要有計(jì)時(shí)和計(jì)件兩種工資基本形式，年薪制適用范圍小。我國(guó)立法規(guī)定工資包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等構(gòu)成單元。其中基本工資屬變動(dòng)較小部分，受工作能力、業(yè)績(jī)影響最小;津貼和補(bǔ)貼在特殊條件下適用，在工資總額中占比較小。綜合性、體系化的薪酬激勵(lì)制度尚未形成。我國(guó)現(xiàn)行工資制度側(cè)重于強(qiáng)調(diào)保障職能，分配職能、激勵(lì)職能略有缺失，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的激勵(lì)與保障。轉(zhuǎn)型中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神培育，應(yīng)將薪酬保障與激勵(lì)并重的理念以法律的形式確定。

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　　相關(guān)刊物推薦：《中州學(xué)刊》是河南省社科院主管主辦的綜合性社科類學(xué)術(shù)理論期刊。1979年創(chuàng)辦時(shí)名為《學(xué)術(shù)研究輯刊》，1981年更名《中州學(xué)刊》，1982年改為雙月刊，正式交郵局向國(guó)內(nèi)發(fā)行;1984年第1期起由河南省社科院主辦，對(duì)國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。1996年第1期起，每期由128頁改為144頁，并于當(dāng)年加入《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》，由清華大學(xué)光盤國(guó)家工程研究中心學(xué)術(shù)電子出版物編輯部出版并向世界發(fā)行。