摘要：國際貿(mào)易的壁壘花樣翻新，由原始的關(guān)稅壁壘發(fā)展到隱蔽的、防不勝防的非關(guān)稅壁壘。健康貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘的一枝新秀，在“健康”外衣下大行共貿(mào)易保護主義之道，它包括檢疫性健康貿(mào)易壁壘、技術(shù)性健康貿(mào)易壁壘、安全性健康貿(mào)易壁壘、環(huán)保性健康壁壘。健康貿(mào)易壁壘是一種具有極大誘惑力而難以拒絕的壁壘，發(fā)展中國家唯有提高人類的健康標準、動植物的健康標準、地球的健康標準，并朝這個方向健康發(fā)展，才是沖破健康貿(mào)易壁壘的制勝法寶。

　　關(guān)鍵詞：廣西經(jīng)濟類省級期刊有哪些,國際貿(mào)易,貿(mào)易壁壘,無色貿(mào)易壁壘,人類健康,動植物健康,地球健康

　　一國(地區(qū))為了保護本國(地區(qū))市場而設(shè)置各種障礙，用以限制、阻止境外貨物流入，稱之為貿(mào)易壁壘、貿(mào)易障礙。最原始的辦法是用高關(guān)稅保護，叫關(guān)稅壁壘。這種貿(mào)易壁壘既易遭到以眼還眼、以牙還牙的報復(fù)，又易被簡單效仿。在關(guān)稅稅率不斷下調(diào)、自由貿(mào)易區(qū)廣泛建立的情況下，關(guān)稅保護由主流壁壘退到很次要的地位，非關(guān)稅壁壘日益占上風(fēng)，并成為貿(mào)易保護的法寶。非關(guān)稅壁壘由于具有隨意性和柔性，故它向多樣性、多元性發(fā)展，且有花樣不斷翻新之勢。非關(guān)稅壁壘都有美麗的詞藻作掩護，因此具有很大的隱蔽性，更能起到保護貿(mào)易的作用。健康壁壘已成貿(mào)易障礙的“新秀”。

　　健康是一個永恒的話題，更是一個非常寬泛的話題，它不僅包括人類的健康，而且包括動植物的健康;它不僅指生命體的健康，而且還指地球的健康。動植物的健康與人類的健康息息相關(guān)，如進入21世紀，襲擊人類的“非典”和“甲流”就來自動物的病毒;地球的健康更是人類健康與生存的根基，地球“發(fā)燒”(溫度升高)越來越引起全球共同關(guān)注就是例證。國際貿(mào)易雖無健康制度的提法或概念，但在實際的運作過程中已有一種強大的“健康”門檻起著保護貿(mào)易的作用，這就是國際貿(mào)易健康壁壘，或日以健康名義人為設(shè)置的國際貿(mào)易障礙。要想推行貿(mào)易保護主義，特別是發(fā)達國家要想推行貿(mào)易保護主義，總可以找到諸多的理由，而最好的、最充足的理由是人類的健康、地球的健康，“健康牌”是最華麗的貿(mào)易保護傘。國際貿(mào)易健康壁壘究竟表現(xiàn)在哪些方面呢?發(fā)展中國家究竟應(yīng)如何應(yīng)對健康壁壘呢?

　　一、國際貿(mào)易檢疫性健康壁壘

　　國際貿(mào)易健康壁壘在事實上有顯形性健康壁壘和隱形性健康壁壘兩類。所謂顯形性健康壁壘是指有關(guān)國際貿(mào)易制度、協(xié)議、標準等明確提出與人類健康、動植物健康相關(guān)。或在制度、協(xié)議、標準中直接提及人類健康、動植物健康。所謂隱形性健康壁壘是指有關(guān)國際貿(mào)易制度、協(xié)議、標準等，雖未明示人類健康、動植物健康以及地球健康，但在字里行間中隱含著人類健康、動植物健康以及地球健康并以此作為貿(mào)易壁壘。衛(wèi)生與動植物檢疫措施屬于顯形性健康貿(mào)易壁壘。

　　國際間交通運輸工具的飛速發(fā)展，使各國之間的“距離”縮短，世界貿(mào)易變得更加快捷;國際貿(mào)易面的拓展、國際貿(mào)易量(額)的驟增，加快了動植物病蟲害的傳播頻率，給人類的健康和動植物的健康造成了極大的危害，釀成了諸多的悲劇。于是，最先出現(xiàn)了植物檢疫，為了防止病蟲害通過貿(mào)易在國際間傳播，1881年在瑞士誕生了《葡萄根瘤芽公約》，1929年在羅馬修改為《國際植物保護公約》，隨后是1961年動物檢疫的《國際動物衛(wèi)生法典》。到今天，世界貿(mào)易組織有了完善的《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》(SPM)，直接與健康掛鉤。衛(wèi)生檢疫是為了保護人類健康，動植物檢疫在保護動植物健康的同時，也為了保護人類健康。這么好的一種健康貿(mào)易制度，為什么會成為健康貿(mào)易壁壘呢?

　　SPM協(xié)議本身無可厚非，它要求成員方采取衛(wèi)生和動植物檢疫措施時應(yīng)以科學(xué)原理為依據(jù)，應(yīng)控制在保護人類、動植物生命或健康所必須的限度內(nèi)，即采取“適度”的檢疫保護水平，或日“可接受的危險性水平”。SPM協(xié)議提出“適度”保護水平的目的，一方面是檢疫措施要起到保護人類、動植物健康的作用，故其“水平”不能過低，標準不能太低;另一方面是使檢疫措施對貿(mào)易的負面影響程度降到最小值，故其“水平”不能過高、標準不能過于苛刻。衛(wèi)生檢疫保護水平如何確定“適當(dāng)”的“度”，它既不是用數(shù)學(xué)的方法在兩大目的“曲線”間尋找均衡點，也不是用經(jīng)濟學(xué)的方法在兩大目的“利益”間求出均值，更不是用社會學(xué)的方法累計各成員方的算術(shù)平均數(shù)，而是取決于各成員方的價值取向，取決于各成員方的發(fā)展水平和主觀意向。通常情況下，發(fā)達國家以保護健康為由，大多采取過高的保護水平，形成對進口的阻礙，即形成健康貿(mào)易壁壘，對于這種狀況，出口方、特別是發(fā)展中國家(地區(qū))的出口方，最根本的途徑是使出境的動植物、動植物產(chǎn)品、其他檢疫物、裝載上述貨物的裝載容器和包裝物，以及來自疫區(qū)的運輸工具符合衛(wèi)生檢疫的國際標準，或符合進口方使用的有科學(xué)依據(jù)的、比國際標準更高保護水平的國內(nèi)標準。特殊情況下，個別成員方對一些國家(地區(qū))的進口以武斷或非公正的態(tài)度確定“適度”保護水平，使檢疫措施起到保護貿(mào)易的作用，即形成健康貿(mào)易壁壘。對于這種狀況，出口方應(yīng)用充分的證據(jù)訴求世界貿(mào)易組織，要求進口方遵循世界貿(mào)易組織的非歧視原則，使爭端得以解決;也可以改變出口方向，出口其他國家(地區(qū))，使矛盾得到回避。

　　二、國際貿(mào)易技術(shù)性健康壁壘

　　國際貿(mào)易技術(shù)性健康壁壘是一種隱形性的貿(mào)易健康壁壘，它是技術(shù)壁壘中隱含的健康貿(mào)易壁壘，它是技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準中體現(xiàn)的健康要求所形成的不合理貿(mào)易障礙。從健康的角度、以健康為基本要求制定的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準及認證程序不僅不意味構(gòu)成國際貿(mào)易的技術(shù)性健康壁壘，而且是經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)性工作，它對保護人類的健康、維護人類的安全、防止欺騙性行動均有重大的作用，可見，它是無可厚非的。問題在于這種冠冕堂皇的技術(shù)制度過嚴或認證程序不當(dāng)，會達到阻礙貿(mào)易的效果，各國(地區(qū))不僅有數(shù)不清的技術(shù)標準、法規(guī)和認證程序，而且有極不相同的技術(shù)標準、法規(guī)和認證程序，因此，很容易形成國際貿(mào)易障礙。如歐盟就有不下10萬個技術(shù)標準，這些技術(shù)標準中就有不少涉及到地球健康、人類健康、動植物健康。特別是有關(guān)藥品的標準和認證、食品及農(nóng)牧漁水產(chǎn)品的標準和認證等直接與人類健康有關(guān)。

　　貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議概括為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定程序3要素，但無論是技術(shù)法規(guī)，還是技術(shù)標準，其管轄的范圍都不僅僅是產(chǎn)品本身，而是將它拓展到產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，即它除了對“產(chǎn)品特征”作了規(guī)定之外，還對“生產(chǎn)過程與生產(chǎn)方法”作了明確的要求，也就是說，出口商出口的貨物不僅要符合技術(shù)規(guī)定，符合GATF/WTO關(guān)于貨物貿(mào)易的總體規(guī)則，而且還要按進口國(地區(qū))產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式或生產(chǎn)方法制造出口的貨物。否則，可以限制該貨物的進口。我國外貿(mào)企業(yè)在出口過程中幾乎都遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年有超過450億美元的出口商品受此影響。技術(shù)壁壘已取代反傾銷成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。面對這種有利于人類進步、人類社會發(fā)展的技術(shù)標準，特別是有利于人類健康、地球健康的技術(shù)法規(guī)及標準，只能因勢利導(dǎo)。順應(yīng)潮流。但是，執(zhí)行技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準的目標應(yīng)僅限于：國家安全需要;防止欺詐行為;保證人類健康和安全;保護動植物的生命和健康;保護環(huán)境。除此之外，不應(yīng)包括更為苛刻的要求。出口商面對凡有非分之想的技術(shù)標準、法規(guī)及評定程序都應(yīng)據(jù)理力爭，使其回到正常的軌道。發(fā)達國家的技術(shù)標準，一般高于或等同于國際標準，而發(fā)展中國家的技術(shù)標準往往低于國際標準，如我國有70～80%的技術(shù)標準低于國際標準和國外先進標準，提高國內(nèi)技術(shù)標準是當(dāng)務(wù)之急，否則，按國內(nèi)標準生產(chǎn)出口，必被貿(mào)易技術(shù)壁壘拒之門外。同時，要充分利用世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(TBT協(xié)議)，防止進口國(地區(qū))的技術(shù)標準、合格評定程序成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的障礙。

　　三、國際貿(mào)易安全性健康壁壘

　　國際貿(mào)易的安全標準與國際貿(mào)易的技術(shù)標準很多是交叉的或兼而有之的標準，也就是說，一些標準是安全標準又是技術(shù)標準。不過，安全標準更多地、更直接地是為了人類的安全，動植物的安全，是為了人類的健康，動植物的健康，地球的健康。

　　有關(guān)食品安全問題是民生普遍關(guān)心的問題，是直接涉及人類生命安全、人類健康的問題。人們記憶猶新的如“大頭娃”奶粉、三聚氰氨牛奶、“吊白塊”米粉等，因其質(zhì)量及安全性問題，給兒童，給人類造成的傷害至今仍有陰影。各國(地區(qū))出口到美國的貨物，平均每月被美國食品與藥物管理局(FDA)扣留的不下3500批次，可見其對安全性的高度重視。以人為本科學(xué)發(fā)展，使各國(地區(qū))政府將產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和保障消費者人身健康及生命財產(chǎn)安全作為產(chǎn)品安全管理的終極目標。許多發(fā)達國家都已將安全要求法律化，以法律的形式明確安全要求，如美國的兒童玩具法對玩具的安全基本要求是不能有棱角、銳角;填充器無毒;涂料含鉛量小于百萬分之六;附著物拉力不小于30磅;拉鏈長度不超過12寸;聲響不能過大等，其安全要求非常具體。如歐盟將安全界定為在正常、合理、可預(yù)測的狀況下符合安全規(guī)定;無危險性或?qū)⑽ｋU性降到最低點。當(dāng)消費者認為產(chǎn)品有“缺陷”時，發(fā)達國家都采取了召回制，不讓其進入市場。如2000年8月和2001年1月，美國凡世通公司兩次宣布召回1400多萬個有安全隱患的汽車輪胎;2001年2月12日，日本三菱汽車公司宣布召回出售到中國的7萬多輛三菱帕杰羅越野車;2001年3月10日，德國大眾宣布從世界各地召回156萬輛奧迪和帕薩特轎車。因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯侵權(quán)責(zé)任。只要產(chǎn)品有“缺陷”，不管生產(chǎn)者、銷售者有無過錯，都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任，這意味生產(chǎn)者、銷售者由有“過錯”承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任擴展到無“過錯”也承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說，產(chǎn)品“缺陷”不管來自何方，生產(chǎn)者、銷售者都有不可推卸的責(zé)任。可見，國際貿(mào)易的貨物安全問題早已為全球關(guān)注。世界各國(地區(qū))都有嚴格的安全認證，特別是發(fā)達國家的安全認證更為嚴格。發(fā)達國家表面上講安全認證是“自愿”而不是“強制”的，但事實上，出口貨物若沒有取得相應(yīng)的安全認證就無法登陸這些國家的市場，安全認證實際上成了發(fā)達國家的進口“通行證”，正是這種“通行證”成為國際貿(mào)易安全性健康壁壘。安全第一，健康第一，出口貨物符合安全法規(guī)天經(jīng)地義。

　　四、國際貿(mào)易環(huán)保性健康壁壘

　　哥本哈根氣候變化峰會雖未形成具有法律約束的國際氣候協(xié)議，但低碳經(jīng)濟、健康低碳生活已成為流行語。征收“碳關(guān)稅”的提法正式浮出水面，納入人們的視野，國際貿(mào)易環(huán)保性健康壁壘由綠色壁壘，藍色壁壘，無色壁壘組成一個全方位的體系。

　　人類的健康，動植物的健康有賴于生態(tài)環(huán)境健康，環(huán)境與資源保護、環(huán)境管理與環(huán)境標志已引起國際社會的普遍關(guān)注。有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則，即綠色貿(mào)易制度應(yīng)運而生，它強調(diào)綠色技術(shù)標準、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色物流、綠色標志、綠色衛(wèi)生檢疫，使國際貿(mào)易的貨物對環(huán)境的污染降到最低程度。這種多方位的“要求”很自然地會成為國際貿(mào)易的“欄桿”，越是發(fā)達國家這種“欄桿”越高，很多綠色法規(guī)、綠色標準總使發(fā)展中國家難以逾越。如歐盟的《環(huán)保紡織品標準OKO-YEX100》對紡織品中有害物質(zhì)苯乙烯的要求是不超過5PPb(十億分率)，發(fā)展中國家的企業(yè)受經(jīng)濟、技術(shù)等條件的限制，很難檢測和控制PPb(十億分率)級物質(zhì)，只能進口昂貴的“環(huán)保染料”生產(chǎn)出口紡織品。綠色壁壘順理成章。

　　藍色貿(mào)易壁壘要求企業(yè)擔(dān)當(dāng)起社會道德責(zé)任，對勞動者的人身權(quán)益、健康與安全等負責(zé)，對社會和環(huán)境的保護負責(zé)。它由綠色貿(mào)易壁壘的只見“物”，發(fā)展到不僅要見“物”，而且要見“人”。國際貿(mào)易不僅考慮貨物本身是否“綠色”、環(huán)保，而且考慮貨物生產(chǎn)者的工作環(huán)境、工作條件、工作待遇、工作權(quán)利、工作保護、社會保障等是否“藍色”、健康。將“核心勞工標準”納入國際貿(mào)易的范疇，將勞工權(quán)益、企業(yè)社會責(zé)任同國際貿(mào)易掛鉤，這對勞動者而言是福音，對企業(yè)特別是發(fā)展中國家的企業(yè)來說就是國際貿(mào)易的藍色壁壘。

　　全球氣候的異常變化嚴重影響了人類生存環(huán)境和自然生態(tài)，這種變化很大程度上與人類活動中排放COs密切相關(guān)。鑒于此，國際貿(mào)易要與氣候的變化、CO2的排放等聯(lián)系起來，即采取“邊境調(diào)節(jié)”措施課征懲罰性的“碳關(guān)稅”，形成新的貿(mào)易壁壘，因CO2為無色氣體，故稱之為無色壁壘，與綠色壁壘、藍色壁壘相呼應(yīng)。

　　從綠色壁壘到藍色壁壘，再到征收碳關(guān)稅的無色壁壘。很大程度上是發(fā)達國家在華麗外衣下推行貿(mào)易保護主義的借口，是發(fā)達國家限制發(fā)展中國家貨物出口的借口。發(fā)展中國家一方面要提高技術(shù)標準、環(huán)保標準、零碳或低碳技術(shù)，另一方面要發(fā)揮在世界貿(mào)易組織和其他國際性組織中的談判作用，改變談判格局;此外，一些國際性機構(gòu)利益向發(fā)達國家傾斜的“比薩斜塔”現(xiàn)象應(yīng)匡正。

　　總之，國際貿(mào)易在美麗詞藻“健康”的庇護下衍生出眾多的貿(mào)易壁壘，健康貿(mào)易壁壘是一種具有極大誘惑力而無法拒絕的壁壘，發(fā)展中國家唯有提高人類的健康標準、動植物的健康標準、地球的健康標準，并朝這個方向健康發(fā)展，才是沖破健康貿(mào)易壁壘的制勝法寶。