[摘要]目前，法律類高職院校面臨著學(xué)歷層次低、專業(yè)不對口、培養(yǎng)模式缺乏實踐性等諸多困境，不少學(xué)校試圖通過助考、轉(zhuǎn)型或升格等途徑來改變現(xiàn)狀。文章提出法律類高職院校應(yīng)堅持自身定位、明確培養(yǎng)目標(biāo)，通過大幅度改革人才培養(yǎng)模式、合理設(shè)置專業(yè)，建設(shè)雙師隊伍和搞好工學(xué)結(jié)合等方式來獲得長足的發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]河北職業(yè)教育類雜志,法律職業(yè)教育,發(fā)展困境,對策

　　一、法律職業(yè)教育面臨的困境

　　1　學(xué)歷層次難以跨越職業(yè)門檻。目前，我國法律職業(yè)院校大多數(shù)是由原來的政法類成人干部院校轉(zhuǎn)型或是政法、司法、警察類普通中等專業(yè)學(xué)校升格而來。辦學(xué)規(guī)模、師資力量和軟、硬件設(shè)施方面很難在短時間內(nèi)達到高等本科院校的水平，再加上政策方面的原因，我國現(xiàn)有的法律職業(yè)院校基本上都是專科層次。但令人尷尬的是，法律職業(yè)的入門學(xué)歷卻是本科學(xué)歷。嚴(yán)格地說，法律職業(yè)是指法官、檢察官、律師和公證員這四類。要從事這四類職業(yè)必須要通過國家統(tǒng)一司法考試，并獲得法律職業(yè)資格證書，而參加國家統(tǒng)一司法考試的最低學(xué)歷條件則是本科，這使得法律職業(yè)院校處于一個尷尬的境地，畢業(yè)生沒有資格從事法律職業(yè)。

　　2　專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場需求。受過去統(tǒng)招統(tǒng)分制度的影響，法律職業(yè)院校傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置大都以國家機關(guān)或事業(yè)單位的工作需求為根據(jù)，學(xué)生畢業(yè)即使專業(yè)不對口也無需擔(dān)心就業(yè)問題。而現(xiàn)在畢業(yè)生不再統(tǒng)一分配工作，需要面向市場雙向選擇，這就出現(xiàn)了一個專業(yè)設(shè)置與市場需求對口銜接的問題。如刑事執(zhí)行、司法鑒定、法律事務(wù)等專業(yè)就業(yè)面過窄，在就業(yè)市場上毫無競爭力，最終很多學(xué)生不得不選擇了售貨員、服務(wù)員、廣告散發(fā)員，或者是保安、保姆、保潔等工作。此外，由于法律職業(yè)院校畢業(yè)生學(xué)歷層次偏低，無法和同類本科院校畢業(yè)生相比。

　　3　培養(yǎng)模式缺乏技能性和實踐性。理論水平和學(xué)術(shù)能力不是法律職業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標(biāo)，崗位技能和實際工作操作能力是職業(yè)院校的培養(yǎng)重點。因此，法律職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上應(yīng)突出技能性和實踐性。由于傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的影響，大多數(shù)法律職業(yè)院校還沒有完成培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，各專業(yè)、各學(xué)科教學(xué)仍然保持著以課堂教學(xué)和理論講授為主的模式，實訓(xùn)教學(xué)和實習(xí)實踐不足，工學(xué)結(jié)合不足，真正具有實踐能力和經(jīng)驗的雙師型師資不足，教學(xué)管理模式改革沒有突破性進展，對學(xué)生能力和教師業(yè)績的考核指標(biāo)和方式?jīng)]有走出傳統(tǒng)的管理模式。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門等機構(gòu)的辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變緩慢，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)市場的變化。因此，各類法律職業(yè)院校亟待進一步解放思想。

　　二、法律職業(yè)院校應(yīng)對困境的幾種模式

　　1　助考模式。就業(yè)困難是制約法律職業(yè)院校發(fā)展的第一大難題，學(xué)歷層次低、專業(yè)就業(yè)面窄、生源基礎(chǔ)較差等原因都成為學(xué)生就業(yè)的障礙，為了解決此類問題，不少法律職業(yè)院校開展了各種各樣的助考輔導(dǎo)，甚至抽調(diào)專門的師資，組成助考輔導(dǎo)組織，對學(xué)生進行輔導(dǎo)。如新生入學(xué)后，在學(xué)習(xí)高職課程的同時接受本科自學(xué)考試輔導(dǎo)，以使學(xué)生在畢業(yè)時能盡快取得一個本科學(xué)歷，彌補學(xué)歷層次低的缺陷。與此相匹配的還有司法資格考試輔導(dǎo)。只要學(xué)生能拿到自學(xué)考試的本科學(xué)歷證書，就可以參加國家統(tǒng)一司法資格考試，因此在開展本科自考輔導(dǎo)的同時，一些學(xué)校還對畢業(yè)班的學(xué)生進行司法考試輔導(dǎo)，以期學(xué)生能通過司法考試取得進入法律職業(yè)的資格證書，拓展就業(yè)范圍，提高就業(yè)層次。除了自學(xué)考試外，專接本、專升本考試也是畢業(yè)生進一步提高學(xué)歷層次的另一途徑，有的學(xué)校在學(xué)生臨近畢業(yè)時對學(xué)生進行專接本、專升本考試輔導(dǎo)。為了進一步增強學(xué)生的就業(yè)競爭力，不少法律職業(yè)院校還對學(xué)生進行各類技能證書和職業(yè)資格證考試輔導(dǎo)，如英語等級證、計算機等級、會計證、報關(guān)員證、秘書證等，在畢業(yè)班學(xué)生中開展公務(wù)員考試和政法干警招錄考試輔導(dǎo)等。各類輔導(dǎo)都在不同程度上提高了學(xué)生的就業(yè)率，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，但相關(guān)社會助考更具專業(yè)性和系統(tǒng)性，學(xué)校輔導(dǎo)各類考試的通過率也無法和社會助考機構(gòu)相比。

　　2　轉(zhuǎn)型模式。法律類職業(yè)院校目前的轉(zhuǎn)型有兩種情形：第一種轉(zhuǎn)型是根據(jù)就業(yè)市場需求轉(zhuǎn)為綜合性職業(yè)院校：由于法律專業(yè)畢業(yè)生尤其是高職畢業(yè)生就業(yè)越來越困難，有的法律高職院校便逐步縮減法律類專業(yè)的招生，擴大非法律專業(yè)的設(shè)置，來適應(yīng)就業(yè)市場的需求。以北方某省一所法律類職業(yè)院校為例，從該校2010年的招生專業(yè)介紹來看，該校設(shè)有8個系共32個專業(yè)，其中與法律相關(guān)的專業(yè)有5個：法律事務(wù)、司法助理、法律文秘、應(yīng)用英語(法律英語方向)、會計(司法會計方向)，其他均為非法律專業(yè)。這樣一來，招生針對面、生源、就業(yè)方向等大大拓寬，一所法律類職業(yè)院校實質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一所綜合類職業(yè)院校，但學(xué)校名稱中的“政法”“司法”“警察”等行業(yè)特色標(biāo)簽也就名存實亡了。另外，法律類職業(yè)院校畢業(yè)的會計、旅游、外語等專業(yè)畢業(yè)生，與那些會計學(xué)院、旅游學(xué)院、外語學(xué)院的畢業(yè)生相比，既沒有自身特色，又缺乏競爭優(yōu)勢。

　　第二種轉(zhuǎn)型是依托部門政策轉(zhuǎn)為政法干部或干警培訓(xùn)機構(gòu)。此類轉(zhuǎn)型通常是根據(jù)國家或部門的政策指導(dǎo)，學(xué)院逐步以培養(yǎng)政法干部或干警試點班為主，同時承擔(dān)系統(tǒng)內(nèi)在職干部的非學(xué)歷培訓(xùn)任務(wù)，而普通高考招生逐漸縮減直至停招。學(xué)院的教職工通過轉(zhuǎn)為公務(wù)員或其他分流措施妥善安排。這樣一來，一所法律類高等職業(yè)院校就完成了向部門培訓(xùn)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　3　升格模式。在專科學(xué)歷難以發(fā)展的困境下，不少法律類職業(yè)院校開始計劃進一步升格為本科學(xué)院或大學(xué)，這應(yīng)該是專科層次法律職業(yè)院校最想實施的發(fā)展模式。雖然這種升格對學(xué)校的軟硬件設(shè)施、師資力量、招生數(shù)量等各方面要求嚴(yán)格，但一旦升格為本科院校，無論招生工作和學(xué)生就業(yè)都可以發(fā)生一個質(zhì)的變化。因此，不少學(xué)校正在為升格而進行著努力。但是，由于政策的原因和辦學(xué)條件的要求，此種模式恐怕要有很長的路要走，而最終能否如愿也很難說。

　　三、法律職業(yè)教育生存和發(fā)展的對策

　　經(jīng)濟和社會的發(fā)展使職業(yè)教育越來越重要，法律職業(yè)教育同樣必不可少。法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的原因不是法律人才太多，而是絕大多數(shù)畢業(yè)生未能達到用人單位的要求。大部分法律高職畢業(yè)生僅僅是獲得了一個畢業(yè)證，既沒有學(xué)到法律知識，也沒有任何崗位技能。這與學(xué)校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)方式有很大關(guān)系。只要學(xué)校能夠找準(zhǔn)自身定位，搞好工學(xué)結(jié)合，改革人才培養(yǎng)模式，法律職業(yè)教育就會煥發(fā)出其勃勃生機。

　　1　堅持自身定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)。社會需要精英教育，需要通識教育，但更需要職業(yè)教育，需要技能教育。依法治國離不開法學(xué)家、法官、律師、檢察官等精英法律人才，但同樣也需要大批的基層法律工作者和精通實務(wù)操作技能的法律服務(wù)人員。經(jīng)濟社會中尚有很多法律職業(yè)有待充實，如大型公司、企業(yè)的法律顧問、法務(wù)主管和助理，中小企業(yè)法務(wù)專員，基層司法行政部門的司法調(diào)解員、法制宣傳員，法院的司法書記官，各級公安干警和司法干警，以及各層次的安保人員等，所有這些崗位都需要大量的高素質(zhì)、技能型的法律實務(wù)人才。因此，法律職業(yè)院校一定要堅持自身的職業(yè)教育定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型的法律服務(wù)人才是法律職業(yè)教育的使命。

　　2　合理設(shè)置專業(yè)，改革培養(yǎng)模式。法律專業(yè)畢業(yè)生不好就業(yè)的原因不是法律人才太多，而是法律人才太少了。一方面社會需要法律人才，另一方面法律職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)不好。究其原因，一是學(xué)生所學(xué)專業(yè)不能適應(yīng)市場需求，二是學(xué)生沒有掌握法律實務(wù)工作的基本技能。因此，法律職業(yè)院校首先要做好充分的市場調(diào)研，合理地設(shè)置相關(guān)專業(yè)，以適應(yīng)就業(yè)市場的需求，如不少學(xué)校通過調(diào)研和論證，陸續(xù)開設(shè)安全保衛(wèi)、社區(qū)管理、公司法務(wù)、刑事偵查、社區(qū)矯正、法律事務(wù)等專業(yè)，實踐證明這些專業(yè)的就業(yè)情況明顯好于傳統(tǒng)法律專業(yè)。在人才培養(yǎng)模式方面，同樣應(yīng)該大膽改革，敢于大幅度修訂教學(xué)計劃，拋棄傳統(tǒng)的理論講授為主的模式，突出實務(wù)技能教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)的地位。在學(xué)制上可以采用“2+1”模式，即兩年在校學(xué)習(xí)實訓(xùn)，一年的頂崗實習(xí)。在教學(xué)上，要拋棄課堂教學(xué)為主的傳統(tǒng)模式，以開放的教學(xué)手段，使學(xué)生更多地參與到工作實踐或模擬的工作環(huán)境中去，以作為學(xué)，學(xué)以致用。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生一出校門就可以勝任相關(guān)崗位工作。在加大實習(xí)、實訓(xùn)力度的同時，還要開放考試、考核方式，以技能操作和社會實踐為考試、考核的主要途徑，減少書面考試的比重。法律職業(yè)院校必須以培養(yǎng)操作型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)，專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式要有鮮明的職業(yè)特色，才能打造出法律職業(yè)教育的市場品牌。

　　3　建好雙師隊伍，搞好工學(xué)結(jié)合。學(xué)院定位于培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型的法律服務(wù)人才，就必須要具備一批具有法律實務(wù)實踐經(jīng)歷、豐富職業(yè)經(jīng)驗的雙師隊伍。雙師是指既具備高校教師的教學(xué)能力，又具備相關(guān)法律服務(wù)實踐經(jīng)驗的教學(xué)隊伍。只有這樣的教師隊伍，才能勝任高素質(zhì)、技能型法律人才的培養(yǎng)工作，才能脫離傳統(tǒng)的理論講授和課堂教學(xué)為主的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生真正的崗位技能和職業(yè)素質(zhì)。“雙師型”師資隊伍的建設(shè)可以通過鼓勵教師兼職和聘請兼職教師等兩個途徑來實現(xiàn)。鼓勵教師兼職就是學(xué)院要創(chuàng)造條件，讓一線教師到各個法律服務(wù)部門去兼職鍛煉，豐富其實踐經(jīng)驗，如做兼職律師、兼職法律顧問、兼職司法行政工作和法律援助、兼職人民調(diào)解員、兼職陪審員等。聘請兼職教師就是從法律實務(wù)部門、法律服務(wù)機構(gòu)或公司企業(yè)聘請經(jīng)驗豐富的專家、優(yōu)秀工作人員到學(xué)校教師授課，承擔(dān)學(xué)生的實訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)等。“雙師型”師資隊伍的建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，只有建設(shè)好一個理論水平高、實踐經(jīng)驗足的雙師型師資隊伍，才能保證人才培養(yǎng)模式改革的成功。

　　4　工學(xué)結(jié)合是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，更是解決人才就業(yè)的關(guān)鍵。工學(xué)結(jié)合是指工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合，法律實務(wù)部門、法律服務(wù)機構(gòu)、公司企業(yè)及其管理機構(gòu)等工作單位與學(xué)校的結(jié)合。工學(xué)結(jié)合首先是為培養(yǎng)人才而結(jié)合，通過工學(xué)結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中能參與到實際部門的實踐工作中去，通過觀摩、見習(xí)和實習(xí)等實訓(xùn)活動，獲得真正的崗位技能和職業(yè)經(jīng)驗，為將來的就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。其次是為學(xué)生就業(yè)和單位用人提供一個高效、穩(wěn)妥的途徑。如學(xué)校與基層政府結(jié)合為政府培養(yǎng)社區(qū)管理人才、公共安全專業(yè)人才、社區(qū)矯正人才等;再如，學(xué)校與中小企業(yè)局結(jié)合，了解中小企業(yè)需要什么樣的法律服務(wù)人才，協(xié)商專業(yè)的設(shè)置和課程的開設(shè)等。通過這種結(jié)合可以為社會各類主體訂單式培養(yǎng)專業(yè)人才，既可以解決專業(yè)技能與實際工作的對口問題，又可以解決學(xué)生的就業(yè)問題。

　　當(dāng)前我國的高職高專教育，生存在一個上有本科、研究生教育，下有中專、技校教育的夾縫之中，尤其是法律類專科畢業(yè)生，既沒有國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格證書，又不能勝任基層法律服務(wù)工作，很多學(xué)生僅僅是比法盲多一個畢業(yè)證。要想改變目前的狀況，法律類高職院校必須找到準(zhǔn)確的定位，進一步解放思想，搞好市場調(diào)研，大膽改革人才培養(yǎng)模式。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，社會需要各層次的法律服務(wù)人才，尤其是高素質(zhì)、技能型的法律服務(wù)人才。法律職業(yè)教育在國民教育體系中有著不可或缺的地位，搞好法律教育工作具有良好的發(fā)展空間，高職院校應(yīng)建立完善人才培養(yǎng)模式，為社會培養(yǎng)更多的法律人才。