摘要：高等職業教育既是“供給側結構性改革”的對象,也是承擔“供給側結構性改革”的主體。分析我國高等職業教育發展的現狀和存在的問題,提出解決問題的措施，即：重視開放式終身職業教育體系的建設;重視學生的關鍵能力的培養;加強學術教育與職業教育高度的融合;配合國家和地區的發展規劃，實行職業教育對接實體經濟的發展，開展適合的專業;加強職教師資隊伍建設,適應社會的發展需要，實行以貢獻為基準的教師評價機制。

　　關鍵詞:供給側改革;高等職業教育;問題與對策

　　教育作為供給側勞動力生產要素的主要配置渠道，應是最根本的“供給側”因素。然而，職業教育是不同于一般高等教育的一種類型，他的特點是與經濟社會發展的關系更為緊密，是擔負著向社會提供高素質技術技能型人才的高等職業教育，與現代經濟發展密切相關，培養出的人才直接參與社會的物質和文化產品的生產，是生產力的主力軍⑷。最廣大的民眾所接受的高等教育,將是高等職業教育0隨著社會主義新時代經濟的發展,企事業單位對人才的要求也在發生著變化:從以前的重學歷和家庭背景到現在的重實際工作能力、重價值觀和職業道德等;對人才內涵規格要求逐漸豐富,對職業的責任感、忠誠度、團隊協作、專業進取和職業規范與價值觀、態度及職業道德等方方面面提出了新的要求。高等職業教育的教學標準體系的建設和完善,逐步滿足了現代企業、用人單位選人的要求。

　　習近平同志在十九大報告中指出，要優先發展教育事業。完善職業教育和培訓體系，深化產學研教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育的內涵式發展。健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多人能夠接受高等教育⑵。把“深化供給側結構性改革”作為建設現代化經濟建設的重要內容，我國高等職業教育迎來了發展的新機遇。

　　1高等職業教育的供給側結構性改革

　　教育是百年大計,高等職業教育關乎中國的復興大業。供給側結構性改革的任務是調整經濟結構,使各要素實現最優配置,實現提升經濟的增長質量和效率。供給側的因素有勞動力、土地、資本、制度等方面。供給側改革就是改進供給側的各個因素使之達到滿足人們對美好生活向往要求，即用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,有效擴大和提升中高端供給，增強供給結構對需求變化的靈活性和適應性,提高全要素生產率,使供給側能夠更好地適應需求變化⑶。供給側結構性改革邏輯和思想方法。高等教育的供給側結構性改革，就是從提高供給人才質量出發，用改革的辦法推進教育的結構調整,矯正各種要素的配置扭曲，提高有效供給,提升供給結構對需求變化的靈活性和適應性,提高全要素生產效率,能更好地滿足廣大人民群眾對高等教育的需要,促進經濟社會持續健康發展⑷。

　　2高等職業教育發展面臨的問題

　　2.1社會問題

　　職業教育因為只能招收到大多數高考成績不理想的學生，被大家認為是差生的“收容所”，大多數的職業院校的師資力量配備、辦學條件普遍低于普通高等學校，導致大眾產生高職院校學生比普通高等學校差一些的印象。雖然其就業率高，但就業待遇低,就業質量不高,在擇業、報考公務員、升學等方面有很多政策限制和歧視。這些問題也助長了對職業教育的偏見，職業教育的應屆生生源越來越少。

　　2.2學校自身的問題

　　高職院校辦學水平和層次需要進一步提升,高職教育對學生缺乏持久吸引力。高職院校在發展過程中形成了自考本科教育加大專統招教育與自考大專教育的招生情況,受制于招生數量的持續下降,在校生源包括統招生與自考生的數量開始出現下降趨勢，學生規模的不斷萎縮對高職院校發展是一個嚴峻考驗。學校的章程,教學標準體系還在建設和不斷完善中。管理上教育精神體現不夠，總體實力不夠。學校難以參與企業的規劃、設計等項目的合作。培養的畢業生社會競爭力不足。

　　2.3學生問題

　　主要表現在學習基礎薄弱,想讀書，但不會讀,想做事，但不會做;自身管理能力較差，關心娛樂、花邊信息過多;急功近利，目標迷失;有理想，沒行動,有計劃，沒落實;自控力、忍受力較低，自視較高，不愿意做“辛苦”的工作。

　　2.4教師問題

　　主要表現在:職業教育近年來，新加入的博士、碩士生較多，他們大多數是學科型、理論型的，實踐工作經歷少,動手能力較弱;學校的工作要求高,工作量大;年輕的教師,一般孩子還小，老人已老，負擔重。年齡大的教師趕上我國40年的改革開放，知識的更新，技術的使用，新職業的出現，專業怎么建設,自己怎么提升，面臨的問題要一一解決。黨中央對職業教育非常重視，不斷頒布新政策，從師德的加強,到職業教育的擴招。這些都是對教師的新考驗,教師要加強自己的學習，提高修養，還要處理晉升、家庭和單位等一系列的問題。

　　3高等職業教育解決問題的對策

　　3.1建立統一、高效、協調的職業教育管理體制

　　職業教育是新時代中國特色社會主義構建終身教育體系中的重要組成部分,發展職業教育是推動經濟和社會可持續發展、實行科教興國戰略、提高我國國際競爭力的根本途徑，是全面提高勞動者素質、進行人力資源開發、發展先進生產力的必然要求，也是促進勞動就業、拓寬就業渠道的重要舉措。必須從現代化建設和改革開放的全局出發,提高認識,堅持大力發展，開創職業教育工作的新局面⑸。高等職業教育是一種教育類型，它的主要職責應該是讓大多數的勞動者受到高等教育。要取得職業教育的成果，開創新局面，必須要加強黨對職業教育的引領。要打破部門界限，理順并且簡化關系，實行職業教育的統一領導,建立和不斷完善一個有實力、有權威、有統籌協調能力的管理機構或部門。

　　在該機構或部門的統一領導下，認真地研究國內外的專業技術資格標準、從業資格、執業資格標準等等標準，發動全社會和各行各業制定合適的，能夠反映現代社會需要的人才標準,以及幾種不同類型,又相互打通的專業技術資格標準。高等職業教育才能夠按照人才標準培養社會人才。這樣才能有效地實行“無訓不上崗，無證不就業”的良性就業制度,推動職業技術教育協調發展。各類各級職業教育機構要根據社會需求來辦學，其中專業設置和課程內容要密切結合企業的實際，加強調查研究,加強與企業的聯系，做好人才預測和專業發展規劃。突出為社會主義新時代服務的特點，結合每個學校的優勢,為其所在地區做好服務，為當地企事業提供合適的人才。例如,北京亦莊開發區大力發展高新技術產業群，作為高等職業學校，就要利用好地緣優勢,和企業做好聯系，積極參與企業的發展,鍛煉出有水平的教師，培養出適合企業發展的學生。

　　3.2加強開放式終身職業教育體系的建設

　　職業教育終身化在我國已是必然要求,主要表現在社會的發展必須要有大量的受過高等教育的勞動者才能勝任。高等職業教育必然會得到迅速發展。為真正實現高等職業教育的目標，促進職業教育向終身化方向發展，在創辦職業學院的指導思想上，應當明確高等職業教育相對于普通高等教育與中等職業教育的區別,高等職業教育應在上崗適應快、操作水平高以及理論知識基礎寬廣等方面形成優勢;在教學體系上，高等職業教育應構筑其突出實踐環節和工匠精神，相對獨立的實踐教學體系⑷。現代社會的老齡化程度越來越高,而進入高等職業學院的應屆生又會不足。年輕的老年人會越來越多，他們還有精力為社會做貢獻。他們也需要學習。為這些人開辦適合他們特點的課程,建立終生教育體系勢在必行。例如:開設健康類課程，國學、藝術類課程;園藝課程以及能發揮他們原有特長的專門課程等。

　　3.3持續改進職業教育師資隊伍建設

　　名師出高徒，職業教育師資隊伍建設是辦好職業教育的一項戰略措施。我國職業教育師資力量薄弱,存在專業結構不合理等問題，建議采取以下措施。(1)提高職業教育教師的社會地位和工資待遇。(2)提升職業教育師資培養培訓基地建設標準，力求培養出具備多種能力的人才(既是技能型的工程師又是有科研能力的教學工作者)。

　　(3)實行開放式教師培養體制,拓寬職業教育師資來源渠道，選拔愿意擔當職教教師的各類企業的工程師到職業教育師資培養培訓基地接受1~2年的教育專業學習和技能訓練,通過教師資格考核后到職業教育學校任教;并制定一系列的優惠政策,開通面向社會招聘職業教育專業師資和實習指導教師的渠道,吸引企事業單位有關人士應聘、報考，從社會聘請部分兼職教師,組建專兼結合教師團隊,適應不斷發展的經濟發展需要。(4)打通職業教育教師的多種晉升通道。教師教學質量高沒有論文也能獲得高級職稱。實現科研工作者、教學教育家、工程師和管理專家等方面的人才都有很好的晉升通道。而不是唯論文，唯資歷。建立職業教育的師資繼續教育證書制度，努力促進職業教育教師定期參加培訓，不斷通過進修提高教育教學水平。

　　3.4促進學科教育與職業教育的融合

　　職業教育既要教理論和知識,還要培養實踐技能。實行職業資格證書和學歷證書并舉的制度是促進學科教育與職業教育融合的有效方法。在現實情況下主要應在理論課堂中加強實踐環節，在技能訓練中加強理論學習。這要求教師既要有工程師的能力還要有教育家的水平，追求理論與實踐的更好結合。另外,各類培訓機構、職業學校應積極開設職業資格證書課程,提高職業資格證書在勞動力市場和勞動管理中的地位和作用,除去職場中任人唯親，階層固化的頑疾。通過學科教育與職業教育的融合,提高職業資格證書的含金量,提升高等職業教育質量。高等職業院校，應當大力培養掌握高新技術的、我國急需的高素質的雙證書或多證書的高級職業人才，實現我國發展高等職業教育的特色發展⑷。

　　還可以吸收已經退休的高級工程師，高級技師兼職做培訓教師,補充專業教師的不足,開設適應當地產業發展的專業,為企業提供急需的專業技術人才。職業教育要順應當地實體經濟的發展,按照國家和當地的發展規劃開設適合的專業。建立行政機關、行業研究院、企事業單位與學校聯動機制。建設學校、企業、政府機構、行業學會、研究所等共同參與的實訓基地⑼。例如:在自動駕駛汽車的專業建設方面，學校與企業、研究院共同建立實驗室,共同制定所需的方案，學院完成國家的課題,企業完成成型車的性能測量，研究院開發出新的駕駛方案進行試驗等等。

　　4結語

　　高等職業教育作為區域高素質勞動力供給的主要配置渠道,應是最根本的供給側因素。提升高職專業的資源配置效率與全要素生產力，也應是當今中國高等職業教育供給側結構性改革的_項迫在眉睫的任務，也是我國高等職業教育發展的一種必然選擇。經濟發展需要靠人才，人才培養需要靠教育。

　　中國特色社會主義現代化建設,既需要高級科學技術專家和研究人員，又需要眾多受過良好專業培訓的中級技術人員和管理人員。只有高等職業教育培養出的人才，才是將先進的科學技術和先進的裝備轉化成生產力的中堅力量，只有高等職業教育才是各類教育中與國家經濟發展直接緊密聯系的教育。只有不斷提高勞動者的綜合素質，才能生產出高質量的產品,才能為現代化建設,實現復興大業打下扎實的基礎。在中國特色社會主義建設進入新時代的背景下,職業教育正面臨著新的挑戰和機遇,正確地認識和對待,將會促進職業教育的可持續發展。高等職業教育已經處在改革的關鍵時期，中華復興的大業要靠廣大的職場民眾完成。在新時代,在黨中央的領導下,我們有理由相信,每個院校會利用好所在地區的優勢和自己的特點,把職業教育共同辦好。

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