時間：2014年03月31日 分類：推薦論文 次數：
摘要：隨著經濟的發展，近年來，油田企業不斷深化改革、革新體制、調整機構、改變政策，這就損害了一部分人的利益，由此形成的特殊群體越來越多，已經嚴重影響到油田企業的發展，對油田企業的改革形成了巨大的阻力，如果不合理解決這一問題，未來對企業將造成無法估量的損失，所以積極研究特殊群體的信訪工作對于油田企業的發展具有深遠的影響。本文主要論述特殊群體形成的主要原因及解決方案。
關鍵詞：政法評職論文發表,期刊征稿,油田企業,特殊群體,信訪工作
一、 油田企業特殊群形成的幾個主要原因
(1)由于深入體制改革，改變了利益格局，所以產生了特殊群體。隨著重組改制、系統整合、業務劃轉等改革特殊群體隨之產生。如：整建制從原單位劃轉后利益受損的單位職工群體、根據人隨資產走原則分流的職工群體、某種經營系統從主體剝離后效益下降的單位職工群體等等。
(2)因發展需要，企業政策調整，形成特殊群體。企業在不斷改革中，隨著新形勢的要求和解決自身問題的需要，從客觀實際出發企業出臺了許多新的政策和改革方案，從而傷害了一部分人的利益，造成特殊群體。例如：因實行提前退休政策造成的退休職工群體、因改變家屬管理政策造成的家屬群體、因發展需要協議解除部分員工所產生的特殊群體。
(3)由于工作上的失誤造成的特殊群體，企業各領導人由于決策失誤、工作不當或者執行者在實際操作中的不當行為造成的特殊群體，比如：物業小區暖氣管理不善導致無法供暖的群體、政策調整引起一部分利益受損的群體、無法享受工傷待遇的職工群體、育齡女工實行休假制度產生的特殊群體。
(3)因轉換機制，造成利益受損群體。隨著油田 經營、解體、用工、福利、獎勵等機制的轉換，產生的特殊群體。如：實行解體機制后產生的特殊群體、改變了福利分房機制沒有分到房子的特殊群體、就業制度改變造成解體后歸其他單位,規范用工機制產生的特殊群體。
(4)由于歷史遺留問題留下的特殊群體。油田在改革發展中根據當時形勢的決策，但不適應新形勢產生的遺留問題。比如：原單位撤銷無人管理的職工群體、居住在偏遠地區的職工群體、原工傷問題處理的不合理產生的遺留問題。
二、特殊群體的幾個主要特點
(1)由于改革的深化和利益格局的進一步調整，特殊群體的數量呈明顯增多的趨勢。
(2)許多特殊群體是改革的利益受損者，他們大部分業務能力較差、文化水平較低。
(3)特殊群體是一個極不穩定的群體，隨時可能造成群訪事件。
(4)許多特殊群體已經被企業所關注，還有一些問題正在逐步嚴重起來，企業應該未雨綢繆，做好預防。
三、如何合理對待特殊群體的信訪工作
(1)未雨綢繆，預防和盡快解決已經初露端倪的問題，最大程度的減少不和諧因素，增加和諧因素。
第一是要提高決策能力。不穩定群體由非在職群體向在職群體擴散，是當前油田信訪穩定工作的一個新趨勢。引發這一趨勢的重要因素是政策問題，這類案件涉及面寬，影響面廣，解決難度大因此，各部門在出臺政策時，一定要全面、協調、可持續的科學發展觀，合理聽取職工群眾的意見，認真考慮歷史問題和當前因素，保證維護大多數人的利益，努力避免政策協調性不好、殺傷性太大、科學性不足、規范性不夠、執行的公正性透明度低、監督的長效性短、有效性差等問題，切實從政策本質上預防和減少群眾信訪問題的發生。
第二是加大對干部作風的監督和培養。黨員干部作風問題是已經成為職工群眾不滿情緒的焦點。加強作風建設，第一要培養黨性，淡化“官本位”意識，強化“民本位”理念，以警惕之心對待權力，以謹慎之心對待誘惑，以實實在在的工作業績贏得群眾的擁護;第二要樹立少說多干的理念，不做表面文章，不搞面子工程，堅決杜絕各種官僚主義、形式主義;第三要多做親民愛民的實事，要把解決職工群眾最關注、最直接、最客觀的利益問題放在一切工作的首位，多辦一些順民意、利民行的實事。
第三是要把弱勢群體的利益作為工作的重點。油田虧損企業職工、解體職工、退休人員、解體企業的職工等，現在收入低、生活水平差，發表意見的地方太少，不少人不同程度地對企業存在著失望心態。企業要對那些特別明顯的弱勢群體給予充分的關注，尤其是對在計劃經濟時期為國家做出突出貢獻，但在市場經濟條件下淪為社會弱勢群體的員工，必須給予最大限度的補償，使他們的生活得到保障、事業得到重生。同時要對弱勢群體給予一定的政策照顧，讓他們更容易適應社會。為困難群體謀好利益對于人民團結和社會穩定、甚至企業發展和改革開放大局都將產生極為重要的影響。
(2)加強基層組織的調節能力，將人民的問題更加合理及時徹底的解決。
基層黨組織在創建和諧社會中，許多問題已經顯露出來。這些矛盾都關系到人民的切身利益，能夠及時處理，能夠加強人民的團結，鼓勵基層組織建設;不能夠及時處理，因小失大，釀成大禍，基層組織建設將陷入困境，影響我們社會穩定和事業發展。所以，依此來看，及時合理地處理特殊群眾出現的問題是此項工作的重中之重，全力維護人民的權益，已成為各級基層黨組織工作中尤為重要的環節。這就要求基層黨組織要發揮及時調節作用，增強黨組織的協調矛盾的能力，增強群眾與黨的感情。
第一，需要對員工的切身利益高度重視。堅持以維護職工利益為出發點，加大解決信訪突出問題的力度切實解決職工群眾反映的突出問題，努力維護最廣大職工群眾的根本利益是信訪工作職責所在�；馍鐣埽且患苡须y度的事�，F實中可能有些矛盾分廠尖銳需要花費大量的時間，沒有一種對人民負責的態度，沒有一種清廉的人生追求，是很難把工作做好的。所以，要解決好各種社會矛盾，基層黨組織及黨員干部必須確立一種為人民服務的責任意識，把解決各種社會矛盾作為自己的無上光榮。
第二，建立健全超前預防機制做好信訪穩定工作，要做好超前工作，將問題發現在前，控制在前，解決在前，才能夠達到穩定的預期效果。一是要建立排查化解機制。對各類可能引發不穩定的問
第三，采取定期排查、重點排查、專項排查相結合的方法，隨時發現職工隊伍中存在的不穩定因素以及總廠安全生產中的不安全隱患，并將收集的問題細化分工，歸口管理，明確責任主體，并實行責任追究制度，將問題排查準、排查細，并及時有針對性的做好應對工作。二是要建立不同利益群體分類管理制度。要對不同利益群體的基本情況進行全面調查摸底，建立管理臺帳，明確管理機構、管理人員、管理措施。對不同利益群體的個人收入、家庭狀況、就業再就業情況、利益訴求、思想狀況做到“五個清楚”，從而增強了管理的針對性和有效性。
第四，科學合理的發現和研究群眾矛盾。做深入細致的調查，對矛盾了解得越深入、分析得越犀利，處理起來就越能夠獲取取主動;要針對群眾的實際困難，作出相應的解決方案，幫助群眾認清矛盾、解決矛盾，改正自身工作中的不足和偏差，把人民的利益放在第一位;要設身處地為矛盾當事人著想，認認真真地做好群眾的思想工作，處理起來才會得心應手，才會得到群眾的擁護。
四、結語：合理解決特殊群眾的信訪工作也已成為成為油田企業工作的的重中之重，若不解決之一矛盾必定影響企業的發展和改革，制肘企業的進步。企業必須對這一問題加大重視，加大解決力度，才能在全球化經濟的形勢下越行越遠。
參考文獻：
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