摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會體制的急劇轉(zhuǎn)型,縣域農(nóng)村各種性質(zhì)的矛盾、利益沖突日益加劇,特別是隨著《物權(quán)法》的頒布實施,相鄰權(quán)概念日漸深入人心,村民之間因相鄰關(guān)系發(fā)生糾紛的案件逐漸增多,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活受相鄰關(guān)系糾紛的影響越來越大,也影響社會主義新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)引起各相關(guān)部門的高度重視。筆者從相鄰糾紛的概念、特點入手,分析其增多的成因,并提出自己淺顯的見解。

　　關(guān)鍵詞：民事訴訟評職范文,核心期刊論文發(fā)表,農(nóng)村,相鄰糾紛,特點,存在問題,對策

　　一、相鄰糾紛概述

　　(一)相鄰糾紛的概念

　　相鄰糾紛是指相互毗鄰的兩個不動產(chǎn)所有權(quán)人、用益物權(quán)人或占有人,在用水、排水、通行、通風、采光等方面根據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系[1]。

　　(二)相鄰糾紛的特點

　　1、相鄰糾紛發(fā)案類型不斷增多,但標的額不大。

　　相鄰糾紛除了常規(guī)的相鄰用水、排水、共用通道外,還有新型采光、通風、空氣污染和噪聲等類型的相鄰糾紛。

　　2、當事人關(guān)系特殊,矛盾對抗性激烈,易引發(fā)群體性訴訟,調(diào)解率低。

　　相鄰糾紛案件當事人多是鄰居或同組村民,有的甚至是親戚,在生產(chǎn)生活中朝夕相處,難免會有摩擦。在農(nóng)村,家庭觀念性較強,發(fā)生糾紛后,各自的親朋好友不積極勸阻,反而直接參與犯罪,突發(fā)性和激情性較強,不易控制,有可能形成群體性事件,造成嚴重的社會危害性。

　　3、當事人維權(quán)意識較強,但法律素養(yǎng)不高。社區(qū)及新聞媒體的法制宣傳增強了他們的維權(quán)意識,但在訴訟中將權(quán)利片面的絕對化,沒有認識到權(quán)利和義務(wù)的對等性。且多數(shù)人法律程序意識差,如缺少訴訟風險意識,一味地把敗訴后果歸咎于法院;對訴訟規(guī)則缺乏應(yīng)有的了解,如因向法院提供證據(jù)超過舉證期限而敗訴,不服一審判決卻不提起上訴而是到原審法院糾纏不休[2]。

　　4、農(nóng)村基層組織不能發(fā)揮正常作用,影響對這類案件的處理。

　　農(nóng)村基層組織本應(yīng)是黨維護農(nóng)村穩(wěn)定的一支可信賴的力量,但由于我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期,各種利益矛盾交加出現(xiàn),一些基層組織的作用明顯減弱[3]。主要表現(xiàn)在一些基層組織人員在法院審判案件調(diào)查取證、到現(xiàn)場調(diào)解時做“老好人”明哲保身,不敢講公道活,或者講了,也是模棱兩可,不痛不癢,無原則性的活,使一些能通過調(diào)解解決的糾紛不能以調(diào)解方式結(jié)案。

　　三、相鄰糾紛的成因

　　1、由于時代變遷或政策變更,農(nóng)村房屋、土地權(quán)屬發(fā)生糾紛,違章占用問題突出。

　　隨著農(nóng)村居民新建、改建、擴建房屋的現(xiàn)象日益增多,他們在建房時通常只考慮如何最大限度地利用宅基地使用面積,沒有走正常的行政審批手續(xù)也沒有顧及到相鄰方的權(quán)利[4]。因此違法占地、搭建違章建筑或違規(guī)超標準、超審批范圍建房是造成通行、通道糾紛的重要原因之一。

　　2、相關(guān)法律法規(guī)的滯后以及相關(guān)法律啟動程序的困難,給農(nóng)村相鄰糾紛案件審理帶來困難。

　　隨著農(nóng)村相鄰糾紛案件增多,當事人尋求法律解決矛盾的需求也日益近迫切,但我國目前對于相鄰權(quán)的法律規(guī)定不夠具體明確,在解決糾紛的操作過于籠統(tǒng)抽象,難以及時、有效地解決此類糾紛,或解決的隨意性較大說服力不夠,在一定程度上造成相鄰糾紛持續(xù)發(fā)案。

　　3、多數(shù)農(nóng)民法制觀念淡薄,缺乏法律意識。

　　隨著時代的發(fā)展和普法意識的提高,人們的法律意識、維權(quán)意識增強,但對個人合法權(quán)益的理解存在一定的片面性,往往忽視相關(guān)相鄰權(quán)益的“容忍”和“限制”義務(wù),容易導致鄰里矛盾的產(chǎn)生。

　　4、受農(nóng)村傳統(tǒng)風俗習慣的影響

　　在農(nóng)村相鄰權(quán)糾紛中,當事人常�；ゲ幌嘧�,大動干戈,主要是因為傳統(tǒng)風俗習慣造成的。比如,有的人有屋場風水等迷信觀念,認為鄰居對風道的占用、門窗的位置與朝向?qū)ψ约視�有不利影�?鄰居的屋檐水滴落在自家房屋上不吉利等[5]。

　　5、農(nóng)村鄰里缺少溝通,糾紛化解不及時

　　農(nóng)村鄰里之間缺少溝通,在發(fā)生糾紛后又不愿對其不動產(chǎn)權(quán)利的使用進行必要合理的限制。人民調(diào)解委員等基層政權(quán)組織建設(shè)薄弱,在糾紛調(diào)解中的作用日漸弱化,以致大多數(shù)鄰里糾紛未能在萌芽階段得到妥善處理。在相鄰關(guān)系糾紛中,為“爭口氣”而打官司的現(xiàn)象比較常見。當事人在要求法律維護自身權(quán)益的同時,卻忽視自己應(yīng)盡的義務(wù),因而調(diào)解難度較大。

　　四、化解相鄰糾紛的對策

　　1、要徹底貫徹落實國家土地、林地政策,因勢利導及時解決農(nóng)民的土地、山林糾紛問題

　　各級政府應(yīng)重視貫徹落實國家土地、林地政策,應(yīng)經(jīng)常深入基層發(fā)現(xiàn)存在著的隱性矛盾,并及時的給予解決,徹底消除農(nóng)民因土地、山林糾紛導致犯罪的根源。加強對村委會土地、林地工作的管理,對于土地、山林糾紛案件應(yīng)本著從快處理的原則,高度重視土地、山林糾紛的上訪接待工作,消除對立情緒,及時調(diào)解糾紛,努力把矛盾化解在當?shù)?消化在基層。同時,要加強土地、林地承包新情況、新問題的調(diào)查研究,及時采取對策,防患于未然[6]。

　　2、加強法制、道德教育,著力抓好普法教育。

　　要使農(nóng)村相鄰糾紛案件有所減少,現(xiàn)有案件矛盾不再激化,首選要加強普法宣傳,送法進社區(qū)、送法進村,大力弘揚鄰里之間守望相助的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托村隊基層組織,組織農(nóng)村法律咨詢服務(wù)小組,法院要抓住典型案例,通過“就地開庭”、以案說法,加強對相鄰關(guān)系相關(guān)法律知識的宣傳,使群眾了解和認識相鄰權(quán)的性質(zhì)及相鄰雙方的權(quán)利和義務(wù),提高群眾的法律意識。

　　3、充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用,因人因時因地使用調(diào)解方法和形式

　　以調(diào)解方式解決相鄰關(guān)系糾紛,不僅能夠有效息訟止爭,有利于當事人在未來的生活與合作中和睦相處,還可以減輕上訪申訴的壓力,預(yù)防矛盾糾紛激化,穩(wěn)定社會秩序。充分運用村里權(quán)威人物的力量,可以邀請“寨老”、親友、村負責人、人民調(diào)解員參與調(diào)解,發(fā)動和依靠群眾,力爭小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,促成案件和解。

　　4、規(guī)范行政行為,以事前救濟為主,以事后懲治為輔,重在教育

　　行政部門在審查時,應(yīng)綜合考慮相鄰房屋的間距、采光、通風、安全、衛(wèi)生等因素,加強對涉及相鄰建筑物所有人或使用人采光權(quán)、環(huán)境權(quán)等方面問題的審查和測算,提高規(guī)劃審批工程的合法性和合理性,減少和防止因人為因素引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛。

　　5、提高相鄰糾紛當事人的個人素質(zhì)和文化修養(yǎng)

　　當事人雙方的個人素質(zhì)和文化修養(yǎng)是產(chǎn)生和解決相鄰糾紛的關(guān)鍵因素,如果當事人文化素質(zhì)和思想道德較高,那么這類糾紛產(chǎn)生的可能性就不大,即使產(chǎn)生了也能化解在萌芽狀態(tài)。相反,如果一方或者雙方個人素質(zhì)或生活習慣不好,那么雙方發(fā)生糾紛的頻率就更高,產(chǎn)生糾紛要解決起來也相當困難。

　　6、加強司法建議工作

　　針對糾紛中出現(xiàn)的規(guī)劃、審批等方面的問題,及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議,加強與有關(guān)行政主管部門的協(xié)調(diào),促使其提高規(guī)劃審批的合法性和合理性,有效預(yù)防相鄰關(guān)系糾紛的發(fā)生[7]。

　　參考文獻:

　　[1]余斌《科學調(diào)解農(nóng)村相鄰糾紛》,載于文山日報,2010年11月3日

　　[2]胡泰武、胡萍《淺析“城中村”相鄰糾紛案件存在的問題及對策》

　　[3]吳盛涓《農(nóng)村相鄰糾紛案件執(zhí)行調(diào)查》,載于廣西法院網(wǎng)

　　[4]《良慶法院就農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛案件遇到的問題進行分析》

　　[5]《農(nóng)村相鄰權(quán)糾紛淺析之成因》,載于高新區(qū)檢察院網(wǎng)

　　[6]艾艷萍《農(nóng)村相鄰問題應(yīng)引起重視》,載于法制網(wǎng)湖南頻道

　　[7]朱樂《北京市房山法院調(diào)研農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛案件審理難點并提出破解對策》