摘　要：近年的大雨讓很多的城市都飽受了內(nèi)澇的困擾。城市排水同供水、供電、供氣一樣，也是城市生命線系統(tǒng)的重要組成部分，不僅影響市民生活質(zhì)量，也會(huì)危及城市安全，影響城市形象和城市的發(fā)展。解決日益嚴(yán)重的城市內(nèi)澇問題，這是百年大計(jì)，與民生息息相關(guān)。本文從自然因素、城市擴(kuò)張、城市規(guī)劃、綜合管理等角度探究了城市內(nèi)澇頻發(fā)的原因，以期為解決城市內(nèi)澇問題提供現(xiàn)實(shí)的治理途徑。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃師職稱范文,城市內(nèi)澇,成因,影響,防治對(duì)策

　　【引言】

　　近幾年，每到汛期，從南到北，長沙、南昌、成都、杭州、武漢、南京、北京等多個(gè)城市在強(qiáng)降雨中狼狽不堪，出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。每逢暴雨，昔日繁華的都市隨之變成“水城”，此處“水漫金山”，彼處“行車如船”，到這里“看海”，到那里“游泳”，今天“坐家用潛水艇”、 “乘公交沖鋒舟”，明天“過水簾洞”、 “游漫水橋”……一場場強(qiáng)降雨致使城市瞬間變幻的場景，實(shí)則是當(dāng)前許多城市“逢雨即澇、暴雨就癱”境況的宣示。我們的城市發(fā)展太快，城市面積迅速擴(kuò)大，原來的基礎(chǔ)建設(shè)顯得非常落后，城市大拆大建，地形地貌發(fā)生變化，留有的自然空地少，對(duì)雨水吞吐不及，消化不良。

　　城市在國民經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位，而隨著城市功能的復(fù)雜化，城市成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中核心而又脆弱的環(huán)節(jié)。城市內(nèi)澇頻發(fā)，不僅對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，也嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，因此對(duì)城市內(nèi)澇原因及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行研究分析是迫切且具有深遠(yuǎn)意義的。

　　1. 城市內(nèi)澇的內(nèi)涵及影響

　　1.1 城市內(nèi)澇的內(nèi)涵和特點(diǎn)

　　城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，城市交通、通信、水、電、氣、暖等生命線工程系統(tǒng)癱瘓，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷，其災(zāi)害損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因物質(zhì)破壞所引起的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　城市內(nèi)澇的特點(diǎn)：①城市內(nèi)澇在我國比較普遍，以前主要發(fā)生在一些沿海地勢低洼地區(qū)，現(xiàn)在內(nèi)陸城市也經(jīng)常發(fā)生。②城市某些特定地點(diǎn)的發(fā)生率較高，如立交橋底、過街地下通道、鐵路橋、公路橋等。

　　1.2 城市內(nèi)澇的影響

　　近年來，我國城市內(nèi)澇出現(xiàn)的頻率呈逐年遞增趨勢，其不利影響突出表現(xiàn)在：①?zèng)_毀房屋、公共設(shè)施，給人民和公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失;②造成城市道路交通系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈甚至癱瘓。③引發(fā)城市水電、通信等地下電纜故障;④造成地下停車場、地鐵站、地下商場、倉庫被淹;⑤帶來嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題;⑥可能引起社會(huì)秩序混亂和公眾恐慌。

　　2.城市內(nèi)澇成因分析

　　老城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇、水浸街等問題除了強(qiáng)降水原因外，還包括河涌排澇能力不足，部分河涌斷面瓶頸制約，河道水位雍高，內(nèi)澇點(diǎn)地勢低洼、現(xiàn)狀排水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、局部存在排水瓶頸，以及排水管渠破壞、淤塞、受施工影響堵塞等原因。另外，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，河涌上游的水塘、農(nóng)田、林地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，硬化地面大量增加，大大加快了洪水匯流速度，提高了徑流系數(shù)，增大了中下游的排澇壓力。針對(duì)區(qū)域河涌內(nèi)澇，分析其主要因素如下所示：

　　2.1氣候因素

　　全球氣候變暖、短歷時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨時(shí)有發(fā)生，極端降水事件呈增加趨勢。根據(jù)各城市近60年各個(gè)歷時(shí)暴雨數(shù)據(jù)估計(jì)，自1950年代以來，各年代出現(xiàn)的強(qiáng)降水時(shí)間呈穩(wěn)定增加趨勢，50、60年代出現(xiàn)的強(qiáng)降水樣本分別占樣本總量的10~15%，80、90年代出現(xiàn)強(qiáng)降水樣本分別占樣本總量的15~17%，而進(jìn)入21世紀(jì)的10年來出現(xiàn)的強(qiáng)降水樣本占總樣本量的比重達(dá)到了20%以上，2000年后極端強(qiáng)降水時(shí)間出現(xiàn)頻率明顯上升。超標(biāo)暴雨頻繁是導(dǎo)致內(nèi)澇的重要因素。

　　如廣州市城市化步伐加快后，“城市熱島效應(yīng)”、“雨島效應(yīng)”出現(xiàn)日趨頻繁，從而使小范圍、高強(qiáng)度的局部暴雨時(shí)有發(fā)生，容易導(dǎo)致內(nèi)澇。另外城市化進(jìn)程不斷在改變城市氣候，對(duì)降水強(qiáng)度和降水量分布有直接影響，在城區(qū)下風(fēng)向有降水強(qiáng)度增大、降水量增多的效應(yīng)。

　　2.2城市建設(shè)因素

　　城市化進(jìn)程加快，地面硬化率提高，魚塘、水面、植被減少，使地表徑流系數(shù)增大，導(dǎo)致現(xiàn)有排澇能力不足;部分河涌淤積嚴(yán)重甚至填埋，河涌兩岸私建、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，影響河道過流能力，導(dǎo)致蓄澇容積減少，加重排澇設(shè)施的排水壓力。

　　2.3排水系統(tǒng)因素

　　現(xiàn)狀排澇泵站、水閘等設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)備老化陳舊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在安全隱患多，排澇能力不能滿足現(xiàn)實(shí)和規(guī)劃需要。排水管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、布局，淤塞、混接嚴(yán)重，排水管網(wǎng)建設(shè)滯后與城市發(fā)展、覆蓋率不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，雨水口堵塞嚴(yán)重，布置不足，路面雨水收集排出能力嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了雨水的順利收集和排放。

　　2.5排水非工程措施因素

　　排水管理相對(duì)薄弱，沒有專門的城市內(nèi)澇實(shí)施監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)澇情況不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷，加上市、區(qū)兩級(jí)排水設(shè)施管理人員不足，排水監(jiān)管不到位，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制尚未健全。排水管道的養(yǎng)護(hù)力度不足，資金投入不足，設(shè)備落后、機(jī)械化程度低。

　　3.城市內(nèi)澇防治對(duì)策

　　3.1 加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治管理的法規(guī)建設(shè)

　　目前我國城市內(nèi)澇或排水方面的規(guī)定，僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒有上升到法律層面。因此，有關(guān)部門在監(jiān)督地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，缺乏有效的法律依據(jù)。我國應(yīng)廣泛借鑒國外城市防治內(nèi)澇的立法經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國國情的專門性的城市排水、防澇法律，做到城市內(nèi)澇問題的預(yù)防、治理等均有法可依。以美國為例，該國的法律將城市排水列入其中，各個(gè)州都實(shí)施了《雨水利用條例》。該條例規(guī)定，新開發(fā)地區(qū)的雨水流量，不能超過當(dāng)?shù)亻_發(fā)前的水平，這就意味著各地政府必須要從排水設(shè)施上著手來解決這一問題，用這種方式“強(qiáng)迫”政府增加市政排水設(shè)施的投入。

　　3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市整體排澇能力

　　城市的排水能力既有城市排水系統(tǒng)本身的功能問題，也涉及城市整體地形營造。由于城市建設(shè)涉及多個(gè)部門，迫切需要由規(guī)劃、水利、城建、市政等部門聯(lián)合編制用地豎向規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃及雨水系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、防洪排澇設(shè)施及雨水系統(tǒng)建設(shè)，改變以往城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就地塊論地塊、就路論路、就排水管網(wǎng)論排水管網(wǎng)的傾向，使有不同部門分管的規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，從而徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中系統(tǒng)性差，道路豎向與排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，投資浪費(fèi)等問題。通過系統(tǒng)合理的規(guī)劃從源頭上減少產(chǎn)生內(nèi)澇的隱患。

　　3.3綜合措施治理內(nèi)澇

　　城市內(nèi)澇治理是一項(xiàng)特殊的系統(tǒng)工程，國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有采取綜合的治理措施，才能達(dá)到較好的效果。破解城市內(nèi)澇的難題，可以通過“滲、滯、蓄、用、排”五個(gè)字來實(shí)現(xiàn)。

　　一是滲。滲是指回歸雨水的自然屬性，讓雨水降落之后盡可能滲入地下，維護(hù)城市水循環(huán)系統(tǒng)平衡。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大修建城市雨水滲透設(shè)施的力度，如修建透水路面、透水廣場、滲水井等。一個(gè)成功的例子是德國，德國城市80%的地面采用透水地面，不同區(qū)域鋪設(shè)不同的透水路面，這樣即使再大的雨也很少見到路面積水。

　　二是滯。滯主要是通過建設(shè)濕地等手段，減緩洪峰形成時(shí)間，減少洪峰峰值，盡可能避免大的洪水出現(xiàn)。城市在建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)該保留足夠多的濕地，以增強(qiáng)城市暴雨的調(diào)節(jié)能力。

　　三是蓄。蓄是指利用低凹地、池塘、濕地等收集雨水，既能減輕防洪壓力，還能改善城市小氣候。荷蘭鹿特丹部分地區(qū)采用干濕兩用的“水廣場”方案，水廣場本身有比較淺的溝槽作為排水溝，下小雨時(shí)這些溝槽會(huì)形成天然的水景，下大雨時(shí)整個(gè)廣場充滿了水，形成一個(gè)大蓄水池，本身成為城市水景和水上游樂場。中國城市少有專門用于調(diào)蓄雨水的設(shè)施，今后應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)低運(yùn)動(dòng)場、低公園、低草地等城市蓄水滯水設(shè)施，以減輕城市排水系統(tǒng)的壓力。

　　四是用。用主要是指豐富雨水利用范圍，可以用來灌溉、洗車、景觀用水、道路清掃、沖廁、消防等領(lǐng)域。

　　五是排。排主要是指暢通排水管道和河道，讓雨水能順暢地排出城區(qū)。

　　4. 結(jié) 語

　　隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，各種“城市病”集中凸顯與爆發(fā)，其中城市內(nèi)澇問題尤為突出。要改變城市內(nèi)澇頻發(fā)的現(xiàn)象，我們必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好城市豎向及防洪排澇系統(tǒng)，加強(qiáng)雨水的綜合利用，加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)管理，留足生態(tài)空間，減少洪澇隱患;同時(shí)應(yīng)借鑒國內(nèi)外內(nèi)澇防治成功經(jīng)驗(yàn)，編制城市防洪減災(zāi)規(guī)劃，加強(qiáng)信息化管理，建立高效的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制以及排水系統(tǒng)GIS數(shù)據(jù)庫，以應(yīng)對(duì)洪水侵襲，保障城市安全。

　　參考文獻(xiàn)：

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