摘要：精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。將精細化管理理念引入到施工活動的安全管理中，能有效地控制和預防事故發生，切實的保護生產員工的生命財產安全和職業健康，對施工經營項目管理水平的提高有著重要的意義。

　　關鍵詞：安全,精細化,應用

　　隨著國民經濟的發展，社會不斷進步，以人為本、關注安全、珍愛生命已經成為目前生產經營企業普遍提倡和遵守的重要守則。作為以工程施工活動為主要經營業務的企業，更是把安全管理作為項目運營管理的重點。中國水電基礎局有限公司在臺山核電工程2008年防滲墻施工和2010年至2013年的HCD排水暗涵施工中，結合精細化管理的要求對現場施工安全進行控制，取得較好效果。本文旨在對精細化管理在施工項目安全管理中應用的一些經驗作簡單總結，企望能為類似工程建設施工活動探路和指引。

　　一、 精密組織安全管理機構

　　項目運營的首要任務是組建項目經理部并對經理部人員進行明確的任務分工，規定管理職責和權限，在項目部設置專門負責安全管理的項目領導和部門是對施工活動安全管理最基本的要求。在精細化管理的要求下，必然要求項目部在設置專職安全管理機構的同時，還需要將安全管理的責任逐條落實到每一個作業隊、作業班組上，這就必然要求對項目部的安全管理體系建立繼續完善和健全，做到全項目部有領導管安全、有專職部門落實安全、有專職人員監督工序過程安全、有責任人承擔本班組人員安全管理職責。

　　一般來說，在公司很多施工項目部的管理中，安全環保部門是直接進行施工活動安全過程控制的主體管理部門，而項目部則很少有設置專門負責分管安全的副經理/總監，部分項目則是負責生產的經理兼任安全總監。這樣的組織機構設置存在一個很大的弊端，那就是安全管理的優先性和權威性得不到有效保障，造成部分安全指令不能順利執行或在執行中大打折扣，嚴重影響安全管理的有效性，增加了現場安全風險。

　　安全管理體系的建立重在全面，要求橫向到邊，縱向到底。唯有這樣的完善的體系設置，才能保證安全管理不留死角、指令通暢、執行及時。施工項目部健全安全管理體系在精細化要求下，可以這樣實施：除設置專職領導、專職部門外，應將整個項目部所有管理部門責任人納入安全管理機構中，明確其安全責任;同時在安全管理職責中，明確各施工隊、輔助班組負責人為其安全直接管理責任人，納入施工項目部安全考核。定期組織上述人員召開安全管理專題會議，分析安全管理狀況并布置安全管理任務。如此，可將安全管理過程細化到班組和部門，消除了安全管理部門與生產員工之間的管理空隙，這樣的方法在勞務分包作業隊的管理上效果十分明顯。中國水電基礎局有限公司臺山核電項目部自2010年10月進場開工建設至2012年12月，做到了累計400余萬工時零事故的良好績效。

　　二、 詳細準確進行風險評價和方案評審

　　風險評價是制定安全管理措施和方案的基本依據，將風險的識別和評價進行細致化到工序、工種和崗位是精細化管理的內容和要求。當前多數項目部進行的風險評價基本是將風險分析的層面停留在了工序上，而沒有明確具體工種、崗位和作業環境存在的風險及危害因素。在實際操作中，可以通過理論計算、事故經驗總結、員工訪談等方法進行分析確定，后期更新則可以采用“施工安全行為觀察卡”結合員工訪談的形式進行。細化到工種、崗位和作業環境，傳達給生產員工，這樣才能有效的讓作業人員在生產過程中明白全部危害因素，采取相應的保護措施，最大限度地避免和防范生產安全事故。

　　在進行細致的風險分析評價后，制定與之適應的制度和方案措施是防范生產安全事故的重要手段。針對崗位、特定作業環境等因素，定制與之匹配的具有高度可操作性的崗位職責;針對具有較高安全風險的特殊工序、工種定制專項作業書和操作規程。形成方案和制度后，要組織相關人員對其進行評價，審核通過后將其予以實施。在工程施工中，不斷對相關制度、方案進行修改更新，使之始終保持與施工環境的一致性，具有可實施性和實際應用價值，這也是對專項措施、相關制度規程的有效補充。

　　三、 精細、動態、準確的過程控制

　　優秀的方案，完善的制度措施是需要在施工過程中進行全面應用才能體現其指導和控制功能的。進行現場生產過程控制管理，是完善專項方案和制度、細致發現和改進缺陷、控制事故隱患的重要環節，將這個環節進行精細化更加能切實的把安全管理控制內容落到實處，是管理提升的必然需求。安全精細化管理，就是要把施工過程中存在的安全危害因素進行全面的梳理，做到沒有疏漏，沒有死角，在中國水電基礎局有限公司臺山核電項目的施工中，安全管理的精細化得到了充分運用。

　　安全檢查做到細：施工現場安排安全管理部門人員對各關鍵工序施工部位進行駐點，抽調作業隊/班組相關負責人配合檢查。日常安全檢查的內容包含了從人員習慣性違章到勞動保護用品以及作業環境的安全性，檢查后形成書面紀錄并跟蹤監督整改，在項目部組織的安全綜合檢查中，重點檢查紀錄中存在缺陷的條目，如整改未達標則在作業隊安全績效考核上進行扣分處理。

　　隱患治理：施工現場安全管理的重要任務就是消除隱患和缺陷，創造良好、安全的施工環境。隱患的排查整治精細化，實際上就是在細致的危害因素識別的基礎上，對識別出來的不安全因素采取隔離、防護等手段進行風險規避。當然，隱患和缺陷的治理是要經過檢查→識別→制定措施→措施實施→驗收，將上述每一個環節進行精細化分解，則可以為隱患排查治理提供清晰的思路和方法，大大提高施工現場隱患治理的效率，有效保證施工環境安全。

　　安全管理臺帳：針對施工現場各關鍵施工部位的安全管理建立完善的隱患、人員、設備臺賬是精細化控制現場安全的重要手段。在臺山核電的施工中，安全管理部門通過建立完善的安全管理臺賬，清晰明了的表現出了各重點部位的安全管理形勢。例如某暗涵結構施工段位正進行施工，則從腳手架搭設開始，應建立的安全臺賬應包括架子工作業證登記、架子工及輔助工人清單、在崗人員教育培訓紀錄、該工程部位作業員工崗位風險清單、材料(架管、扣件)檢驗檢查紀錄等;進入下道工序鋼筋制作安裝，同樣需要對人員、設備、工(器)具等信息建立管理臺賬。。。。。直至該段位結構施工完成，人員撤離。對施工過程實施動態的監控和信息更新，可以給安全管理提供及時、準確的信息資源，便于制定有針對性的管理方案和措施，能夠有效降低施工風險，提高安全管理效率。

　　四、 改進員工教育培訓機制

　　對員工進行教育培訓是提高員工安全意識和安全技能水平的重要方法，精細化管理下的安全培訓重點是針對性教育。

　　在臺山核電的施工中，安全教育除了統一進行的入場三級教育外，增加了針對性教育措施，有效的避免了員工專業安全技能不足導致的安全風險因素。往往入場三級教育都是向員工講述項目部的安全管理制度，現場施工對于安全的要求、應急預案以及相關法律法規規定的員工的權利、義務等，而沒有針對具體崗位和作業條件進行專業性安全培訓。臺山核電項目部在入場三級教育之后，增加了對員工的專業技術教育和事故經驗學習教育。針對每一工種進行專項培訓，引導生產員工學習如何辨識作業中的風險、如何應對風險等;在其他項目發生安全事件后，及時組織相關工種員工學習事件經驗。員工通過接受此類專項教育活動，極大地提高了識別和防范風險的能力，多數員工通過接受教育達到了從“被動接受安全”到“主動要求安全”。員工素質的提高帶來的最直觀的結果是現場安全管理壓力明顯減小。

　　結語：精細化管理是一種管理學問，在施工現場安全管理正宗推行精細化是一個系統的工程，在臺山核電項目部的初步探索性實施中，切實的帶來了很高的安全管理效益。有效利用這個管理理念，對于企業的長期發展，對于日益提高的施工管理要求，對于標準化管理的要求都是具有極大的可行性。更重要的是，它的應用給建筑施工企業生產員工生命和執業健康安全帶來的效益是不可估量的。