摘要：治理超限運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo)是建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路橋梁設(shè)施的完好和公路交通安全。自2004年4月全國開展車輛超限超載治理工作以來，贏得了全社會(huì)普遍關(guān)注，并取得了顯著成效，但也出現(xiàn)了貨運(yùn)市場(chǎng)深層次矛盾沒有妥善解決，治超政策和階段性目標(biāo)執(zhí)行不力，政府未能強(qiáng)力主導(dǎo)治超工作，利益牽扯制約治理效力等等問題，造成了目前超限運(yùn)輸治理沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。針對(duì)客觀實(shí)際，應(yīng)從超限運(yùn)輸治理的思路、機(jī)制、平臺(tái)、效力、措施等方面作一些調(diào)整，采取一些對(duì)策，對(duì)當(dāng)前治超工作可起到積極地指導(dǎo)和推進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：超限運(yùn)輸治理,成效,成因,對(duì)策

　　超限運(yùn)輸是指超過公路橋梁限界規(guī)定的長(zhǎng)度、寬度、高度或負(fù)重超過公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。目前超限運(yùn)輸已成為一個(gè)社會(huì)性問題，超限需要治理，超限必須治理業(yè)已成為全社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為這是自2004年全國啟動(dòng)超限超載運(yùn)輸車輛治理工作以來取得的最大成果。在各級(jí)黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和人民群眾的強(qiáng)烈要求下，特別是在廣大路政執(zhí)法干部職工克難奮進(jìn)、不懼艱險(xiǎn)、矢志探索和艱苦卓絕地努力下，治理超限運(yùn)輸已成為一種社會(huì)潮流。在潮流的裹挾之中，超限運(yùn)輸治理的客體——廣大貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的思想觀念、行為方式都有了潛移默化的調(diào)整，超限超載運(yùn)輸?shù)母窬帧⒖偭亢蜕�存空間都有了重大變化。但是至今日，多年的超限運(yùn)輸治理并未使全國公路交通秩序和安全保護(hù)得到根本性改觀，亦遠(yuǎn)未達(dá)到既定目標(biāo)，筆者結(jié)合多年超限運(yùn)輸執(zhí)法工作的學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐，對(duì)超限運(yùn)輸治理的成效、問題以及對(duì)策方面作初步研究。

　　一、當(dāng)前超限運(yùn)輸治理工作的主要成效

　　(一)超限運(yùn)輸治理已成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。特別在人民群眾對(duì)待超限超載運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)上變化最為明顯。人們從家居環(huán)境、通行條件、交通事故等各個(gè)側(cè)面都在向超限超載運(yùn)輸相聯(lián)系，都能意識(shí)到超限超載運(yùn)輸行為對(duì)社會(huì)和自身的影響及危害，形成了一種社會(huì)性排斥力量。而對(duì)各超限超載運(yùn)輸行為人，雖然依然并長(zhǎng)期處在被動(dòng)接受狀態(tài)，但對(duì)超限運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)還是有清醒的認(rèn)識(shí)，也經(jīng)歷了一個(gè)從抵制到周旋、配合的過程。這一切形成了超限運(yùn)輸治理的社會(huì)基礎(chǔ)，是超限運(yùn)輸長(zhǎng)效治理機(jī)制建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。

　　(二)超限運(yùn)輸?shù)目偭堪l(fā)生了較大變化。在各級(jí)黨委政府、交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的重視和組織下，超限運(yùn)輸治理在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中已成為一項(xiàng)常態(tài)性功能。各地均在年度工作中做好重點(diǎn)規(guī)劃和部署，不斷掀起執(zhí)法治理工作熱潮，一些極具創(chuàng)見和成效的措施、模式大量涌現(xiàn)和充分實(shí)行，給穿街過市的重載貨運(yùn)車輛以連續(xù)性打擊，保持了較好的高壓態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)等其它措施的同步實(shí)行，使超限運(yùn)輸?shù)难该蛣?shì)頭和社會(huì)總量均得到了極大的改觀，保障了公路的安全、完好與暢通。

　　(三)培養(yǎng)了一批日趨成熟的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員。在多年的摔打與磨煉中，以路政執(zhí)法人員為代表的超限運(yùn)輸治理隊(duì)伍從無到有、從一元復(fù)始到開枝散葉，取得了日新月異的變化。在基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法流程、執(zhí)法程序、文書使用、源頭管理、行為模式、交叉執(zhí)法等各個(gè)方面，他(她)都迅速成熟起來，擁有了穩(wěn)定而成熟的思路與模式，具備了較好的能力與技巧，依法行政能力和依法治路水平均得到了長(zhǎng)足的提高。

　　(四)建立了超限運(yùn)輸長(zhǎng)效治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。以湖北省為例，目前超限運(yùn)輸治理在場(chǎng)站建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、信息建設(shè)等等方面都具備了良好的運(yùn)行基礎(chǔ)。自《公路安全保護(hù)條例》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》等實(shí)行以來，超限運(yùn)輸治理工作更加具備了深遠(yuǎn)的發(fā)展后勁，隊(duì)伍更加穩(wěn)定，空間不斷拓展，具備了無可比擬的廣闊前景。這一切都是多年超限運(yùn)輸治理有效推進(jìn)的豐碩成果。

　　二、當(dāng)前超限運(yùn)輸治理不能根治的主要成因

　　(一)貨運(yùn)市場(chǎng)深層次矛盾沒有妥善解決。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，可以說在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，超限超載不會(huì)主動(dòng)退出歷史舞臺(tái)。貨運(yùn)行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)化運(yùn)作較徹底的區(qū)間。它吸納著大量的社會(huì)就業(yè)，維系著市場(chǎng)企業(yè)的生產(chǎn)與流通，在燃油費(fèi)高企不下，交通行車高費(fèi)收，高罰款甚至是不完全國民待遇的情況下，卻保持著較好的社會(huì)穩(wěn)定性，關(guān)鍵在于它有著強(qiáng)大的自我消化能力，關(guān)鍵在于它在市場(chǎng)化運(yùn)作中自始至終都把超限超載運(yùn)輸作為根本性經(jīng)營(yíng)手段。在投入與產(chǎn)出最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，執(zhí)意追求不當(dāng)?shù)美�，�?zhí)意追求多拉快跑，甚至是越高壓越重載、越損失越違規(guī)，這種局面絕非一朝一息或運(yùn)動(dòng)式治理所能消除的。

　　(二)國家治理長(zhǎng)策和中短期規(guī)劃的執(zhí)行與效果差強(qiáng)人意。國家九部委聯(lián)合治超在我國超限運(yùn)輸治理進(jìn)程中有著無可替代的歷史地位和作用，但從另一角度來看，實(shí)際上也滑入了“問題愈演愈烈——領(lǐng)導(dǎo)高度重視——開展專項(xiàng)治理——進(jìn)入常態(tài)運(yùn)行——逐漸松懈”的中國式治理怪圈。由于國家管理體制和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制所限，原國家制定的超限運(yùn)輸治理長(zhǎng)策及各項(xiàng)階段性目標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。多部門負(fù)責(zé)演化成各部門都不用負(fù)責(zé)，一些在超限運(yùn)輸社會(huì)治理流程中需要重點(diǎn)解決的環(huán)節(jié)卻觸動(dòng)極少，如整治“大噸小標(biāo)”、非法車輛生產(chǎn)、非法改裝拼裝、調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng)等等，進(jìn)而制約了超限運(yùn)輸治理的整體效果。唯余公路路政部門苦撐大局，自費(fèi)式促政府、搞聯(lián)動(dòng)、抓成效。而政府也樂于使用這種成本較小、簡(jiǎn)單直接的治理模式，但其后果卻是整個(gè)超限運(yùn)輸治理長(zhǎng)策執(zhí)行不力，整個(gè)超限運(yùn)輸治理大局嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致超限運(yùn)輸久攻不克。

　　(三)超限運(yùn)輸治理未能成為各級(jí)政府檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。超限運(yùn)輸有些類似于煙草行業(yè)，知道其危害性但又難以抗拒行業(yè)帶來的巨大收益，整頓貨運(yùn)行業(yè)可能會(huì)直接波及地方經(jīng)濟(jì)的活力，由此造成一些地方政府不能痛下決心將超限運(yùn)輸治理工作進(jìn)行到底，或者堅(jiān)決將超限運(yùn)輸治理納入檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，雖出現(xiàn)了山西治超等先進(jìn)地域，但是在整個(gè)治理長(zhǎng)策不能有效執(zhí)行的前提下，又豈能長(zhǎng)保。當(dāng)前一些政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和超限治理工作中左右持衡，更有甚者是搞“指定保護(hù)”、行政干預(yù)、限令禁令等等。作為調(diào)整社會(huì)運(yùn)行秩序的核心環(huán)節(jié)——政府部門不能發(fā)揮主導(dǎo)作用，超限運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境如何改善?超限運(yùn)輸長(zhǎng)效管理機(jī)制如何有效建立和運(yùn)行?

　　(四)部門博弈或利益糾葛使路面超限治理效力搖擺難進(jìn)。缺乏科學(xué)有效的治理機(jī)制或利益交換平臺(tái)，形成了當(dāng)前超限運(yùn)輸治理中經(jīng)費(fèi)不足、手段不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、依據(jù)不全、聯(lián)動(dòng)不暢等頑疾，造成整個(gè)超限運(yùn)輸治理大局難以形成突破性進(jìn)展。在實(shí)際操作中，一些地方治超“潛規(guī)劃”盛行，“月票車”、治超費(fèi)收化、公路三亂等等問題沉渣泛起，更是嚴(yán)重影響了治超社會(huì)根基。超限運(yùn)輸治理一旦失去宏大的歷史走向，一旦沒有人民群眾的大力擁護(hù)，路政執(zhí)法部門一旦成為新的利益主體，那對(duì)整個(gè)國家的超限運(yùn)輸治理事業(yè)將是滅頂之災(zāi)。

　　三、解決當(dāng)前超限運(yùn)輸治理問題的對(duì)策

　　立足當(dāng)前超限運(yùn)輸治理工作實(shí)際，如何有效結(jié)合社會(huì)基本形勢(shì)及地方實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)造性地采取措施，推進(jìn)超限運(yùn)輸治理工作，形成局部著手、推進(jìn)全局的總體態(tài)勢(shì)，是當(dāng)前超限運(yùn)輸治理的重中之重。筆者認(rèn)為，對(duì)策關(guān)鍵在于思想和措施兩個(gè)方面。

　　(一)統(tǒng)一思想，規(guī)范認(rèn)識(shí)，形成社會(huì)、內(nèi)部、基礎(chǔ)上的如臂使指。

　　1、確保公路橋梁合理使用，避免公地悲劇。美國學(xué)者哈定在“公地悲劇”的概念中指出：當(dāng)社會(huì)系統(tǒng)的每一個(gè)人都有權(quán)使用資源，但沒有人有權(quán)阻止他人使用時(shí)，導(dǎo)致資源過度使用或枯竭，即為公地悲劇。任何單位和個(gè)人不能對(duì)公路競(jìng)爭(zhēng)性過度使用或侵占，這理應(yīng)并應(yīng)充分成為全社會(huì)的共識(shí)。要達(dá)到這一效果，關(guān)鍵在于：一是應(yīng)當(dāng)抓住宣貫《公路安全保護(hù)條例》的有利時(shí)機(jī)，加快公路產(chǎn)權(quán)登記工作，建立路產(chǎn)登記檔案，理清公路權(quán)屬，明晰路產(chǎn)所有人、法定捍衛(wèi)者;二是按公路管轄權(quán)限界定，促請(qǐng)省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)政府公告路產(chǎn)路權(quán)，從側(cè)面引導(dǎo)政府及社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步規(guī)范大眾使用公路的行為;三是建立并實(shí)行公路安全評(píng)估及預(yù)警公告制度。通過科學(xué)檢測(cè)，及時(shí)和動(dòng)態(tài)掌握公路橋梁的外觀及結(jié)構(gòu)損耗與變化信息，按損毀級(jí)別和預(yù)案，定期匯報(bào)、預(yù)警、公告，進(jìn)一步引起全社會(huì)對(duì)公路資源的普遍關(guān)注。在保證路網(wǎng)安全運(yùn)行的同時(shí)，依靠政府力量有機(jī)調(diào)整道路秩序，部署治超側(cè)重，加強(qiáng)公路保護(hù)。綜合上述措施可消除政府系統(tǒng)乃至社會(huì)系統(tǒng)在思想認(rèn)識(shí)上的混亂局面，前置性地制止任何單位和個(gè)人不依法使用和處置公路資源。

　　2、堅(jiān)守超限治理核心環(huán)節(jié)，避免以罰代管。消除違法行為，對(duì)貨運(yùn)車輛超限部分貨物責(zé)令或強(qiáng)制性卸載、駁載，是超限運(yùn)輸治理的核心環(huán)節(jié)，是路政執(zhí)法部門“保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)”法定使命的價(jià)值體現(xiàn)，也是超限運(yùn)輸治理工作得到人民群眾真心擁護(hù)的最佳途徑，而這一點(diǎn)正是本行業(yè)內(nèi)部通過主觀努力完全可以做到的。各級(jí)公路部門應(yīng)當(dāng)真正理順公路保護(hù)與可支配“費(fèi)源”的終極利害關(guān)系，切實(shí)統(tǒng)一思想，立足治超大局，牢固控制路面治超工作的原則底線，并始終組織和監(jiān)督全體公路超限檢測(cè)站、治超執(zhí)法人員不消除違法行為不得處罰，不消除違法行為不得放行，進(jìn)一步促進(jìn)超限運(yùn)輸治理工作進(jìn)入規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展軌道。唯有如此，才能保證超限運(yùn)輸長(zhǎng)效治理工作始終有生命力和動(dòng)力支撐。同時(shí)從實(shí)際操作而言，卸載也是有效抵制說情風(fēng)，創(chuàng)建健康的治超執(zhí)法環(huán)境的有力措施。

　　3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)崗位問責(zé)，避免權(quán)力尋租。一是提高路政執(zhí)法人員待遇，保障在高強(qiáng)度治超工作中執(zhí)法人員不松懈執(zhí)法、亂收費(fèi)或“創(chuàng)收”型執(zhí)法;二是建立嚴(yán)格的路政執(zhí)法人員考核評(píng)議制度，實(shí)行執(zhí)法人員選拔、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)、晉升、清退的系列用工機(jī)制，徹底激發(fā)隊(duì)伍活力;三是加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理“公開透明”化管理，加強(qiáng)對(duì)治超流程管理和失責(zé)追究，嚴(yán)肅查處“潛規(guī)則”現(xiàn)象和失職、不作為等行為，以此始終調(diào)動(dòng)和保持一種壓力，持續(xù)純潔和健康路政執(zhí)法隊(duì)伍，使路政隊(duì)伍真正成為人民放心的隊(duì)伍，使治超真正成為人民支持的事業(yè)。

　　(二)創(chuàng)新舉措，實(shí)事求是，形成思路、機(jī)制、環(huán)節(jié)上的成功突圍。

　　1、確立長(zhǎng)期治標(biāo)的治理思路。綜合審視當(dāng)前超限運(yùn)輸治理工作的基本局面，筆者以為在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，治超工作要堅(jiān)持以“治標(biāo)”為本，采用“漸進(jìn)式”的治超布局，做到招招有力、有效突破，實(shí)現(xiàn)局部著手、推進(jìn)全局的目的。確立了思路，并相應(yīng)調(diào)整、制定和完善治超的中長(zhǎng)規(guī)劃和階段性重點(diǎn)，可避免現(xiàn)實(shí)操作中力量分散、緣木求魚。一是避免求全苛責(zé)，力求效應(yīng)最大。例如放棄追求解決車輛非法生產(chǎn)及非法改拼等源頭措施，改為盡力協(xié)調(diào)交警部門控制車輛登記許可關(guān)口;放棄追求解決整體性調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng)，改為盡力促成政府指導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)最低保護(hù)價(jià)格等等;二是避免力量組合上求大求全，力求精干有效。例如在部門聯(lián)動(dòng)上放棄九部門模式，改為交通公安聯(lián)動(dòng)為主;在著力組合外部力量上，改為加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合等等，改變路政部門單打獨(dú)斗的格局;三是避免環(huán)節(jié)上呆板務(wù)虛，力求快捷實(shí)效。例如在當(dāng)前情況下，治超流程上以整頓、規(guī)范內(nèi)部行政行為為主;治超環(huán)節(jié)上以路面治超、貨物裝配出場(chǎng)、車輛加裝墻板和屢犯車輛后續(xù)查處等環(huán)節(jié)為主;超限控制上以定額裝載、專道通行等輔助方式為主等等。總之，以治標(biāo)為主就必須立足力所能及，立足不等不靠，力求每一分力量取得邊際效應(yīng)最大化。

　　2、建立政府主導(dǎo)的治理機(jī)制。成立一個(gè)權(quán)責(zé)集中、管理順暢、依據(jù)充分、保障有力的獨(dú)立部門開展超限運(yùn)輸治理，原是非常理想狀態(tài)但立足實(shí)際又極不現(xiàn)實(shí)，因此在當(dāng)前階段確立政府主導(dǎo)、有效聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制應(yīng)是最佳途徑。要確保地方黨委政府始終重視、關(guān)注和投入治超工作，就必須在一些基礎(chǔ)和側(cè)面上有效動(dòng)作，并最終妥善和漸進(jìn)地影響政府行為。例如：一力促地方立法，制定和出臺(tái)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。即在法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，通過法規(guī)或文件形式進(jìn)一步明確本區(qū)域部門聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法平臺(tái)、交叉授權(quán)、設(shè)施投入、檢測(cè)方式、治理措施、市場(chǎng)指導(dǎo)、績(jī)效考核、責(zé)任倒查等等環(huán)節(jié)內(nèi)容，努力促進(jìn)本區(qū)域超限運(yùn)輸治理法制化進(jìn)程，在體制上保障長(zhǎng)效治理機(jī)制的建立;二公路部門建立境內(nèi)公路安全評(píng)估及預(yù)警公告制度，積極、創(chuàng)造性地發(fā)揮部門職能;三將超限運(yùn)輸治理并入城市基礎(chǔ)創(chuàng)建工作大局，努力為政府改進(jìn)公共環(huán)境提供合格高效的輔助;四鼓勵(lì)大軸數(shù)車輛運(yùn)輸，減輕貨運(yùn)車輛對(duì)公路的碾壓損害;五做好貨運(yùn)企業(yè)個(gè)人的信譽(yù)考核，以榮譽(yù)市民的方式對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和倡導(dǎo)推廣等等。通過政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、職能部門形成社會(huì)合力治超，將極大地提高超限運(yùn)輸治理工作的力度和效能。

　　3、構(gòu)筑聯(lián)合執(zhí)法的治理平臺(tái)。以公路超限檢測(cè)站、公路養(yǎng)護(hù)管理站等為基地，構(gòu)筑路政、公安、運(yùn)政等為基本力量的聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)駐站、交叉授權(quán)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛或其它違法行為的治理。一是要政府協(xié)調(diào)組織并主導(dǎo)管理;二是地方立法要能支持授權(quán)、運(yùn)作、管理、經(jīng)費(fèi)、考核等環(huán)節(jié);三是要有合理的利益交換平臺(tái)，保障設(shè)施、人員、成本的維護(hù)、供給與平衡;四是要采取一些符合本地實(shí)際的管理措施。如：不按指揮進(jìn)站檢測(cè)的可視同違章停車;凡非法加裝墻板的可當(dāng)場(chǎng)收繳;專項(xiàng)通道行駛的可專項(xiàng)收費(fèi)等等，均能極大地加強(qiáng)路面超限運(yùn)輸查處效力。

　　4、突出交通聯(lián)動(dòng)的治理效力。在交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，路政、運(yùn)政等部門應(yīng)該密切聯(lián)合起來，實(shí)行大交通執(zhí)法模式，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》，著重加強(qiáng)對(duì)多次超限違法車輛和企業(yè)的后續(xù)管理以及碼頭、貨棧、配料場(chǎng)等貨物集散地的駐地監(jiān)督與管理，以交通行政執(zhí)法合力推進(jìn)源頭管理。

　　5、配套因地制宜的治理措施。因地制宜是指立足實(shí)際，實(shí)行可操作性強(qiáng)的措施，采取疏堵結(jié)合的方式治理超限運(yùn)輸車輛。在路面超限運(yùn)輸車輛短期內(nèi)難以根治的形勢(shì)下，采取分化處理的方式進(jìn)行管理，確保高效務(wù)實(shí)。一是以控制車輛裝載超限率為重點(diǎn)，通過連續(xù)打擊和具體引導(dǎo)的方式，分階段、分片區(qū)的去管理，實(shí)現(xiàn)有效控制本地車輛整體裝載水平的目的;二是科學(xué)規(guī)劃本區(qū)域超限運(yùn)輸車輛行駛走廊。即選擇通聯(lián)狀況好的干道、環(huán)道專門用于超限運(yùn)輸車輛的行駛，在此專用公路之外的其它公路上嚴(yán)禁行駛?cè)魏纬�限運(yùn)輸車輛，凡有違反的一經(jīng)查實(shí)即嚴(yán)管重罰，做到妥協(xié)一點(diǎn)、鞏固一片;三是改進(jìn)超限運(yùn)輸車輛專用公路的質(zhì)量等級(jí)，通過結(jié)構(gòu)性的改建確保超限車輛能中長(zhǎng)期使用。建設(shè)資金不足的可在專用公路上只設(shè)置雙向?qū)Ｓ玫溃��?guī)定超限車輛只能在專用道上行駛，對(duì)凡不在專用道上行駛的超限運(yùn)輸車輛嚴(yán)加懲治;四是引入ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)專用公路上超限運(yùn)輸車輛收取路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償費(fèi)。費(fèi)用專項(xiàng)使用和專項(xiàng)管理，主要用于專用公路的維護(hù)和更新;五是落實(shí)加蓋雨布等配套措施，制止違章拋灑、散落，切實(shí)保障公路整潔和安全。

　　超限運(yùn)輸?shù)闹卫砼c被治理在實(shí)際社會(huì)生活中常陷入一種悖論。政府在強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)，路政執(zhí)法人員“冒著槍林彈雨”在努力，全省交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)在投入在促進(jìn)，路面車輛逐漸在改進(jìn)在變化，但依舊遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)質(zhì)性突破的那一天。是手段太缺乏，是情況太復(fù)雜，是體制未理順，是車主不自律……關(guān)于超限運(yùn)輸治理當(dāng)前存在的問題及對(duì)策遠(yuǎn)不是本文所能概括的，但是只有立足當(dāng)前實(shí)際，找準(zhǔn)可突破環(huán)節(jié)，解放思想、不言放棄，認(rèn)真去觸動(dòng)、去推進(jìn)、去妥協(xié)、去努力，超限運(yùn)輸問題才能最終被突破、瓦解乃至消亡。