摘 要：公路是重要的基礎設施，公路的養護與管理越來越凸顯出了重要性。我國高速公路的發展十分迅速，但是在公路的養護與管理方面的機制不夠健全，養護技術比較落后，而且管理也不到位。本文分析了公路養護與管理的特點，提出了公路養護與管理當中所存在的問題，提出一些策略來進行有效的公路養護，提高公路的利用效率，保障高速公路長久使用。

　　關鍵詞：公路,養護,養護管理

　　引 言：高速公路是社會經濟發展的標志，在現代的物流以及市場運作當中都有很重要的位置。我國高速公路發展很迅速，這帶動了社會的發展，但是，高速公路的養護也成為了公路建設的重點，公路的養護能夠保證公路能夠安全的提供物資的運輸。

　　“公路養護”就是對公路的保養與維護，保養側重于從建成通車開始的全過程養護，維護側重于對被破壞的部分進行修復。為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風化，以及人為的破壞和修建時遺留的某些缺陷，公路使用質量會逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養護維修措

　　一、 我國公路養護管理體系的特點

　　在我國隨著公路建設的大規模發展，公路養護的任務也越來越艱巨，公路養護在整個公路建設和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據主導地位。自1995年直至今天，伴隨著我國高速公路的投資主體的多元化，各種不同的高速公路管理體制積管理體制和模式都涌現出來，并且慢慢的從單純的收費管理轉變為運營管理為主的模式。

　　與建設體制、管理體制改革相比較，我國高速公路養護體制改革明顯滯后。多年來，國內一般公路一直采取公路局、公路分局、公路段，(某些省份也實行市級公路處、縣級公路站、養護公司)即集路政、養護、施工管理為一體的三級公路養護體制;投資主體的多元化，導致產權主體多樣化，進一步導致高速公路經營組織形式和經營目標多元化，從而使各省的高速公路管理體制形形色色;事業型的管理模式由交通主管部門承擔行業管理和高速公路國有資產監管雙重職能，較好的避免高速公路資金的流失;近年來國內的養護管理改革主要為養護體制的改革，重點在精簡機構、事企分開、管養分離，改革人事、用工制度、分配制度，改革養護生產方式，培育養護市場化機制;一般的企業型管理模式采用高速公路集團公司形式，企業型的管理模式具有公司化經營色彩，管理成本低并且管理效能比較高。

　　我國公路護養管理體制從起步階段、探索階段、再到多元化階段經歷一個長久的過程，已經形成了具有我國特色的管理體制。

　　二、公路養護體系的弊端與常見問題

　　目前，我國公路宏觀管理體制正處于新舊交替過渡階段，由于原有基礎條件和管理思路不同，各省市各區段公路的養護管理也不盡相同，大致存在以下一些問題。

　　1.養護機械化水平較低

　　由于我國公路養護機械的配備定位問題尚未最終確定，在小修保養范圍內的許多維護項目中，有些管理單位缺乏必要的專用養護設備，操作上仍以人工為主。這樣對養護工程效率造成很大影響，不安全系數太高。么有完全的社會力量和少量現代的養護機械難以保證養護作業的順利進行。難以保證養護作業的順利進行。難以保證養護作業的順利進行。

　　2.運作目標不相匹配，總體規劃難以實現。

　　這種運行模式不同程度地存在職責區分不明，管理相對混亂，專業化程度低，養護資金使用混亂等弊病。

　　3.缺乏科學養護管理計劃。

　　有些管理機構雖然定期或不定期地開展道路檢測與評價工作，但由于數據量不足或數據可靠性差，或者道路使用性能評價預估系統不健全，尚不足以制定科學的、壽命周期內的養護費用效益比最小的養護計劃。目前我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，嚴重影響養護技術的革新與管理機制的創新，制約著養護質量的提高和養護規模的擴大。

　　4.養路員工文化素質偏低

　　養路工人是一個不可忽視的群體，現階段養路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養護水平。公路要求有高效率、高質量的養護維修工作，而高效率、高質量的養護維修工作必須由高技術、高效率的隊伍和設備來保證。國外公路養護維修作業常常是由一些專業性很強的維修公司，如專業性的清掃公司、表面處治公司等來承包，而我們國家目前還缺少太多的掌握高科技的養路員工。

　　5.預防性養護工作開展得不夠，“重建設、輕養護”的現象仍然存在

　　由于我國公路仍處于建設的高峰期，大量資金投向公路建設，所以人們對公路養護的關注還沒有被調動起來，估計這種現象隨著公路建設的逐步完成和養護工作量的加大會得到改善的。系統的預防性養護工作可以延長公路壽命，減少周期費用， 我們國家在這方面還是比較落后。

　　由于受計劃經濟體制的長期影響，我國公路養護體制目前仍然帶有很大的計劃經濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經濟在很多方面都表現出明顯的不適應，造成養護資金短缺、公路養護質量差等一系列問題。

　　三、提高公路養護管理的對策

　　公路養護管理是公路建設的延續和發展，對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。公路養護與管理是公路建設的延續和發展，對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。因此，養護管理在整個公路系統中的主導地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現有公路養護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：

　　1.堅強和完善養護管理法規體系

　　養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養護管理機構設置、管理層結構和人員配置)和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。由于公路的養護管理對國民經濟發展、公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執法力度，對養護管理行為進行約束與規范，充分體現養護管理的強制性要求。因此，應根據目前公路養護與管理的實際情況，本著“建設是發展生產力，養護管理也是發展生產力”的原則，建立合理的養護管理制度，實行集中養護與分散養護，正常養護與季節性養護，專業養護與群眾養護相結合的辦法，做到建養并重，實現我國公路的可持續發展。

　　2.提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質

　　先進、實用的養護技術,保證了公路的正常使用,規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。首先，審計人員加強政治經濟理論、財政政策和法規的學習，充分領會國家在社會主義市場經濟條件F的相關政策、方針及財經法規，合理地盡到嚴格監督的職責;其次要加強業務技能的培訓和學習，不斷提高業務水平;學習推廣新的審計內容和方法，以便能真正履行好對本級預算執行的審計職責。

　　3.提倡養護管理機械化對策

　　現代社會是科技競爭的社會，科學技術是第一生產力。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇，立足養護作業機械化、專業化,不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。

　　4.加強政府對公路行業的監管力度

　　明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執法權等)的同時，必須依法履行公路養護義務和責任。公路養護實行社會監理、政府監督。一是堅持連續追蹤，發揮審計公告威懾作用。二是與檢察、公安機關和紀檢、監察等部門建立審計移交案件跟蹤督促落實工作機制。三是加大縣級預算審計整改督察力度。

　　四、結束語

　　公路養護在保障路網暢通方面發揮著重要作用。通過對公路大、中修養護機制的研究，提出適合我國國情的新的公路大、中修養護機制。新體制將充分借鑒現代化的管理手段和最新養護技術，充分利用市場調節手段，改變現有公路大、中修工程的管理方式，從而有效地使用養護資金、提高公路養護質量。

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