摘要：從工程項日決策階段、設計階段、招投標階段、施工實施階段和竣工結算階段等方面分析了工程項目管理對工程造價的影響，提出了有效控制工程造價的途徑，以避免三超現象的發生。

　　關鍵詞：工程造價 有效途徑 項目

　　1加強建設項目造價控制的有效途徑

　　建設工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，只有把工程造價控制作為管理的一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。本文針對當前工程項目建設幾個主要階段存在的問題，進行原因分析并提出自己的見解。

　　1.1加強項目投資決策階段的造價控制

　　項目投資決策階段是建筑工程造價控制的開始，也是建設工程造價控制的重要階段。對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性影響，如果投資決策的失誤會直接導致項目投資的失敗，因此項目投資決策階段，具有總攬全局的作用。

　　1.1.1投資決策階段造價控制存在的問題及原因分析

　　一是項目缺少論證。部分政府的項目當前，有的發展公司和私人發展商為了使可研報告盡快得到批復，或者出于降低咨詢服務費等需要，往往不太重視前期策劃和可研，尤其是初始的投資計劃，不經過僅反復論證和深入細致分析，匆忙立項，開工后再去改變設計要求，追加投資。這樣做，實際上已經埋下了超支的隱患，可能造成項目投資失敗。

　　二是隨意消減項目。除了策劃可研報告的質量存在缺陷之外，政府主管部門在審批過程中，往往按照靜態的工程造價指標和經驗，削減"非正常"項目及費用，也是造成工程投資失控或超支的主要原因。

　　三是投資估算失控。多數政府項目發展公司和發展商對建設項目的開發缺乏成熟、專業的經驗，而很少有富有經驗的造價咨詢公司能夠參與政府和發展商的前期策劃，造成前期投資估算不完善，后期投資失控的現象。

　　1.1.2投資決策階段造價控制的對策措施

　　一是對于項目缺少論證的。我們應該著重強調項目決策論證的重要性和項目決策與工程造價的關系。決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響決策之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。如果決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力和財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。只有對擬建項目的可作性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較，對項目建設做出科學的決斷，然后再決定立項，優選出最佳投資方案，保證投資正確，達到資源合理的配置。

　　二是對于審批過程中隨意削減的。政府主管部門要加大監管力度，從源頭上提高計劃投資的準確性，杜絕項目前期階段將"可行性"成為"可批性"的現象。在審批過程中，如遇項目投資受限制，但要削減項目及費用。應充分考慮削減項目的使用功能，影響項目正常使用功能的輔助項目決不能隨意削減，否則會造成工程投資緊張或投資超支。

　　三是對于投資估算失真的。造價咨詢公司應主動發揮"經濟參謀"的作用，積極參與到政府或發展商的前期策劃中去，審核投資估算是否滿足擬建項目規劃和標準要求。

　　1.2加強對建設項目設計階段的造價控制

　　工程造價控制貫穿于項目建設全過程，這一點是沒有疑義的。但更要突出重點。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據有關資料統計表明，設計階段對工程造價的影響度占75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

　　1.2.1、設計階段造價控制的現狀

　　長期以來，人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制控制工程造價的主要精力放在施工階段。造價咨詢機構參與設計階段造價控制的機會不多，被動地按照設計圖紙編制概預算計算工程造價，而忽視了以工程造價管理理念來優化設計的工作。另外有不少工程邊設計、邊施工、邊修改的現象，這使工程造價咨詢工作處在一個人為的、不確定的動態變化過程中。不斷修改的設計和不斷變動的投資，使投資咨詢公司很難對工程的成本和造價按照計劃加以控制和管理。

　　1.2.2、設計階段造價控制的對策措施

　　根據多年的實踐經驗，筆者認為要有效的加強設計階段的造價控制，關鍵是政府在管理上必須杜絕邊設計、邊施工、邊修改的"三邊"工程的出現。沒有施工圖的審批手續絕對不能開工。這樣設計院就可靜下心來做設計或優化設計，使施工圖設計的規模和標準控制在擬建項目的計劃成本內。造價咨詢機構要參與到設計階段造價控制中去，充分利用價值工程的理論對設計方案進行比選，對材料設備的使用作最佳組合。

　　1.3加強對建設項目施工招投標階段的造價控制

　　在項目施工招投標階段，工程造價控制的重要工作就是標準把握設計圖紙，加強對建設項目具體情況的分析，編制招投標文件和合同文本，并通過評標、定標選擇具有競爭優勢的中標單位，并確定承包合同價、承包范圍、承包方式，以保證項目確定的設計概算在嚴密的工程合同價控制目標中得以穩步實現。

　　1.3.1、施工招投標階段造價控制的現狀

　　工程施工招投標工作雖然已經立法，但存在的問題也不少。在招標活動中，有些招標單位對招投標工作在造價控制的作用缺少認識，往往把招投標作為一種形式走過場，自己先行考察和選擇隊伍，造成不少招標辦理單位只注重招投標程序的規范，而很少對項目的造價控制管理予以應有的重視，從而直接導致招標質量不高，進而影響到施工階段造價控制無法得到有序的銜接而失控。

　　1.3.2、施工招投標階段造價的對策措施

　　施工階段招投標工作對控制工程造價非常必要，是項目目標實現的基礎。因此，必須嚴格招投標程序。一份高質量的招標文件是實現目標的重要基礎。主要體現在準確的計算工程量，編制一份完整的，充分反映項目特征，施工程序的工程量清單。明確工料機價格的取定標準，以及特殊材料價的取定方式等。根據工程的施工期及特征合理取定工程承包方式，使評選的中標價更為合理。

　　1.4加強對建設項目實施階段的造價控制

　　項目實施階段就是項目的施工階段，是資金投入最大的階段，也是招投標工作的延伸，更是合同條約的具體化。加強對施工階段的造價控制實際上就是加強合同履約行為的管理，目標就是把項目投資控制在合同價款范圍內。

　　1.4.1、項目實施階段造價控制存在的問題

　　在項目實施過程中，我們的現場管理人員往往注重對工程質量及工期的管理，缺乏對工程造價的管理，主要表現在對招投標文件不夠重視，只注重合同條款，施工過程中出現許多不必要的工程變更，致使工程造價失控。

　　1.4.2、項目實施階段造價控制的措施

　　筆者認為：實施跟蹤審計很重要。現場的項目部應加強工程造價管理人員或請造價咨詢公司對現場進行跟蹤審計。該階段控制關鍵是熟悉招投標文件及施工合同履約內容，做到事前控制、主動管理、嚴格審查工程變更，正確計算工程量，以減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。嚴格審查施工組織設計，特別是進度計劃表，控制應業主原因造成的工期索賠。時時做好月度工程款審核，以步步設防來避免投資失控。正確理解設計意圖，嚴格控制設計變更，并對設計不妥的地方及時提出意見及建議，避免修政重做造成不必要索賠。

　　1.5加強對建設項目竣工結算階段的造價控制

　　項目施工結束后，必須要經過竣工結算這一環節。竣工結算它直接關系到合理確定單位工程的造價和決算。通過竣工結算，既能夠正確反映工程的實際造價和投資結果;又可以通過竣工結算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，為工程建設提供重要的技術經濟方面的基礎資料，提高來年工程建設的投資效益。

　　1.5.1、竣工結算階段造價控制的措施和方法

　　一是熟悉圖紙、仔細核查工程量、認真分析竣工資料。進行竣工結算造價控制最基礎的工作是熟悉竣工圖紙及竣工資料。只有在看懂看透的基礎上，才能詳細核查工程量，找出差錯，對未完成工程在結算中扣除。

　　二是審查工程結算文件是否執行招投標文件和施工合同內容。每一項工程結算必須要符合招投標文件和施工合同規定內容，包括結算綜合單位、取費、工料機取定，合同優惠條款等。

　　三是審查現場簽證資料的真實、合理性。仔細核查簽證單的內容與設計圖紙、工程量清單中所包含的內容是否有重復，簽證單是否真實。對重復項目及簽證單不實項目必須予以剔除。

　　2結語

　　綜上所述，建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

　　參考文獻

　　【1】戴清波 論工程造價的控制-山西建筑2007(05)

　　【2】黃從軍 淺談工程造價的有效控制-湖南財經高等專科學校學報2004(02)