摘要：近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨著控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)；合理利用自然資源，開(kāi)發(fā)新能源；抑制生態(tài)環(huán)境惡化，提高生存環(huán)境質(zhì)量等一系列問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)人口與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展面臨的困境進(jìn)行分析，然后針對(duì)這些因素，提出幾點(diǎn)有利于我國(guó)人口與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，對(duì)于研究人口與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系具有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：人口；生態(tài)環(huán)境；關(guān)系

　　Abstract: In recent years, our country social development face control population growth, improve population quality; Reasonable use of natural resources to the development of new energy; Restrain worsening ecological environment, improve the living environment quality and so on a series of problems. This article through to the population and the ecological environment harmonious development predicament of analysis, then for these factors, puts forward some beneficial to China's population and the ecological environment of coordinated development countermeasure, to study the relationship between the population and the ecological environment has some guiding value.

　　Keywords: population; Ecological environment; relationship

　　中圖分類號(hào)：X171.1           文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A           文章編號(hào)：

　　引言

　　人與自然的關(guān)系是人類始終面臨和解決的問(wèn)題。人類生存于自然環(huán)境之中，并在利用、改造自然環(huán)境的過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)。生活、居住在地球表面的人類，每時(shí)每刻都離不開(kāi)自然環(huán)境，也離不開(kāi)自然資源，人類與自然環(huán)境有著非常密切的關(guān)系。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的原料和動(dòng)力來(lái)自自然界。所以，人口發(fā)展必須與自然環(huán)境的發(fā)展相適應(yīng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。生態(tài)環(huán)境指生物群落及其地理環(huán)境相互作用的自然系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者及非生物物質(zhì)之間，在一定的條件下要保持物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)的平衡是生態(tài)存在所必需的。在平衡被打破，而新的平衡又未能建立起來(lái)的時(shí)候，生態(tài)系統(tǒng)將受到極大危害。基于上述背景，本文對(duì)人口與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的相關(guān)問(wèn)題做一點(diǎn)初淺的探討。

　　一、人口與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展面臨的困境

　　（一）人口與資源、環(huán)境的關(guān)系緊張

　　可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)是謀求人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。人口過(guò)剩、資源危機(jī)和環(huán)境污染是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的三大障礙。由于我國(guó)地大物薄、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不夠穩(wěn)定。同時(shí)，近年來(lái)，隨著我國(guó)人口逐步增長(zhǎng)，與之相對(duì)應(yīng)的自然資源日趨緊缺，環(huán)境污染與自然生態(tài)正在逐漸惡化。從全國(guó)范圍來(lái)看，人口增長(zhǎng)和快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的壓力很大。可以說(shuō)，很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力超越了大自然許多系統(tǒng)的臨界平衡極限，已直接威脅著當(dāng)代以及子孫后代的生存條件。

　　（二）人口資源環(huán)境工作亟待加強(qiáng)

　　經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)很多地區(qū)的人口資源環(huán)境工作取得了很大成就，同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一方面，盡管近幾年我國(guó)人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，未來(lái)幾十年人口總量仍將持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)的壓力越來(lái)越大，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。另一方面，近年來(lái)我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和掠奪式資源開(kāi)發(fā)利用方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，在城市建設(shè)方面，還普遍存在"重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)"的現(xiàn)象，這些都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的體現(xiàn)。

　　（三）人口分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約性強(qiáng)

　　人口分布是一定地域、空間的社會(huì)發(fā)展的前提條件。目前，人口數(shù)量與素質(zhì)是制約一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力大小的重要方面。人口數(shù)量與素質(zhì)、分布與密度，尤其是人口增長(zhǎng)速度，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著不同忽視的促進(jìn)或延緩作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在社會(huì)發(fā)展方面，傳統(tǒng)家庭功能弱化，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障壓力較大，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

　　二、人口與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的對(duì)策研究

　　（一）統(tǒng)籌處理好人口與環(huán)境的關(guān)系

　　環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，往往引起對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境的破壞。因此，協(xié)調(diào)人口與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的人口與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面入手：

　　（1）轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展方向，即從關(guān)注人口數(shù)量的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)向人口適度、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的多元目標(biāo)。

　　（2）轉(zhuǎn)變?nèi)丝诠ぷ鳈C(jī)制，即從人口計(jì)生部門的獨(dú)立行動(dòng)轉(zhuǎn)向政府動(dòng)員下的多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作方式從"行政管理型"向"統(tǒng)籌服務(wù)型"轉(zhuǎn)變。

　　（3）轉(zhuǎn)變?nèi)丝诜��?wù)管理體系，即從人口服務(wù)的差別化對(duì)待轉(zhuǎn)向人口服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)市民待遇的覆蓋范圍從戶籍人口拓展至常住人口。

　　（二）統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題

　　（1）全面優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)老齡化。要營(yíng)造有利于男性人口和女性人口平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展"關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)"，倡導(dǎo)男女平等，優(yōu)化女孩的生存與發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善老年人社會(huì)保障體系，保障老年人基本權(quán)益。發(fā)揮老年人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（2）實(shí)施人口素質(zhì)提升計(jì)劃，增強(qiáng)人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提高市民文化素質(zhì)，積極構(gòu)建終身教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高市民思想道德素質(zhì)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，大力開(kāi)展公民基本道德行為規(guī)范和社會(huì)主義榮辱觀教育，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。

　　（3）轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作思路。當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，這就要求人口和計(jì)劃生育工作必須由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方式必須由行政制約為主向依法管理和綜合施治轉(zhuǎn)變。

　　（三）建立生態(tài)環(huán)境安全防范的市場(chǎng)機(jī)制

　　當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題的根源不是生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)技術(shù)條件的制約，而是對(duì)破壞人類生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)行為的約束機(jī)制不健全。為此，我國(guó)政府要建立生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)和防范市場(chǎng)機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面入手：

　　（1）完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前人口與生態(tài)緩解的發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，政府要建立一套完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，從而使人們能夠自覺(jué)的在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，考慮到生態(tài)環(huán)境對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)損失和效益回報(bào)，只有從經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)率入手，才能真正實(shí)現(xiàn)由責(zé)任者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境破壞的損失，讓保護(hù)和培育生態(tài)環(huán)境的行為獲得相應(yīng)的回報(bào)。

　　（2）健全城鎮(zhèn)管理體制。在管理體制方面，政府要突出綜合治理，進(jìn)一步集中行政處罰權(quán)，不定期地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，加大對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域市容市貌的綜合整治力度。同時(shí)，政府要加大宣傳力度，逐步引導(dǎo)和規(guī)范市民的出行文明、秩序文明和言語(yǔ)文明，逐步形成一種"市民認(rèn)識(shí)到位、部門監(jiān)督有力、社會(huì)自覺(jué)共管"的城市管理新局面。

　　（3）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境方面，政府應(yīng)該把"生態(tài)可持續(xù)"和"改善環(huán)境"作為發(fā)展的前提條件，以"退耕還林、還牧"為中心，積極開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)，防治水土流失和荒漠化，最終達(dá)到改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高生態(tài)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持能力。

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