摘要：工程造價控制是建設工程管理的重要組成部分，而決策設計階段的工程造價控制又是做好工程造價控制的重中之重。 就我國目前工程造價管理的特點而言，做好建設項目決策設計階段的工程造價控制，確定合理的工程造價水平，對保證和加速我國經濟發展具有重要的現實意義。本文分析了工程造價控制在投資決策階段和設計階段存在的問題，提出了建設工程決策與設計階段工程造價控制的措施。

　　關鍵詞：建設工程;決策;設計階段;工程造價;控制措施

　　Abstract: The engineering cost control is the construction project management of important component , and decision-making design phase of the project cost control and making the most of engineering cost control. In our country's present the characteristics of the engineering cost management is concerned, the construction project decisions do design phase of the project cost control, the determination of reasonable project cost level, to ensure and accelerate the economic development of our country has the important practical significance. This paper analyzes the engineering cost control in the investment decision-making stage and the problems existing in the design stage, and put forward the construction project decision-making and the design phase of engineering cost control measures.

　　Keywords: construction project; Decision; Design stage; Project cost; Control measures

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　工程造價是建筑產品的總造價，是反映建筑產品經濟效益和社會效益的一項非常重要的綜合指標 。工程造價控制就是在優化設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，從而實現提高建設項目投資效益的目標。工程造價控制是建設工程管理的重要組成部分,而決策設計階段的工程造價控制又是做好工程造價控制的重中之重。 就我國目前工程造價管理的特點而言，做好建設項目決策設計階段的工程造價控制，確定合理的工程造價水平，對保證和加速我國經濟發展具有重要的現實意義。

　　一、工程造價控制在投資決策階段和設計階段存在的問題

　　1、 對投資決策階段工程造價的控制不夠重視

　　投資決策是產生工程造價的源頭，對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。目前，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。究其原因， 在投資決策階段主要有：

　　( 1) 在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。

　　( 2) 缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響。投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實地反應實際情況，準確性較差。

　　( 3) 人為因素造成概算降低。有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。

　　2 、 設計階段的工程造價控制不嚴

　　擬建項目經過決策確定后，設計就成為控制工程造價的重要環節。設計院提出的設計方案經過充分的經濟分析和成本核算，必然會對建設工程的造價起到總控作用。目前設計階段的工程造價控制主要有以下漏洞。

　　( 1) 有的業主往往為了趕周期、壓低設計費，人為造成設計質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

　　( 2) 對工程項目設計方案的技術與經濟分析不夠深入。我國大部分設計單位在初步設計中大多重技術、輕經濟,對工程造價的高低不太關心，以致無法通過優化設計方案,編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。

　　( 3) 設計管理制度不夠完善。片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識，工程設計圖的質量和深度等不夠。目前的實際情況是：設計單位及個人對工程質量安全負有明確而重大的責任，而設計保守 (在功能不影響的前提下)， 既可減少工作量，又避免被迫究其責任。因此設計保守從而造成了投資浪費的情況。以至出現肥梁、胖柱、厚板; 有的平面布置不合理, 結構系數過大。

　　( 4 )設計漏項和變更普遍存在。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作不夠細致，不同專業設計不配套以及設計水平不高，審查制度不嚴等。結果在實施過程中發現漏項、錯項, 不得不補列建設內容，因此增加投資。

　　( 5) 限額設計未得到全面推行。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。

　　( 6) 設計中工程技術與工程造價結合不夠。設計理念保守，設計思想、施工落后;采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強;而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核。純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

　　( 7) 沒有發揮出設計院在工程造價控制全過程中的作用。設計院具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實際管理工作中，作為設計院主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現出來， 也沒有得到足夠的重視。

　　二、 建設工程決策與設計階段工程造價控制的措施

　　為了達到有效控制工程造價的目的，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益，決策設計階段工程造價控制應做好以下幾方面工作：

　　1、投資決策階段的控制

　　投資決策階段是產生工程造價的源頭，在這一階段耗資通常約為總造價的 5%，但對工程造價的影響程度卻很大。 決策正確與否將直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。 正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，是決定工程造價的基礎，直接影響項目后期各個建設階段工程造價的確定與控制科學合理。 因此，做好決策階段對工程造價的控制應重點把握以下幾個方面: 認真做好調查研究, 根據市場需求及發展前景, 做好項目可行性研究工作;合理確定工程的規模及建設標準,選擇好合適的施工地點;積極做好工程施工準備工作,認真全面搜集有關資料;對工程項目進行科學的效益分析，編制出工程造價估算 。投資估算應考慮充分，盡可能做到完全、 合理、 準確 、估算的編制要有依據,要盡可能細致全面, 使造價基本上符合實際情況并留有余地，以使造價估算真正起到控制項目造價的作用。

　　2、設計階段的控制

　　在建設項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，據有關專家通過資料測算分析，設計階段影響建設項目造價的程度一般為 70%以上，這也是工程造價控制工作中的重中之重。這一階段對工程造價控制的好壞將對工程發生的總費用起到直接的決定性作用。

　　(1)優化設計方案。 優化設計方案是設計階段的一個重要步驟，是控制造價的一種行之有效的方法，其目的是論證擬采用的方案在技術上是否可行。 結構上是否合理 、經濟上是否低廉、 功能上是否滿足需要、 使用上是否安全可靠。 實施優化設計，可以有效改進設計質量、 加快實現建筑工業化的進程、 合理配置資源、 節約建筑成本，從而達到有效控制建設項目工程造價的目的。

　　(2)大力加強設計變更管理。 為防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，應加強設計變更管理 。在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象,加強圖紙會審、 審核、 校對，加強現場的實地踏勘，盡可能把問題暴露在施工之前，做到事前控制。

　　(3)積極推行限額設計。 所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計，總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。 積極推行限額設計，是建設項目工程造價控制過程中的一個重要環節，也是一項關鍵措施。實施限額設計可以使設計與概算形成有機的整體，避免相互脫節，防止漏項少算，并為下一步的施工圖設計提供依據，從而可以達到大幅提高項目投資的經濟效益的目的。

　　(4)堅持技術與經濟相結合。 正確處理好技術的先進性與經濟的合理性兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進的條件下達到經濟合理，在經濟合理的基礎上實現技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到設計之中，從而以最少的投入創造最大的經濟效益。

　　(5)嚴格審查設計概算和施工圖預算。 審查設計概算和施工圖預算可以使概預算編制單位嚴格遵守國家有關部門概算。 預算的編制規定和費用標準,防止任意擴大投資規模和出現缺項、 漏項現象的發生，這將有利于強化固定資產投資管理，節約建設項目資金，從而有效控制建設項目的工程造價。

　　參考文獻：

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　　[2] 周杰. 工程設計階段造價控制存在的問題探討[J]. 四川建材, 2010,(01) .