摘要：建筑施工企業實施全面預算管理的甚少，有的半途而廢或者作用不明顯。本文將圍繞建筑施工企業如何實施全面預算管理的問題作一些粗淺的探討。

　　關鍵詞：全面預算管理;存在問題;對策

　　Abstract: Construction enterprises implement comprehensive budget management of very few, some halfway or does not play a significant role. This paper will focus on how to implement comprehensive budget management problems in building construction enterprise.

　　Key Words: comprehensive budget management; existing problems; countermeasures

　　中圖分類號： TU7 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、目前我國建筑施工企業實施全面預算管理存在的問題

　　1、預算目標不夠先進合理

　　預算目標不夠先進合理，要么難以達到，挫傷各職能部門管理者的積極性;要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企業的潛力，同時預算不能作為標桿，完成預算不能說明績效優劣。實際上，建筑施工企業實施全面預算管理是提高企業整體管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的標準。全面預算管理的核心在于對企業未來的行動進行事先安排和計劃，對企業內部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制，以使企業按照既定目標行事，從而有效實現企業發展戰略。

　　2、對全面預算管理認識不充分

　　從我國的全面預算管理實踐來看，預算在很多施工企業只是流于形式。企業領導對企業的預算就不是很重視，很多企業只是指定由財務部門完成預算并實施，這顯然不利于處理好企業各部門之間的利益關系，同時也降低了預算的權威性。

　　3、成本控制體系不健全

　　預算部門作為建筑施工企業成本控制體系中的一個不可或缺的極其重要的部門,其全面預算與動態監控作用并沒有很好發揮,這樣財務分析與財務管理的職能便受到很大制約;另外,成本控制體系中,各職能部門雖有分工,但缺乏協調,因而建筑施工企業很難實現全過程、全方位的成本控制與綜合管理，從而造成建筑施工企業成本管理水平低、漏洞多,缺乏體系控制。從長遠的角度來講,建筑施工企業的資質、企業的生存發展、盈虧平衡點分析等因素,都受到很大的制約。

　　二、全面預算管理在建筑施工中的運用

　　(一)建筑施工中全面預算管理的內容

　　建筑施工中全面預算管理包括：業務預算、資本預算、財務預算。

　　(1)業務預算：反映企業基本業務活動的預算，它因不同業務類型而異。比如：建筑施工基本業務預算包括銷售預算、生產預算、直接材料采購預算、直接人工預算、制造費用預算、期末產成品存貨預算、管理費用預算等等。

　　(2)資本預算：用以規劃長期投資業務及與其相關的籌資業務，具體包括資本支出預算和一次性專門業務預算等。

　　(3)財務預算：綜合反映各項業務對企業現金流量和經營成果的影響，從而規劃企業的現金流量和經營成果， 財務預算實際上是業務預算和資本預算的綜合體現，落腳點就是現金流量預算，最后形成預計損益表、資產負債表和現金流量表。

　　(二)全面預算管理的監控

　　全面預算運行過程中的監控重點主要是企業的業務流和現金流。

　　(1)預算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的主與性編制方法。整個過程為：先由高層管理者提出企業總目標和部門分目標;各基層單位根據一級管理一級的原則據以制定本單位的預算方案，呈報分部門;分部門再根據各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會;最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案;預算方案再反饋回各部門征求意見。

　　(2)要與實行現金收支兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，現金流量控制為核心。只有通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴格實行現金收支兩條線管理， 充分發揮企業內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，提高資金使用效率。

　　(3) 提高預算的執行力。按照預算方案跟蹤實施預算控制管理，重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴格執行預算政策，及時反映和監督預算執行情況，適時實施必要的制約手段，把企業管理的方法策略全部融會貫通于執行預算的過程中，最終形成全員和全方位的預算管理局面。

　　三、應對我國建筑企業全面預算管理問題的措施手段

　　針對建筑企業存在的一些問題, 必須認真分析、采取相應的對策。

　　(1)修正思想認識, 建立預算理念、分步實施全面預算

　　企業領導者應牽頭組織認真學習全面預算管理方面的理論, 必要時聘請專業機構進行詳細講解和學習。企業管理層, 尤其是高級管理層必須將以人為本的企業理念貫徹到企業管理各個方面, 而不是掛在墻上。根據企業的不同發展階段和企業文化建設情況, 分步實施全面預算。

　　(2) 完善預算的編制過程

　　不可否認, 許多建筑企業投資和籌資業務較少, 但并不能代替不要資本支出預算和籌資預算。企業管理層樹立預算管理與企業戰略目標相結合的理念。急需改變! 預算僅僅指財務預算∀、! 預算是財務部門的事情∀的錯誤認識。必要時由最高決策機構組建一個專門的預算機構, 負責各級各部門的協調。

　　(3)全面預算管理設計應體現整體性

　　全面預算管理是一種整合性管理系統, 不僅僅包括全面預算管理制度本身, 還包括與之相關的成本管理、資金管理、企業文化建設等。在全面預算管理制度設計過程中, 不僅要體現制度的嚴肅性和一定的靈活性, 更注意全文的整體性。A在全面預算管理表格設計中, 注意各種表格之間的邏輯關系, 分表與分表之間、分表與主表之間、主表與主表之間的勾稽關系或匯總關系等, 避免割裂開來。b在涉及成本管理辦法和資金管理制度過程中, 注意與全面預算管理制度的緊密結合, 預算管理與其他管理辦法或制度是不可或缺的整體。

　　(4) 在預算執行中采取相應對策

　　發揮企業領導層帶頭作用。必須發揮領導層在實施全面預算管理中的核心作用, 起到示范和帶頭作用,這樣才能確保預算管理的嚴肅性和權威性。革新管理模式和方法。隨著企業信息化發展, 企業應及時革新管理模式和方法。實施全面預算管理, 可以建立預算管理軟件系統, 使預算編制和預算分析固化為軟件運行程序, 提高預算分析工作效率, 增強預算管理應有的剛性。

　　(5)制度和組織建設

　　企業可以成立專門的全面預算管理委員會作為預算審批機構;財務部門作為企業全面預算管理工作的牽頭部門，接受全面預算管理委員會的直接領導，既承擔全面預算的一部分編制工作和全面預算的匯總工作，也承擔全面預算的監督和考核工作;各部門以及下級單位承擔全面預算管理的編制和執行工作。預算編制程序采用從下到上、從上到下分級次、分部門編制，層層匯總，經反復審議修訂并由公司財務部門匯總后報公司預算管理委員會綜合平衡確定后，由公司董事會批準。全面預算管理委員會指定專門部門，確定定額成本，并根據情況變化，實時修改定額成本并公布。全面預算的具體執行，要有明確的全面預算流程，各部門之間的預算管理要做到無縫銜接，形成職責明確、體系清晰、保障有力的組織體系，確保全面預算管理各項工作有效開展。