摘  要：在國內，城市生活垃圾以土地填埋的處理方法為主。如今，經濟相對發達的城市開始建設垃圾焚燒電廠，為生活垃圾的處理提供了另外的渠道。雖然通過焚燒可以有效處理生活垃圾，但是存在很多不足。因此本文從城市垃圾處理缺失角度尋求解決城市生活垃圾處理方法。

　　關鍵詞：生活垃圾  處理問題  對策

　　Abstract: at home, city life rubbish in the treatment method of land landfill give priority to. Today, the economy is relatively developed city started construction waste incineration power plant, for the life of the garbage has provided with other channels. Although by burning can effectively deal with life waste, but there are many shortcomings. So this article from lack of urban garbage to find solutions Angle of urban living garbage processing method.

　　Key Words: life waste treatment countermeasures

　　中圖分類號：R124.3            文獻標識碼：A                文章編號：

　　一、問題的由來

　　所謂城市生活垃圾是指城市居民在日常生活中或為自身日常生活提供服務的活動中產生的所有廢棄物的總稱，又被稱城市固體廢棄物。改革開放以來，國內各城市迅速發展，其發展速度大大超過了人們的預期，在一些發展較快的區域，城鄉差距很小，交通網絡相當發達，經濟聯系異常緊密，人員流動聯系密切，已經初步形成城市群，并在不斷發展壯大，這大大豐富了城市體系。當然，在城市化被快速推進的今天，也使城市生活面臨很多問題。人民生活水平得到大幅度提升，城市生活垃圾問題已經開始成為城市面臨的嚴重環境問題之一。城市生活垃圾問題是一個區域性垃圾管理問題，波及范圍很廣，涉及生活垃圾處理的收集、運輸、處理以及設施布局等等。那么如何才能夠做好相關城市生活垃圾的處理呢？我們必須做好城市生活垃圾處理問題分析。本文就是基于此問題，以城市生活垃圾的處理問題為基礎，分析問題存在的原因及其解決措施。

　　二、城市生活垃圾處理的缺失

　　隨著市場經濟體制的逐步完善，大部分城市建設和環境都發生了翻天覆地的變化，經濟體制改革與運行機制改革也不斷完善，但是城市生活垃圾的處理存在體制、方式上的缺陷，在很大程度上不能夠滿足城市發展的需要，計劃經濟的狀況仍普遍存在，法律制度的制定跟不上城市發展的需要，政府的缺越位現象嚴重，城市生活垃圾的處理問題也相對就多，主要表現在管理體制、市場化、處理設施、法規制度等方面的缺失問題。

　　（一）管理體制缺失。雖然市場經濟得到了快速發展，但是大部分城市仍然維持著傳統管理體制，政府始終扮演著環境衛生管理的唯一主體，不但承擔城市環境衛生管理責任，而且直接參與組織環境衛生服務，集管理和作業責任于一體。這種傳統的管理模式同市場經濟脫節，導致缺乏完善的垃圾處理市場運行機制；雖然政府投入資金精力多，但是工作效率較低。這樣就產生了如政企不分、缺乏統一管理、缺乏激勵機制、投入不足等問題，由于這樣就形成了政府的唯一主題地位，從而使工作效率受到很大的負面影響，使工作效率極低，使城市生活垃圾處理的問題日益嚴峻。

　　（二）支撐體系缺失。在現有體制下，城市生活垃圾管理支撐體系在規劃、決策、執行和監管方面都存在一定程度缺失。第一，統籌規劃的全局觀機制缺失，各城市相關部門總是考慮解決當前所面臨的問題，忽視對鄰近城市的環境影響。第二，地方政府的財力不足，特別在重視經濟發展的條件下，對投入環境衛生的資金就很缺乏，從而使人力、物力缺乏必要的動力，那么對于垃圾處理的長期規劃問題就成為了一紙空文了。第三，科學決策體系缺失，城市環衛部門的決策水平是不適應市場經濟要求的，那么就導致存在決策集中行政部門、決策缺乏透明、部門間缺乏協商合作的機制問題。這樣就形成了城市生活垃圾的支撐體系的缺失。

　　（三）監督體系缺失。我們知道政府是城市生活垃圾處理的唯一主體部門，那么這樣就導致了諸多問題的產生。一方面，在生活垃圾的處理問題上一直都是由政府一手包辦的，行政決策都存在透明度缺乏的問題，這樣就很少聽取社會各界對決策的環境影響的反應輿論宣傳沒有在垃圾資源化與處理處置方面發揮導向作用；另一方面，環保部門等相關部門沒能對環衛工作進行及時、有效的監督。

　　（四）處理系統缺失。城市生活垃圾的處理系統也存在不足，很多城市都還是吊筒車將垃圾運往垃圾處理地，而且沒有相對固定的回收點。第一，生活垃圾收集系統落后，生活垃圾收集沒有垃圾中轉站，取而代之的是若干個垃圾收集點，垃圾收集點所擺放的設施均為垃圾圓桶，如果遇上雨天，垃圾的含水率就會很高，而且會造成周邊環境的污染。第二，垃圾收運過程中密閉化和機械化程度較低，這樣生活垃圾在中轉站已經通過一定程度的發酵，其很多病菌開始生長，我們的處理相對較慢，從而使生活垃圾的處理遇到很多的問題。

　　（五）設施配置缺失。在城市的垃圾處理過程中，基本采用簡單填埋的方式，但科學化、規范化管理水平較低，不具備完善處理設施，填埋垃圾的氣體收集和利用仍處于較低水平，二次污染相當嚴重。同時，生活垃圾處理技術單一。單個城市垃圾產生量大，垃圾處理各自為營，在各城市之間很難形成合力，展開分工合作，對生活垃圾進行有效的處理。當然，要以行政區為單元解決城市生活垃圾問題，必須有一套能夠全面處理垃圾的設施，但是目前這類設施配置還很差，從而導致生活垃圾沒有得到有效的處理。

　　三、城市生活垃圾處理的對策

　　本文基于此提出了如下具有一定操作性的方法。第一，區域優化是實施城市生活垃圾優化管理內涵的最根本內容，但打破行政界限后的管理協調問題需要進一步的研究和實踐，包括垃圾的過境收費問題、調節糾紛的仲裁機構、人員和經費的統籌安排等。第二，優化城市生活垃圾管理的技術方法，包含采用的基本原則、實際運用原則等等，在實際應用中難免要作選擇，這個過程將面臨很多主觀因素。所以，我們必須建立一系列合理的適用的評價體系。第三，實施城市生活垃圾分類處理，在城市居民生活中建立分類收集意識, 自主將垃圾分類再投入各垃圾回收點。

　　參考文獻：

　　[1]魏俊、趙由才、牛冬杰，如何實現小城鎮生活垃圾資源化[J].環境污染與防治，2005（8）。

　　[2]中國環境保護產業協會城市生活垃圾處理委員會.我國城市生活垃圾處理行業2006年發展報告[].中國環保產業，2007(11)。

　　[3]郭輝，西部小城鎮固體廢棄物跨區域合作治理研究[J]．吉林省教育學院學報，2008（10）。

　　[4]盛金良、楊云,我國城市生活垃圾收集模式綜述與展望[J]．科技資訊,2008（10）。