摘要：本文在明確測繪監理的涵義和特點的基礎上，闡述了測繪監理在測繪工程中的作用，介紹了監理的方式和方法，分析了測繪監理與質量監督站的區別，為測繪監理制度的建立和完善提供依據和支持，并就如何進一步加強工程測繪監理工作提出了建議。

　　關鍵詞：測繪;監理;工程;

　　Abstract: in this paper the meaning of surveying and mapping monitoring clear and characteristics is described on the basis of surveying and mapping in the supervision of the role of the surveying and mapping engineering, and introduces the way of supervision and method, this paper analyzes the quality of surveying and mapping monitoring and the difference between taixing, for surveying and mapping to establish and perfect the supervision system provides the basis and support, and on how to further strengthen the engineering surveying and mapping monitoring work are proposed.

　　Key words: surveying and mapping; Supervision; Engineering;

　　中圖分類號：TB2 文獻標識碼：A 文章編號：

　　在社會主義市場經濟體制下的測繪工程質量保證體系中，傳統的質量管理模式已遠遠不能滿足目前形勢的需要，在測繪項目中建立測繪監理制度尤為重要。所謂測繪監理，就是監理的執行者，依據測繪行政法規和技術標準，綜合運用法律、經濟、行政和技術手段，對測繪項目參與者的行為和他們的責、權、利進行必要的協調與約束，保障測繪項目井然有序而順暢地進行，達到測繪工程建設取得最大投資效益的目的。了解測繪監理在測繪工程中的作用具有深刻的現實意義和社會意義。

　　1. 測繪監理的涵義和特點[1]

　　監理包括咨詢、顧問、監督、管理、協調、服務等涵義。測繪監理分為政府測繪監理和社會測繪監理兩種類型。政府測繪監理是指國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市測繪主管部門設置的專門測繪監理機構或相應機構，統一管理本行政區域和部門的測繪監理工作，是強制性的監理，特點是具有執法性、全面性、宏觀性和強制性。其依據是國家的測繪法規、規范和標準。監理對象是測繪項目單位(或稱業主)、設計單位、生產單位及監理單位的行為，并包括測繪項目的主要環節和重要方面。而社會測繪監理是指符合規定條件而經有關部門批準成立的監理單位，受測繪項目單位(業主)的委托，依據雙方簽訂的監理合同， 對測繪項目實施的監理。特點是委托服務性、科學性、獨立性和公正性。其依據是國家的測繪法規、規范和標準，以及依法簽訂的監理委托合同。

　　測繪監理的特點是通過宏觀和微觀雙控共同完成對測繪項目的監督管理和組織協調;在測繪項目單位、測繪生產單位和監理單位三者中，是以經濟為紐帶、合同為根據進行制約的，其中經濟手段是達到控制工期、造價和質量三個目標的重要因素。

　　2. 監理方法和監理方式[2]

　　監理方法的要點是協助業主進行項目的策劃，完成項目的有關設計，按照擬定原則選擇制作方;對照國家有關規定、規范有關決議、審查制作方的技術設計文件、項目實施文件及相關文件;按照業主與作業單位的合同和有關補充規定審查費用、監督工期;對照國家有關規定和規范，審查階段成果和最終成果的質量;按照業主授權，對照國家有關規定規范，審查并驗收成果。

　　主要監理方式包括審查各項技術設計是否滿足合同以及有關國標的要求，審查使用的儀器、軟件系統、工藝流程和成果是否符合國家有關規定和相應技術規范的要求，并提出審查報告;審查制作單位的資質、類似工程業績、質量保證體系等，提出技術指導意見;按照有關規范的規定或業主的特殊要求對成果質量進行抽檢，并提交檢查技術報告;參加或主持技術監理例會，協助業主協調處理工作中存在的問題，并及時提交會議記錄;對重大技術性問題提建設性意見，供業主決策參考;分階段提交監理報告;實時掌握項目的實施情況，對存在可能影響質量的問題，及時向業主提交報告，并提出技術指導意見;對已造成的質量瑕疵，及時向業主提出實施返工、修改等處理意見;及時編制監理報表，做好監理記錄;全部工作結束后，妥善處理所有與業主資料有關的信息。

　　3. 測繪監理工作的作用[3]

　　3.1測繪工程監理的質量控制過程

　　3.1.1測繪生產準備

　　準備1：監理根據地形測繪工程質量目標、合同要求以及國家相關文件，應對測繪單位的生產條件，如：是否符合測繪資質條件、項目人員構成、人員資格進行審核，若存在分包方，同樣也應對分包方的資質、分包項目人員構成、人員資格是否合乎滿足質量要求進行審核，并檢查生產人員崗前培訓情況。

　　準備2：對于生產中擬投入的生產設備如GPS接收機、全站儀、水準儀等，檢查其檢驗時間是否有效，儀器等級精度能否達到質量目標和規范的要求，設備配置是否齊全，能否滿足作業要求和進度需要。

　　準備3：對于地形測繪工程所采用的原始資料進行審查分析，這當中包括地形圖的實時、準確性，控制點資料精度符合質量要求的有效性。

　　3.1.2生產過程監理

　　為達到合同質量目標，要對地形測繪工程實施全過程、全方位質量監理，整個監理過程 分為控制階段，野外數據采集階段，數據編輯成階段。

　　在野外工地現場，還要檢查測繪生產方的安全措施，做到安全、文明生產。在這些活動 中若發現重大質量隱患存在應下達工程暫停令，令生產方整改完畢并符合規定要求，及時簽署工程復工令，其目的是嚴防質量缺陷的產生。在監理過程中若發現質量問題，以書面形式通知生產方進行整改，并作好記錄，若出現生產方整改不力或出現嚴重質量問題時，及時報告業主。

　　3.1.3成果驗收監理

　　驗收監理的主要內容有：

　　(1)對測繪生產方提交的資料的檢查：技術總結報告與技術設計書一致性;首級控制點布網略圖、導線布網略圖、四等水準布網圖應清晰，導線、水準資料觀測原始記錄無遺漏，成果資料提供符合合同，技術設計書要求，坐標系、高程系表示清楚：子文檔(GPS數據、電子記錄的導線、水準原始資料、電子地圖、文本文件)的格式統一等。所有資料的裝訂、保存、標識檢索符合檔案管理要求。

　　(2)對生產過程、最終的質量檢查的記錄進行驗證其關閉問題的狀況，對遺留問題提出處理意見。

　　(3)根據監理過程中所做的質量記錄分類、匯總，按照相應的統計方法作質量統計，得出檢查結論，寫出工程監理報告。

　　3.2 測繪監理的突出作用

　　測繪監理工作的最大優點是不用等到完成一個階段測量工作后再等上級進行檢查，而是在過程中對質量進行監控，及時發現問題，應立即指出，隨時返工和補測。其突出作用表現在：省時、省工、省錢;返工、修測的工作量小;同一測區不會犯同樣的錯誤;指導性的把住質量關，對返工和修測的作業者來說不會挫傷他們的生產積極性，相反能調動他們自覺提高產品質量的責任感;能促使外業工作單位管理工作的暢通，有利于技術業務人員很好的理順工管人員之間、生產人員之間關系的進一步和諧;監理人員是“業主”特聘的質量監督人員，代表甲方進行質量監控，他不受傳統檢查驗收方式的約束。通過監理人員現場跟蹤調查，隨時抽樣檢查，實地對照查看(甚至是半成品的資料)，可以掌握第一手原始資料，并對作業單位的每個作業者的作業過程有較為全面的了解，對產品的質量就能有較好的分析和評估。這樣即可最終提出合理的意見和建議，通過口頭或書面通知作業單位進行改正，使工程質量得到基本保證。監理人員能夠上情下達。一方面將“業主”的意見和要求轉告給作業單位，另一方面把作業單位的一些工作環節中的具體看法反饋給“業主”，起到橋梁的作用。同時可把不同的意見和看法匯總起來逐步解決，從而協調好甲、乙雙方有關業務上的聯系與關系，使工作順利進行。

　　4. 測繪監理與質量監督站的主要區別

　　4.1 性質不同

　　質量監督部門是由政府授權對測繪產品質量進行監督，代表政府進行宏觀控制的權威部門，具有強制性;政府測繪監理則是代表政府對測繪項目進行全過程的監督和管理，也是強制性的。而社會測繪監理則是受業主的委托從事測繪項目的監督管理，是服務性的。

　　4.2 深度不同

　　質量監督部門主要是代表政府對生產質量把關，對測繪生產過程中出現的質量問題、項目經費、進度工期等不承擔責任;而測繪監理則是對測繪項目的全過程(設計、施工、設備、 調試等) 或部分過程及工作內容( 質量、項目經費、進度工期等) 進行監督和管理。工作內容比前者寬的多，深度也大的多。

　　4.3 依據不同

　　質檢站監督國家規范、標準的執行，達到規范、標準就認為合格;而測繪監理單位則是依據委托對測繪項目的實施進行監理，一切以實現委托為準繩。

　　5. 結束語

　　測繪工程監理是一項新興行業，目前處于摸索、實驗階段，有著廣闊的市場前景。測繪工程監理工作要向建筑工程監理的方法借鑒，結合自己行業的技術特點逐步形成自己完善的工作體系。

　　參考文獻：

　　[1] 譚明建. 測繪監理的現狀與對策[J]. 四川測繪. 2007, 30(1)：44-46

　　[2] 吳永岳，楊勝萬，劉天慷. 測繪監理工作在保證測繪工作質量中的作用[J]. 2010, 30(4)：55-56

　　[3] 王威. 我國應監理測繪監理制度[J]. 測繪軟科學研究. 2002，8(1)：15-17