經營管理者高校重大專項經費管理現狀 介紹站內最有人氣的期刊：《經營管理者》創刊于1985年，20年來每月連續出刊，至今已出刊239期。是國內管理類期刊中創刊歷史較長、且仍然保持著創新活力與市場地位的經濟雜志。

　　[摘 要] 作為科研的中堅力量，高等學校在國家科技重大專項的實施中，起著舉足輕重的作用，因此在新形勢下高校重大專項經費管理研究就顯得尤為重要。本文從C高校重大專項科研經費管理現狀和問題出發，給出了完善C高校重大專項經費管理的具體對策和建議，有助于推動C高校重大專項經費管理模式的創新與完善，提高重大專項經費使用效率及管理水平。

　　[關鍵詞] 經營管理者,重大專項管理,高校,預算,管理對策

　　重大專項是為了實現國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程【1】。王江紅認為，高校重大專項經費的來源主要是國撥經費，不是項目負責人的私人財產，應統一管理、集中核算 [2]。近年來隨著國家對C高校投入的增加，暴露了C高校管理上的不足。

　　一、C高校重大專項管理現狀

　　1. C高校基本情況介紹

　　C高校是一所以工為主、多學科協調發展、石油特色鮮明的教育部直屬的全國重點大學。C高校堅持把科學研究作為強校之路，在國家石油石化戰略指導下，在油氣勘探、提采、儲運等多個研究領域居國內領先水平。

　　2. C高校重大專項經費管理現狀

　　(1)C高校重大專項經費管理體制

　　C高校于2009年6月成立了重大專項領導小組和辦公室具體統籌重大專項的管理工作，重大專項管理辦公室借用科學技術處。

　　C高校重大專項經費管理實行“統一領導,分級管理,項目長負責”的管理體制，即：在以校長為組長的重大專項領導小組的統一領導下,具體由C高校重大專項辦公室統籌協調各部門，在各自職責和權限內協助項目負責人，保障重大專項的順利進展。

　　(2)C高校財務管理制度

　　C高校采取“集中財務、統一收費”的財務管理模式，嚴格實行“收支兩條線”政策。C高校重大專項經費實行預算管理，按照財政部有關規定開設特設賬戶，對項目經費進行實時監視與控制。

　　二、C高校重大專項經費管理存在問題

　　自2006年“十一五”國家科技重大專項實施以來，國家相繼出臺了《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》《民口科技重大專項項目財務驗收辦法》等一系列政策法規，各高校也相繼制定了各自的管理辦法，但在高校的重大專項執行過程中，仍存在很多問題。本文將從預算角度剖析C高校重大專項經費管理過程中存在的問題。

　　(一)預算編制期：C高校重大專項項目負責人在項目預算編制過程中很難得到學校職能部門的全程參與，僅由項目負責人甚至其科研秘書具體編制的，他們并不具備專業的預算編制知識必然導致預算編制的不合理性。另外C高校重大專項經費往往需要編制5年的預算，隨著社會經濟的發展很多當時看來合理的預算編制已難以執行。

　　(二)審批下達期：預算通過后，由于重大專項預算審批核撥手續繁雜，造成C高校預算經費下撥十分緩慢。容易造成突擊花錢、經費大量墊支調賬等問題，大大影響了重大專項科研項目的實施，牽扯了項目負責人的精力，使其不能完全把有限的精力放在科學研究上。

　　(三)預算執行期：C高校預算編制期與預算審批下達期的種種不合理怪現象到預算執行期弊端將徹底顯露。由于預算制定不合理，而在高校重大專項財務管理中有必須嚴格按照預算辦事，所以為高校重大專項財務管理帶來了種種難以逾越的挑戰。

　　(四)財務驗收期：C高校經過了預算編制期的彷徨、預算下達期的等待、預算執行期的忙亂，到了財務驗收期比照科技重大專項項目(課題)財務驗收的六大一級指標、十六大二級指標使C高校的項目負責人在第一時間失去了信心，如何通過重大專項的財務審計與驗收工作又是一個巨大的新問題。

　　三、完善C高校重大專項經費管理對策

　　(一)建立協調有效的組織機構，制定規范統一的制度是提高C高校重大專項管理水平的前提。C高校應提高重大專項辦公室的重要性，設立實際有效的辦公人員，以從各自專業的角度參與預算制定、進行款項確認、監督預算執行、跟蹤財務驗收，從而真正統籌協調高校重大專項經費管理;

　　(二)強調高校內部控制的嚴肅性，C高校審計部門要定期對重大專項經費管理進行審核且對審核中未發現的問題負直接責任。

　　(三)高校作為國民經濟生活中一個特殊的個體在會計核算、組織機構、項目管理、成本核算等各方面存在著與企業不同的地方。要在國家重大專項經費管理政策的指導下，根據C高校實際情況出臺切實可行的重大專項經費管理辦法及指南，規范重大專項經費使用。

　　(四)建立預算委員會。項目承擔單位應在辦公室的基礎上在重大專項領導小組下設預算委員會，預算委員會應由科技處、財務處、國資處、重大專項辦公室主任、學術專家組成。預算委員會應全面了解C高校重大專項承擔情況，以避免預算的不合理編制、設備的重復購置及資源的浪費，提高專項經費的使用效率。

　　(五)建立信息溝通體系，實現項目、經費一體管理。C高校應在科研管理系統的基礎上建立一個包括財務處核算信息，國資處設備共享信息，實驗室平臺配置信息等信息交互平臺，使各部門在各自的管理權限內進行項目管理功能，從根本上整合學校的整體資源。

　　(六)規范會計核算，保證預算執行。C高校應通過完善財務軟件、嚴格審批手續、創新財務資料電子化存檔、提供綠色通道等具體措施保障高校重大專項經費管理。

　　總之隨著國家對教育事業的重視，使重大專項經費在C高校收入中所占的比重逐步上升,應通過重大專項經費管理中實際問題的廣泛研究，提出完善C高校管理的對策，促進科學研究事業的全面發展。

　　參 考 文 獻

　　[1]《國家中長期科學技術發展規劃綱要(2006-2020年)》

　　[2] 王江紅.淺析如何加強民口科技重大專項資金的財務管理[J].創新論壇,2013,1(下).

　　[3]《教育部財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》 教財[2005]11號.