山東省新泰市以成為全國農民合作社質量提升 整縣推進試點為契機，緊扣農業供給側結構性改革 主線，不斷提升服務水平，拓展農業多種功能，推 動農民合作社“優一接二連三”，不斷增強合作社的經濟實力、發展活力和帶動能力，運營質量不斷提升。

　　全市累計發展農民合作社 2077 家，入社成員 9.5 萬戶，帶動農戶 23.8 萬戶 , 合作社成員戶均收 入高出非成員 15% 以上，推動了現代農業的發展。 合作社業務范圍涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花 卉、農機、食用菌、農資購銷、畜禽水產養殖等， 培育國家級示范社 6 家，省級示范社 28 家，市級示 范社 102 家。 開展“空殼社”清理，淘汰一批 按 照“ 空 殼 社” 清 理 方 案 要 求， 成 立 工 作 專 班，統籌協調推進清理工作。一是全面排查。根據 市場監管部門提供的注冊信息，由鄉鎮工作人員逐 一進行現場排查，判斷合作社經營狀況，逐一建立 合作社問題臺賬，排查出“空殼社”639 家，上報市 工作專班。

　　二是精準甄別。市工作專班根據問題臺賬對合作社逐一進行甄別，提出處置方案。三是分 類處置。對無農民成員實際參與、無實質性生產經 營活動、列入異常經營名錄的，由鄉鎮引導幫助其 自愿注銷，已完成注銷 76 家，待注銷的 240 家;對 經營不善停止運營的，市工作專班每個鄉鎮選取 2— 3 家典型合作社，“解剖麻雀”，精準施策，幫扶合 作社“起死回生”，鄉鎮參照市工作專班的做法， 具體實施對其他合作社的幫扶措施，目前已幫助 186 家合作社恢復了正常運營。 實施分類培育，提升一批 一是加強培訓。

　　在宣傳培訓方面，重點針對鄉 鎮經管站人員、合作社帶頭人和合作社輔導員， 組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓，認真研 究《農民專業合作社法》，學習合作社規范化建 設、會計核算、電子商務等內容，重點解決章程不 細致、可操作性不強、合作機制不明確等問題。指 導合作社認真執行財務會計制度，建立成員賬戶和 檔案臺賬，明晰合作社與領辦主體的產權關系;在 業務培訓方面，針對合作社從業人員，通過現場觀 摩、集中授課等方式，每年培訓學員 3000 多人次， 提高了合作社人才隊伍的整體素質。建立合作社臺 賬 1300 多家，及時了解他們的經營狀況及管理情 況，提高培訓的針對性和有效性。

　　二是實施千社培 育工程。對已注冊的合作社運營情況進行詳細調查 摸底，篩選出 1007 家合作社進行重點培育，建立了 合作社工作臺賬，按照“缺什么補什么”原則，由 農民合作社聯席會議成員單位組織業務人員沉到合 作社內部，進行定點幫扶。一方面是提升規范化水 平。

　　對合作社運行不規范的，由農經部門指導合作 社修訂章程、建立健全“三會”、完善管理制度、 建立成員賬戶、規范會計核算、合理進行盈余分 配，密切合作社與成員之間的利益聯結。另一方面 是提高經營效益。突出合作社生產標準化建設，加 強質量認證和質量管理，給予開展農產品質量認證合作社財政補助，組織農民合作社聯席會議成員單 位各領域專家到合作社進行現場“把脈問診”，為 合作社提供信息、技術服務和營銷服務，打造標準 化生產基地，提升產品質量，增加經營效益。通過 分類培育，打造了一批經營服務能力強、示范帶動 作用大、品牌知名度高、社會影響力大的規范合作 社，年收入過億元的合作社達 5 家。

　　新泰市宏成畜 禽養殖專業合作社通過大力開展規范化建設，經營 規模和效益不斷提升，2019 年實現產值 10.2 億元， 利潤 7000 余萬元，累計幫扶貧困戶 4000 余戶 7000 余人，投入扶貧資金 600 余萬元。 加強扶持力度，壯大一批 一是加強財政扶持。

　　出臺《關于促進農民專業 合作社高質量發展的實施意見》，設立農民合作社 發展扶持專項資金，對運行規范、經營效益好、示 范帶動能力強的合作社擇優進行扶持，推動合作社 做大做強。北方茶葉專業合作社在政府的扶持下， 以“良心谷”為品牌發展有機茶 2 萬畝，在全球最 嚴格的“SGS”有機標準認證檢測中 481 項指標全 部合格，成為全國面積最大的單體有機茶園，為全 國設施農業產業大會提供了參觀現場。二是積極爭 取金融支持。以實施“強村固基”工程為契機，聯 合農商銀行設立 1000 萬元“強村固基樂業通”專項 貸款資金，將扶持農民合作社經營發展作為重點貸 款項目。

　　三是密切與企業合作。與新泰郵政公司、郵儲銀行合作，為合作社提供貸款、保險、農資供 應、電子商務、分銷以及物流等服務，開發了適合 合作社的貸款產品“惠農貸”，向合作社發放貸款 5000 多萬元。 探索多種合作形式，帶動一批 一是積極探索村黨組織領辦合作社模式。把村 黨支部的政治職能與服務職能深度融合起來，實現 了組織過硬、集體增收、群眾致富的效果。

　　新泰市 康王臺蔬菜專業合作社理事長為村黨支部書記，通 過帶領群眾積極興辦合作社，種植康王蜜桃、康王 脆棗、甜紅子山楂、金墜子梨、特色辣椒等作物， 發展深加工等方式，帶領當地村民脫貧致富，人均 年收入增加 1 萬余元。目前，該社已成為新泰市村 黨組織領辦合作社的一張嶄新名片，吸引各地人員 前來參觀學習。二是積極發展聯合社。指導合作社 以產品、產業或地域為紐帶開展合作與聯合，組建 多種形式的聯合社，擴大規模、叫響品牌，增強市 場競爭的主動權。

　　電商論文范例：農民網商對電商平臺的依附關系及其形成機制

　　目前，全市已成立合作社聯合社 18 家。其中，圍繞優質糧油、高效蔬菜、特色林 果、生態畜禽等主導產業，組建了行業性聯合社 7 家，區域性聯合社 11 家，通過共同出資、共創品 牌、共享利益，實現了聯合社品牌響、知名度高、 影響力大、競爭力強。 提升服務水平，規范一批 積極轉變政府職能，做好農民合作社的“店小 二”角色，做好服務工作。

　　建立合作社電子檔案， 采取線上線下相結合的形式，提供咨詢答疑服務，解 決農民合作社在生產、銷售等運行過程中的難題，并 實行動態監測，做好跟蹤服務，提高指導服務的針對 性和時效性;加強“杞農云商”等分銷平臺建設，對 接淘寶、京東等知名電商;建立農產品電商物流園、 市級配送中心和村級服務站三級實體，對接全市合作 社，培育骨干電商企業，設立農村電商服務站。

　　作者：高興民