摘要：農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在符合法律法規(guī)的條件下頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，有助于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，推動農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記作為明確農(nóng)民對各承包土地的權(quán)利的一種物權(quán)登記，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。然而，當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作存在很多問題，因此，本文基于這一點，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行分析與探討，以切實保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán);確權(quán)登記;對策建議

　　農(nóng)村土地論文范文：農(nóng)村土地征收補(bǔ)償法律制度的完善對策

　　我國目前已經(jīng)實行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地征收仍然是需要面臨的一個難題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然趨勢。而在土地征收中，國家，集體及個人的利益往往會發(fā)生沖突，難以平衡，如果征地補(bǔ)償制度不公平合理的開展，將會導(dǎo)致財富的損失，還有可能激化矛盾，引發(fā)社會動蕩。為此，對于我國土地征收補(bǔ)償相關(guān)法律問題仍然需要進(jìn)一步探討。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對土地經(jīng)營的要求也越來越高，對自身權(quán)利的認(rèn)定也越來越迫切，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的頒布切實解決了這一難題。土地承包經(jīng)營權(quán)是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)。而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)其實是一種物權(quán)登記，通常情況下，是依照法律規(guī)定，將承包土地的地塊、面積及空間位置等信息記載于登記簿，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以明確農(nóng)民對土地的各項權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不僅有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，還有利于完善農(nóng)村社會管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)登記過程中存在的問題

　　(一)證、賬、地不相符

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作是在一輪土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過二輪土地承包進(jìn)一步完善的。但是，在確權(quán)工作實際執(zhí)行的過程中，由于一輪和二輪土地承包登記工作距今時間比較久遠(yuǎn)，因此經(jīng)常遇到地塊邊界與實際邊界不符，土地實測面積與證件登記面積不一致的情況。由于土地確權(quán)登記的證、賬、地不相符，無法切實展開確權(quán)登記工作，嚴(yán)重影響了確權(quán)登記工作的進(jìn)度。

　　(二)各利益團(tuán)體糾紛較多農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中的糾紛大多存在于農(nóng)民和農(nóng)民之間、農(nóng)民和村委會之間以及村委會和鄉(xiāng)政府之間，糾紛產(chǎn)生的原因中，農(nóng)民心理因素占主導(dǎo)，基于拆遷補(bǔ)償款的考慮，農(nóng)民可能會謊報或瞞報土地面積和空間位置等因素，致使確權(quán)登記工作進(jìn)度緩慢。同時，有些基層干部素質(zhì)較低，往往根據(jù)自身的喜好以及與自身的遠(yuǎn)近親疏來劃定土地面積，致使糾紛激增。

　　(三)農(nóng)民文化程度與重視程度低除成立工作機(jī)構(gòu)外，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作還需要經(jīng)歷八個環(huán)節(jié)，分別是宣傳動員培訓(xùn)、收集資料、制作工作底圖、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、公示與簽字、審核登記發(fā)證、歸檔建庫。在這一過程中，有些農(nóng)民文化程度較低，不能準(zhǔn)確識別工作底圖，造成漏登現(xiàn)象;有些農(nóng)民則認(rèn)為多此一舉，不積極配合登記工作，造成數(shù)據(jù)缺項漏項，數(shù)據(jù)處理難以實施，登記工作無法正常進(jìn)行。

　　二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作對策建議

　　(一)加大宣傳力度，提高農(nóng)民重視度

　　在開展確權(quán)登記工作之前，應(yīng)在全境范圍內(nèi)采取各種形式廣泛宣傳，例如，可以通過廣播、電視、報紙和橫幅等，加大對確權(quán)登記工作重要性的宣傳，切實提高農(nóng)民的重視程度，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作;除此之外，還應(yīng)與農(nóng)民充分溝通與交流，了解農(nóng)民的需求，消除農(nóng)戶的顧慮和誤解，營造和諧融洽的土地確權(quán)登記工作氛圍。最后，也是最為重要的一點，土地確權(quán)登記的相關(guān)工作人員應(yīng)在登記工作開始之前，對全境的土地情況以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞作情況進(jìn)行暗訪，真正做到了然于胸，只有這樣，才能制定出科學(xué)合理的土地確權(quán)登記方案。

　　(二)明確糾紛原因，健全工作機(jī)制誠然，農(nóng)村土地承包確權(quán)登記過程中存在各種各樣的糾紛，但是，我們必須堅信一點：只要設(shè)身處地的為群眾考慮，就沒有解決不了的糾紛。因此，縣級部門可以成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作;向下還可以設(shè)立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、糾紛調(diào)解組、綜合服務(wù)組、宣傳信息組等4個小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。只要確保整個工作流程嚴(yán)格符合頒證準(zhǔn)則，確權(quán)登記工作就一定能夠順利完成。

　　(三)落實責(zé)任，嚴(yán)格檢查驗收首先，鄉(xiāng)委可以制定確權(quán)登記考核的制度與標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任到人的考核方針，同時設(shè)立一線職工監(jiān)督機(jī)制，盡量做到公平公正地考核;其次，鄉(xiāng)委、縣委定期對確權(quán)登記工作進(jìn)行驗收，充分了解每一個階段的工作情況并加以分析，明確登記工作未完成的原因，并對工作人員進(jìn)行督促，發(fā)揮確權(quán)登記工作的主體作用;再次，在登記執(zhí)行過程中，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立獎罰機(jī)制，對積極配合登記工作并如實上報的，給予物質(zhì)和精神上的獎勵，而對于不積極配合登記工作又瞞報漏報的加大處罰力度，營造大家共同進(jìn)退的和諧氛圍;最后，發(fā)揮考核的激勵作用。在考核過程中對發(fā)現(xiàn)的問題，要落實專人負(fù)責(zé)的整改措施，使相應(yīng)問題得到及時完善處理，保障登記工作的質(zhì)量，切實保障農(nóng)民的利益。

　　結(jié)束語：

　　綜上所述，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作有著至關(guān)重要的作用：一方面，登記工作有助于解決土地權(quán)數(shù)爭端問題;另一方面，確權(quán)登記還有助于提高土地的利用效率，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。因此，在確權(quán)登記的過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況，選用更科學(xué)、更合理的登記方案，對土地資源進(jìn)行合理配置，對登記目標(biāo)進(jìn)行層層分解，做好宣傳教育，促進(jìn)確權(quán)登記工作順利開展促進(jìn)登記工作的順利實施。但是目前農(nóng)村土地承包確權(quán)等級工作中仍然存在諸多的問題，因此本文基于以上的分析，從幾個方面提出對策建議，以進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源，保障農(nóng)民切身利益，推動我國農(nóng)業(yè)的長足穩(wěn)定發(fā)展。

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