我國目前已經(jīng)實(shí)行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地征收仍然是需要面臨的一個(gè)難題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢。而在土地征收中，國家，集體及個(gè)人的利益往往會(huì)發(fā)生沖突，難以平衡，如果征地補(bǔ)償制度不公平合理的開展，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)富的損失，還有可能激化矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。為此，對于我國土地征收補(bǔ)償相關(guān)法律問題仍然需要進(jìn)一步探討。

　　關(guān)鍵詞：土地征收,農(nóng)村,法律補(bǔ)償

　　一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵及立法變遷

　　什么是征收?對其內(nèi)涵，我國法學(xué)界尚存不同的認(rèn)識。在行政法學(xué)界，姜明安教授認(rèn)為：“征收通常是所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，相應(yīng)財(cái)產(chǎn)由相對人轉(zhuǎn)為國家所有”。楊解君教授認(rèn)為：“行政征收是指為了公共利益之目的，行政主體按照法律規(guī)定取得行政相對人財(cái)產(chǎn)的單方行為，這里的財(cái)產(chǎn)既包括不動(dòng)產(chǎn)，又包括動(dòng)產(chǎn)。”塒在民法學(xué)界，梁慧星教授認(rèn)為：“所謂征收，指政府以行政命令的方式取得自然人和法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。在中國。

　　征收的對象常常包括所有權(quán)和所有權(quán)以外的其他物權(quán)(如土地使用權(quán))”。唧王利明教授認(rèn)為：“征收，是指國家為了公共目的而強(qiáng)制地取得自然人和法人的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為 征收直接表現(xiàn)為對民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪。”朗什么是補(bǔ)償?對其內(nèi)涵，存在公法上的損失補(bǔ)償與私法上的損害賠償之分，兩者都是填補(bǔ)特定人因某行為的結(jié)果所蒙受經(jīng)濟(jì)上損失的制度。由于民法中損害賠償理論的發(fā)達(dá)與成熟，被公法上的國家賠償制度的理論基礎(chǔ)和運(yùn)行程序大量借鑒，因此有學(xué)者認(rèn)為公法上的損失補(bǔ)償和私法上的損失賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)日漸模糊 但實(shí)際上在現(xiàn)代法律制度中，損失補(bǔ)償是與損害賠償相對的一個(gè)概念，二者的主要區(qū)別在于前者為國家公權(quán)力行使的問題，后者則是有關(guān)私法上違反權(quán)利義務(wù)的問題。總體來講，公法上的損失補(bǔ)償包括立法上的損失補(bǔ)償、行政上的損失補(bǔ)償和司法上的損失補(bǔ)償三種。

　　綜上，關(guān)于征收補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，主要是指行政上的損失補(bǔ)償問題，但其也涉及民事權(quán)益的保護(hù)問題，因此，確切地講，征收補(bǔ)償是一個(gè)兼跨公法和私法、實(shí)體法和程序法的問題土地征收是強(qiáng)制性剝奪他人土地權(quán)利，是發(fā)生土地財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。世界各國都設(shè)置了土地征收的法律制度。在典型的土地私有制國家和地區(qū)，土地征收實(shí)質(zhì)是土地購買，表現(xiàn)為一種市場行為。世界各國和地區(qū)普遍建立了土地征收制度，因不同的法律背景，稱謂不一。美國稱之為“最高土地權(quán)行使”，英國稱“強(qiáng)制取得”，法國、德國及我國臺(tái)灣地區(qū)則稱為“土地征收”，日本稱為“土地征收”或“土地收買”。香港地區(qū)則稱為“官地收回”。而在我國大陸，土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型，農(nóng)地征收是國家以補(bǔ)償為條件，將農(nóng)村集體土地強(qiáng)制性地收歸國家所有。

　　因此，所謂土地征收補(bǔ)償是指國家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家所有，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｓ蛇@一定義，結(jié)合我國的相關(guān)法律制度和理論，可以認(rèn)為我國的農(nóng)地征收具有以下特征：一是征收土地的主體必須是國家。只有國家才享有征收集體土地的權(quán)利，實(shí)際行使土地征收權(quán)的是各級土地管理機(jī)關(guān)和人民政府，他們對外代表國家具體行使此權(quán)：二是土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因：三是土地征收的標(biāo)的只能是集體所有的土地。國有土地不需要通過其他方式取得所有權(quán)，國家可直接行使處分權(quán)利：四是土地征收具有國家強(qiáng)制性。

　　二、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償存在的法律問題

　　我國土地征收補(bǔ)償制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然經(jīng)過多次的法律修訂，但綜觀上述的相關(guān)規(guī)定，我國征地補(bǔ)償制度仍缺乏整體性和系統(tǒng)性，存在諸多問題：

　　1、征地補(bǔ)償缺乏法律支撐 考察國外的土地補(bǔ)償相關(guān)的法律，無論是“完全補(bǔ)償”、“公正補(bǔ)償”還是“相當(dāng)補(bǔ)償”，其憲法基本上對土地征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t作出了明確的規(guī)定，而單行法律則以土地征收補(bǔ)償原則為基礎(chǔ)，分別規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。我國雖然在2004年的憲法修改中明確了補(bǔ)償條款，但是對補(bǔ)償?shù)脑瓌t卻沒有明確，征地補(bǔ)償以集體經(jīng)濟(jì)組織登記戶口，還是以土地承包人為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，法律無具體規(guī)定：對于嫁城女、入贅婿、新生兒等能否享有分配權(quán)，也無明確法律依據(jù)。在實(shí)踐中。各地只能依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由村民代表大會(huì)決定土地補(bǔ)償分配方案。因征地補(bǔ)償缺乏具體的法律基礎(chǔ)，在處理上隨意性較大，從而導(dǎo)致部分被征收土地的村民產(chǎn)生抵觸情緒，以各種理由干擾征地。

　　2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。集體土地是農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下其價(jià)格是土地所有權(quán)的市場價(jià)格。公平合理的征地補(bǔ)償應(yīng)依照等價(jià)交換原則，按市場價(jià)值對農(nóng)民進(jìn)行全額補(bǔ)償 該市場價(jià)格不但包括土地的自身價(jià)值，還包括土地的增值 實(shí)踐中，政府向農(nóng)民征收土地時(shí)按農(nóng)業(yè)收益支付土地補(bǔ)償安置費(fèi)，向社會(huì)拍賣時(shí)卻按土地市場價(jià)格成交，增值達(dá)數(shù)十倍、甚至百倍，形成價(jià)格的巨大差距，農(nóng)村集體土地所有者并沒有分享土地出讓后的增值 對于這樣做的理由。有學(xué)者認(rèn)為，集體土地的市場價(jià)格由兩部分組成：一是農(nóng)地被征收前三年平均純收入資本化形成的“影子價(jià)格”，是“土地本身所值”：

　　二是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后的“自然增值”，國家應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償是“土地本身所值”，自然增值部分應(yīng)當(dāng)歸公。四目前。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有最高限的限制，如“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”，而且征地補(bǔ)償?shù)姆秶鷽]有包括地上的其他項(xiàng)權(quán)利(如承包經(jīng)營權(quán)等)的補(bǔ)償。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，農(nóng)民所得的補(bǔ)償根本無法滿足農(nóng)民今后生活。由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與土地增值分配之間的不合理，導(dǎo)致了農(nóng)民對征地行為不滿，阻礙依法征收的事件不斷發(fā)生，有的甚至阻撓征地工作的開展。

　　3、征地補(bǔ)償方式單一，安置責(zé)任不明確。我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償方式只有金錢補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置兩種方式。只在國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》這一部門規(guī)章中規(guī)定了預(yù)留地和土地使用權(quán)入股補(bǔ)償?shù)姆绞?由于勞動(dòng)用工制度發(fā)生了很大的變化，許多企業(yè)難以勝任妥善安置勞動(dòng)力的重任，因此許多地方均采取貨幣安置的方式 單純的金錢補(bǔ)償無法使失地農(nóng)民真正安置就業(yè) 農(nóng)民失地后大量涌入城市，而農(nóng)民由于缺乏技能和知識，無法在城市激烈的競爭環(huán)境中生存下去。待僅有的一點(diǎn)補(bǔ)償金額用完后，失地農(nóng)民就徹底失去了生存的依靠 此外，土地管理法沒有明確規(guī)定哪個(gè)組織來負(fù)責(zé)對失地農(nóng)民的安置。

　　4、土地所有權(quán)性質(zhì)模糊，土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配混亂。《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理：已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理”。歸納以上規(guī)定，我國集體土地所有權(quán)有三種形式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有、村集體所有、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。《土地管理法》對于集體土地所有權(quán)設(shè)定概念模糊，三種權(quán)利主體之間關(guān)系不明確。在涉及利益分配的時(shí)候，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、鄉(xiāng)(村)經(jīng)濟(jì)組織都不關(guān)心所有權(quán)主體問題，一旦補(bǔ)償費(fèi)發(fā)了下來，在利益的驅(qū)使下。都要行使主體的權(quán)利。這樣就產(chǎn)生了“鄉(xiāng)扣”、“村留”、“鄉(xiāng)(村)經(jīng)濟(jì)組織提”的怪現(xiàn)象，導(dǎo)致本來就少的可憐的補(bǔ)償費(fèi)到了農(nóng)民手里的時(shí)候已經(jīng)所剩無幾 這樣的事情頻頻發(fā)生，就必然產(chǎn)生大量的矛盾，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定因素增加，也就為社會(huì)的前進(jìn)發(fā)展帶來阻礙。

　　5、補(bǔ)償程序不完善，欠缺司法救濟(jì)。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道 法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案。極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理。司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征收各方不能對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的，由征收部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對人不能向人民法院起訴 這種制度安排，給征收方以過大的權(quán)力，而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡，極易造成對被征收人利益的損害。

　　三、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償法律制度的完善對策

　　在土地征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償程序、司法救濟(jì)等方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不能使土地征收演變成掠奪被征收人財(cái)產(chǎn)的工具，損害社會(huì)公平正義原則。土地征收行政補(bǔ)償救濟(jì)在考慮行政效率的同時(shí)，不能放棄“司法是社會(huì)公正的最后一道防線” 在統(tǒng)一的行政補(bǔ)償法還沒有制定的情況下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的出臺(tái)，及時(shí)完善土地管理法中土地征收補(bǔ)償制度，對新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1、確立憲法原則。土地征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t是土地征收補(bǔ)償制度中一個(gè)非常重要的問題，它不僅明確回答了被征地人的合法權(quán)益受到公權(quán)力侵害時(shí)要不要補(bǔ)償?shù)膯栴}，而且還直接決定著國家彌補(bǔ)相對人這種損害的程度。正因?yàn)槿绱耍�世界各國均在憲法層面上對土地征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t做出了規(guī)定，以體現(xiàn)立法目的對政府征收權(quán)利的限制和對私有財(cái)產(chǎn)的保障 對于征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，各國立法的規(guī)定卻并不一致，總結(jié)起來，主要存在三種觀點(diǎn)：一是完全補(bǔ)償說，認(rèn)為對于行政相對人因公共利益受到的特別損失。國家都應(yīng)予以補(bǔ)償，以使當(dāng)事人的合法權(quán)益恢復(fù)到受損前的狀況。二是不完全補(bǔ)償說，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)因負(fù)有社會(huì)義務(wù)而不具有絕對性，可以基于公共利益的需要，而依法加以限制，但如果超越財(cái)產(chǎn)權(quán)限制的范圍，應(yīng)給予合理的補(bǔ)償，否則財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障將成為一紙空文。三是相當(dāng)補(bǔ)償說，認(rèn)為公正的補(bǔ)償，并不一定要求全額補(bǔ)償，只要是按照補(bǔ)償時(shí)社會(huì)的一般觀念，算定相當(dāng)?shù)摹⒑侠淼难a(bǔ)償就足夠了。

　　我國在憲法中雖然沒有明確農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，但根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，對土地征收實(shí)行的補(bǔ)償原則是按照土地原用途進(jìn)行補(bǔ)償，這顯然不屬于全額補(bǔ)償，甚至也不屬于相當(dāng)補(bǔ)償。因?yàn)槠洳�沒有考慮土地的市場價(jià)格，更沒有考慮土地發(fā)展權(quán)的價(jià)格。對被征收人來說。是不合理的。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)被征收土地被賣給開發(fā)商用于商品房開發(fā)，在此情形下，對被征收人按照土地原用途進(jìn)行補(bǔ)償則更不合理。但這種狀況目前正在改變，很多地方如廣東省佛山市南海區(qū)已逐步嘗試將商業(yè)用地納入市場運(yùn)行機(jī)制。可是，一些地方政府和鄉(xiāng)村干部侵占補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。因此，在憲法中明確科學(xué)合理的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t已非常迫切。

　　2、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是一個(gè)利益衡量的過程。我國傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，私人利益應(yīng)當(dāng)為國家利益和集體利益所犧牲。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種思維方式和理論邏輯有必要進(jìn)行修正。征收補(bǔ)償?shù)睦�益衡量，�?yīng)不僅僅是政府的經(jīng)濟(jì)利益(表現(xiàn)為征收成本)。還應(yīng)衡量征收者(國家)與被征收人之間具體的利益關(guān)系。一方面，補(bǔ)償金額應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求并在國家國力(包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等承受力)所能承受的范圍之內(nèi)：另一方面，土地征收又不能使被征收人有明顯不公平或被剝奪的感覺，補(bǔ)償下限應(yīng)使被征收人的生活狀況不低于征收前的水平，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有提高的趨勢。

　　《物權(quán)法》出臺(tái)后，我國將進(jìn)一步注重私人利益即私權(quán)的維護(hù)，因此，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)行法律規(guī)定的不合理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一方面要考慮土地地理位置、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)值的評估。按土地的市場價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。我國的土地征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)借鑒世界上通行的做法，取消只能按“原用途”給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)采用市場機(jī)制，將征地價(jià)格與市場價(jià)格掛鉤，按被征收土地的市場價(jià)格對失去土地的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。另一方面，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括土地的增殖收益。筆者主張，應(yīng)當(dāng)將土地增殖收益的一定比例分配給被征地農(nóng)民 至于具體的比例可由法律明確規(guī)定或由政府與被征地農(nóng)民協(xié)商確定此外，也可以探索農(nóng)民以土地人股的方式，參與土地收益分配，使農(nóng)民有固定的收入，長遠(yuǎn)生計(jì)得到保障。

　　3、完善土地征收的補(bǔ)償方式和安置方式。我國目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不是按土地的實(shí)際價(jià)格，而是按照征用土地的原用途，以征地前耕地若干年的產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)明顯偏低。這種土地補(bǔ)償制度不能反映土地的位置、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地面積等影響土地價(jià)格的因素，計(jì)算時(shí)主觀性強(qiáng)，在一定程度上增大了政府補(bǔ)償?shù)碾S意性。目前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，也為了建立我國完善的土地市場機(jī)制，土地征收補(bǔ)償應(yīng)借鑒世界上大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的作法，將土地市場價(jià)格作為土地征收的補(bǔ)償依據(jù)，提高、拓寬征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍，豐富土地征收的補(bǔ)償方式，實(shí)行公正補(bǔ)償。公正補(bǔ)償是規(guī)范征收行為的有效手段，通過迫使政府為征收付出應(yīng)有的代價(jià)，使強(qiáng)制性的征收行為市場化，從而有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最佳配置。另外，在給予被征地者金錢補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)。還要給予合理安置，如給予換地補(bǔ)償安置或?yàn)槭У剞r(nóng)民辦理保險(xiǎn)等，為其日后生活提供保障。

　　4、合理分配土地征收的補(bǔ)償收益，正確處理土地權(quán)利主體之間的關(guān)系。我國法律明確規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，集體土地對農(nóng)民而言，不僅僅是生產(chǎn)資料，還是生活的保障。土地征收是對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民永遠(yuǎn)失去了對土地的經(jīng)營權(quán)，土地補(bǔ)償收益就應(yīng)更多地傾向于失地農(nóng)民，進(jìn)行合理的分配和使用，真正體現(xiàn)農(nóng)民的利益。集體經(jīng)濟(jì)組織所得份額應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，為失地農(nóng)民提供更好的生活保障。

　　5、完善征地補(bǔ)償?shù)某绦蚺c救濟(jì)途徑。完善的補(bǔ)償程序與救濟(jì)機(jī)制是農(nóng)民獲得公平補(bǔ)償?shù)闹匾�保證 從各國的立法例來看，一般都針對國家征收權(quán)行使的不同階段設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)途徑。征收補(bǔ)償?shù)某绦蚝途葷?jì)途徑并非涇渭分明。具體到我國，盡管《征用土地公告辦法》和《國土資源聽證規(guī)定》對征收補(bǔ)償?shù)某绦蜃隽讼鄳?yīng)的規(guī)定，但是在實(shí)踐中還是存在一些問題，如補(bǔ)償過程中政府往往只是同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)接觸，而未廣泛聽取廣大農(nóng)民的意見，使得被征地農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式提出意見的權(quán)利幾乎被全部剝奪 有鑒于此，我們必須進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償?shù)某绦颍瑥?qiáng)化對農(nóng)民補(bǔ)償糾紛的救濟(jì)。

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　　[3]粱慧星主編：《中國物權(quán)法草案建議稿一條文、說明、理由與參考立法例》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第192頁。

　　[4]王利明主編：《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》，中國法制出版社2001年版，第224頁

　　[5]周誠：《農(nóng)地征用中的公正合理補(bǔ)償》、《再論中國農(nóng)地征收的合理補(bǔ)償》、《農(nóng)地征收宜秉持“全面開發(fā)權(quán)”論》，分別載《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)}2003年9月2日、2005年1O月17日、2006年2月13日

　　[6]陳泉生著：《行政法的基本問題》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2001年版，第189—191頁。

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