摘要：該文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，首先分析了基層動物防疫工作面臨的問題，然后論述了新時期做好基層動物防疫工作的對策，以進一步提高基層動物防疫效果。

　　關(guān)鍵詞：動物防疫;存在問題;對策

　　0引言

　　基層動物防疫工作開展中，應嚴格按照國家動物防疫法規(guī)和相關(guān)工作規(guī)范聘用專業(yè)的檢疫人員形成完善的動物防疫機制。但就目前基層動物防疫工作開展情況分析，依然存在不少突出問題，嚴重制約動物防疫工作的高效開展，因此需要采取必要措施解決問題。

　　1存在的問題

　　1.1動物防疫意識不足

　　基層動物防疫由于自身工作的特性，在工作開展中具有典型化的特征，但近年隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，動物引種頻繁，且各個地區(qū)之間的聯(lián)系日益密切，給多種動物疫病傳播流行提供可能。動物疫病防控工作面臨的壓力越來越大。基層地區(qū)的很多動物防疫人員，由于自身工作意識較差，工作不積極，不能將動物防疫的具體工作嚴格落實到位，使很多帶病動物在地區(qū)傳播流行，進而引起新的疫病傳播，使多種疫病出現(xiàn)新的流行特征，致病原變異。

　　飼養(yǎng)戶在開展動物養(yǎng)殖時，不注重科學防疫，逃避檢疫，不對動物進行嚴格的疫苗免疫接種，且自身養(yǎng)殖條件難以滿足防疫工作要求，常會導致重特大動物疫病在地區(qū)傳播、流行。

　　1.2技術(shù)水平較差

　　由于基層地區(qū)工作條件惡劣，工作環(huán)境造成薪資待遇水平較低，高素質(zhì)的專業(yè)人才不愿意到基層開展動物防疫工作，基層地區(qū)普遍缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，這在一定程度上影響動物防疫工作的高效開展。

　　在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的畜牧獸醫(yī)站實驗室中，雖然已配置了較為專業(yè)的實驗室檢測設(shè)備，但是由于防疫人員的專業(yè)技能水平不符合實際工作要求，不能妥善使用這些設(shè)備，采用的技術(shù)手段十分落后，且村級動物協(xié)管員隊伍年齡老齡化嚴重，文化程度較低，業(yè)務水平不高，工作責任性不強，地區(qū)動物養(yǎng)殖規(guī)模較為分散，群眾動物防疫意識不足，在一定程度上也影響了基層動物防疫工作的開展程度。

　　1.3基層地區(qū)防疫人員待遇水平較低

　　基層地區(qū)動物防疫人員大多數(shù)是編外人員，是臨時聘用的非專業(yè)人員，這部分工作人員在工作前并沒有進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓，也沒有進行嚴格的考核，整個隊伍的工作能力普遍較差，且基層地區(qū)工作人員的待遇水平普遍較低，難以激發(fā)防疫人員的工作積極性，不能全身心投入動物防疫工作中。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大多數(shù)畜牧獸醫(yī)站只有2～4個人員編制[1]，但卻承擔了整個轄區(qū)范圍內(nèi)動物動物檢疫、動物防疫、病死動物無害化處理、監(jiān)管重特大動物疫病免疫、動物疫病監(jiān)測等多項工作，相關(guān)工作人員在做好動物防疫工作的同時，還需要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的其他工作中，身兼多職，且整體的福利待遇和薪酬水平不高，工作人員缺乏長足有效的保障，難以按質(zhì)按量地完成轄區(qū)范圍內(nèi)的動物疫病防控任務。

　　2對策

　　2.1細化責任分工，強化責任意識

　　在進行每年春秋兩季集中動物防疫工作時，基層地區(qū)的動物防疫部門需要成立動物防疫工作領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導為直接責任人，駐村干部包村，村干部包組，鎮(zhèn)畜牧站專干具體負責本次春防工作，通過細化工作方案，分解防疫任務，強化防疫紀律，確保做到動物防疫工作鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜。

　　另外，還應強化宣傳，提高全民防疫意識。盡管我國動物防疫法規(guī)已頒布實施多年，但由于整體宣傳力度有待進一步加強，社會大眾對該項工作的認識程度不足，對動物防疫意識普遍較為淡薄，因此，基層地區(qū)的動物防疫部門應通過各種途徑強化動物防疫法規(guī)和重特大動物疫病應急條例的宣傳教育。

　　首先應面向各級政府部門和領(lǐng)導干部，讓其明白動物防疫屬于行政行為[2]，逐步重視該項工作，為該項工作開展配置完善的資金設(shè)備工作崗位，共同做好動物防疫工作。另外，還需做好養(yǎng)殖戶相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，要讓養(yǎng)殖戶充分認識到動物防疫工作的重要性，主動接受檢疫，主動防疫，主動無害化處理病死動物，確保廣大養(yǎng)殖戶和社會大眾，能主動積極地配合動物防疫工作。

　　2.2加大培訓力度，擴大宣傳范圍

　　定期集中對動物防疫人員、養(yǎng)殖大戶進行技術(shù)培訓和指導，以提高相關(guān)人員的技術(shù)水平。同時，積極組織防疫人員深入村組宣傳動物防疫工作的重要性及各種疫情的危害性，提高廣大養(yǎng)殖戶春季防疫的自覺性。另外，還應注重對現(xiàn)有防疫工作隊伍的培訓教育力度，提高整體防疫水平。按照公開公正的原則，選擇高素質(zhì)、專業(yè)能力較強的專業(yè)人才擴充到基層動物防疫隊伍中，不斷提高整個隊伍的工作能力和工作水平。開展定期培訓，為現(xiàn)有的動物防疫人員提供接受培訓教育的機會，重點傳授理論知識技術(shù)、操作技能、相關(guān)法律法規(guī)，更新工作人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。

　　2.3加大督查力度，強化疫情監(jiān)測

　　強化對轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，動物防疫員采取定期或不定期的方式進行督促和檢查。嚴格執(zhí)行零報告制度，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時上報，技術(shù)人員第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查和診斷，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　另外，還應加大經(jīng)費支持力度，完善基層動物防疫部門的硬件設(shè)施，只有確保有充足的經(jīng)費支持，才能確保動物防疫工作高效開展。政府部門應結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)動物防疫工作實際情況，將動物疫病監(jiān)測強制免疫死亡補償?shù)冉?jīng)費納入到財政預算中，每年劃撥專項資金確保專項資金專項使用。逐步改善基層工作人員的工作環(huán)境、辦公條件，購置相應的軟硬件設(shè)備，提高薪資待遇，真正招收專業(yè)人才，留住高素質(zhì)人才[3]。

　　2.4強化檢疫免疫應急管理

　　首先，強化免疫，構(gòu)建防控屏障。重點做好畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖密集地區(qū)的補免工作，對新補欄畜禽和已過保護期的畜禽強化補免，認真做好補免工作臺賬，確保免疫密度和質(zhì)量，切實構(gòu)建有效的防控屏障。

　　其次，加強應急管理，做好應急準備。認真完善重大動物疫情應急預案，調(diào)整充實應急指揮部和應急預備隊，加強培訓，提高隊伍素質(zhì)和應急處置能力，確保發(fā)生疫情時能快速、有效處置疫情，防止疫情擴散和蔓延;最后，加強疫情監(jiān)測，做好預警預報。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，畜牧獸醫(yī)站有計劃、有目的地采集血清送縣獸醫(yī)實驗室進行疫情監(jiān)測，認真落實動物疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項措施，進一步加大監(jiān)測力度，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和疫情隱患，做好預警預報工作。

　　3結(jié)束語

　　基層動物防疫工作對促進畜牧業(yè)健康發(fā)展有十分重要的作用，直接關(guān)乎到進入動物市場的制品是否安全，是否影響消費者生命財產(chǎn)安全。做好基層動物防疫工作可有效控制重特大傳染性疫病的進一步傳播蔓延，保護自然生態(tài)環(huán)境，降低動物疫病向人類傳播的可能，保證市場上肉制品安全。

　　參考文獻

　　[1]解乃全.安徽省明光市基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學，2011，32(7)：63-65.

　　[2]石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(4)：235-236.

　　[3]潘永合，潘永全.基層動物防疫工作的現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(14)：199，201.

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