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鄉村振興背景下人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展與展望

時間:2022年04月23日 分類:科學技術論文 次數:

摘要:隨著新時代鄉村振興戰略的實施,中國已經進入鄉村轉型發展的快速轉型階段,人口遷移出現了新的分化與趨勢?茖W認知國內外人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展對實施鄉村振興戰略、調整城鄉人口發展格局具有重要意義。系統梳理了國內外城鄉人口遷移研究的主要

  摘要:隨著新時代鄉村振興戰略的實施,中國已經進入鄉村轉型發展的快速轉型階段,人口遷移出現了新的分化與趨勢?茖W認知國內外人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展對實施鄉村振興戰略、調整城鄉人口發展格局具有重要意義。系統梳理了國內外城鄉人口遷移研究的主要內容與研究視角基礎上,從農村勞動力遷出與回流、逆城市化視角闡述了人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展,最后基于新時代鄉村振興戰略需求,提出了人口遷移與鄉村轉型發展關系的研究展望。

  關鍵詞:鄉村振興;人口遷移;鄉村轉型發展

鄉村振興

  改革開放 40 多年來,中國快速城鎮化進程中農村人口大規模鄉−城遷移,農村生產要素快速溢出,導致城鄉發展失衡,鄉村轉型發展不充分[1]。為實現鄉村復興,新世紀以來中國鄉村轉型發展戰略不斷發展創新,經歷了統籌城鄉發展到新農村建設,再到新時代的鄉村振興。當前中國經濟要實現轉型發展和新的邊際增長,亟待釋放農業農村發展新動能,作為內需發力替代投資和外需導向[2]。

  “人口要素”是挖掘農業農村潛力、促進鄉村轉型發展的主體。在中國部分城鎮化發展較快的經濟發達地區,人口要素出現了新的分化與遷移趨勢:一是已經出現城鄉人口向農村以及周邊小城鎮轉移的趨勢,例如浙江省;二是鄉村人口回流趨勢明顯,2020 年全國各類返鄉入鄉創業創新人員達到 1 010 萬人[3]。人口遷移帶來資源要素的流動與重組重構了鄉村經濟的模式,推動了鄉村空間演變。

  在中國不同地域不同城鎮化發展階段的鄉村,人口遷移將深刻影響鄉村社會−經濟−空間的轉型發展。以提升鄉村轉型發展質量和效率為目標,以促進人口布局合理性為目的,探討人口遷移對鄉村轉型發展的影響,有助于揭示人口遷移對國家鄉村振興戰略的響應,有助于探索鄉村轉型發展路徑與發展模式和鄉村地域人口發展策略的制定。本文在系統梳理國內外城鄉人口遷移的主要理論與研究視角基礎上,闡述了中國人口遷移對鄉村轉型發展影響研究的相關進展,進而提出了在推進鄉村振興戰略中人口發展與鄉村轉型發展研究亟需加強的前沿領域。

  1 城鄉人口遷移概述

  國外學者對人口遷移理論和模型進行了系統地研究和論述,本文將概述人口遷移的主要理論和研究焦點。國外學者對人口遷移的研究最早可以追溯到 19 世紀 80 年代英國社會學家雷文斯坦提出的“遷移法則”,20 世紀 50 年代以后,國外人口遷移理論逐漸完善,主要有解釋人口遷移宏觀規律的理論,包括劉易斯的二元經濟結構理論、拉尼斯−費景漢理論、赫伯爾的推力−拉力理論等;從中觀視角解釋人口遷移的社會網絡理論與累積因果理論等;從微觀視角解釋人口遷移的人力資本理論、預期收入理論、行為理論等[4,5]。當前國外學者對人口遷移的研究主要集中在人口遷移與城市化的關系、人口遷移空間特征與類型、原因和影響因素及其政策研究等[6~10]。

  改革開放以后,中國農村農業生產經營體制改革使農村人口大規模向城鎮遷移,基于此現象,結合國外學者已有研究理論與成果,中國學界從20 世紀 80 年代中后期開始了人口遷移研究。中國與西方國家的城鄉戶籍制度、人口遷移管控政策和城鄉發展政策具有差異性,農村勞動力轉移呈現出與國際上勞動力遷移的一般模式不同。

  中國人口遷移形式主要有城鄉間人口遷移和區域間人口遷移。其中,城鄉間人口遷移主要包括城–城人口遷移、鄉–城人口遷移、鄉–鄉人口遷移和城–鄉人口遷移等[11]。當前中國城鄉間和區域間的人口遷移趨勢已趨于減緩,借鑒國際上的相關經驗,在人口城鎮化進程進入中后期,大規模、長距離的區域間和鄉−城間人口遷移流動趨于下降后,城–城和城市內部的人口遷移流動、以及短期的以休閑和商務為主導的各類循環流動將成為人口遷移的主要形式,以就業為主導、流動歷程較長的人口在城鄉兩棲間的循環流動在較長的一個時期內也仍將存在[12]。中國學界關于人口遷移研究主要從遷移者、遷移過程、遷入地和遷出地 4 個視角展開。一是遷移者視角,即遷移的動機、影響因素與動力機制等[13~19]。

  人口遷移動機和影響因素研究主要關注的是微觀層面的個人與家庭因素和宏觀層面的區域環境因素[20]。中國人口遷移動力機制隨著改革開放力度的增大而發生轉變,由以政府計劃型遷移為主轉變為市場自發型遷移為主,顯著增多的“務工經商”遷移人口,成為改革開放后中國遷移人口的主體,在市場經濟體制條件下,人口遷移主要受市場規律支配,是一種生產要素的優化配置過程[11]。二是遷移過程視角,包括鄉村人口遷移的階段分析、鄉村人口遷移的空間分布與遷移圈層結構等[11,21~23]。王桂新[11] 對比闡述了改革開放前和改革開放后中國人口遷移過程。

  朱杰[22] 系統闡述了長江三角洲人口遷移空間格局,歸納出人口遷移空間結構演變的一般模式:即“單核集聚”–“多核結構”–“單中心體系”–“多中心網絡”。路雅文等[23] 基于分類構建了鄉–城人口遷移的圈層結構,指出 4 個層級間鄉村人口遷出程度變化規律和遷移人口社會分層差異性等。三是遷入地視角,即鄉村居民遷移到城鎮,對城鎮經濟發展與城鎮化等方面的影響[24~29]。

  鄉村居民遷移到城鎮,一方面,為城鎮發展提供了充足的人力資本,有利于加快城鎮化進程,另一方面,大量鄉–城人口遷移增加了城鎮基礎設施、社會保障的壓力等。四是遷出地視角,人口遷移對鄉村轉型發展的影響,主要包括農村勞動力遷出、農村勞動力回流和逆城市化對鄉村轉型發展的影響[30,31]。結合以上國內外人口遷移研究概述可以發現,國外學者在人口遷移的理論和研究方法等方面具有較為豐碩的研究成果。國內學者在吸收借鑒國外經典研究成果的基礎上,依據中國具體國情和區情,進一步完善和深化了人口遷移的理論和研究方法,但在研究內容的展開上,還存在以下問題:

  一是從現有人口遷移的研究成果看,以遷入地為切入點的研究較多,以遷出地為切入點的研究較少。二是城鎮區域環境發展要素對人口遷移影響的研究較多,鄉村區域環境發展要素對人口遷移影響的研究較少。三是國內外學者針對人口遷移與鄉村轉型發展過程在影響和政策層面進行了詳細的闡述,對鄉–城人口遷移和農民工回流在要素和機理層面進行了系統的剖析。但對不同類型人口遷移引起鄉村轉型發展過程與機理的差異性分析、以及鄉村轉型發展引發的人口遷移時空特征與規律性變化等科學問題的理論和實證研究較少;诖,在當前鄉村振興戰略背景下,亟待明晰人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展。

  2 人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展人口遷移指人口在地理位置上的變更,離開原住鄉鎮或街道半年以上的人口。鄉村地域人口遷移的主體包括遷出鄉村半年以上的村民、回流半年以上的村民、以及遷入鄉村半年以上的城鄉居民。鄉村轉型發展是實現農村傳統產業、就業方式與消費結構的轉變, 以及由過去城鄉隔離的社會結構轉向構建和諧社會過程的統一,其實質是推進工農關系與城鄉關系的根本轉變[32,33]。人口遷移演進深刻影響鄉村社會−經濟−空間轉型發展,人口遷移使城鄉產業、土地、資金、技術與信息等要素的流動與空間配置處于不斷變化之中。

  人口遷移,由此帶來的資金的趨利性和技術的擴散性等深刻影響鄉村轉型發展。在鄉村振興戰略背景下,本文從農村勞動力遷出對鄉村轉型發展影響、農村勞動力回流對鄉村轉型發展影響與逆城市化對鄉村轉型發展影響這 3 方面闡述人口遷移對鄉村轉型發展影響的研究進展。

  2.1 農村勞動力遷出對鄉村轉型發展的影響

  國外學者對農村勞動力遷出和農村經濟社會發展關系存在兩種不同觀點。一種觀點認為勞動力遷出對于農村地區的轉型發展具有積極作用,農村勞動力的外出提升了農業人力資本,促進了土地制度和農業生產方式的變革,以及大城市生活生產先進理念擴散效應的形成[34,35]。另一種觀點則持相反態度,認為作為核心地帶的大都市發展是建立在農村地區的不發展基礎之上,都市地區的發展是以對農村地區的剝奪和剝削為前提。

  高素質勞動力和人才流失,容易造成土地拋荒嚴重、農業生產的粗放式經營、鄉村人口結構老化、鄉村建設難以為繼等農業、農村與社會問題[36]。中國學者關于農村勞動力遷出對鄉村轉型發展影響研究主要集中在經濟、農業和社會影響等方面。已有研究表明中國農村勞動力遷出有利于流出地人口的就業轉移、流出地居民收入的增長以及減輕城鄉差距和區域不平衡等積極經濟影響[31,37]。農村勞動力轉移對農業影響主要有 3 種觀點。

  一是勞動力外出流動有利于土地流轉和農地規;洜I,推動了農業機械化和農業新技術的應用,增加了農業勞動力的邊際生產率,有利于促進土地制度和農業生產方式的變革[38]。二是農村勞動力轉移對農業發展有消極影響,主要體現在土地拋荒嚴重、農業勞動力總量不足、農業生產的粗放式經營等[39~42]。三是農村勞動力遷移對農業影響是依據地區的經濟條件所決定,黃平等[43]基于 1994—1995 年在中國 4 個省的 8 個村莊的入戶訪談資料,發現農村勞動力遷移對富;虬l達地區的農業和非農業活動是一種補充,對中等收入地區的農業和非農業活動則是一種補償,而對貧窮和偏遠地區來說它則成了農業的替代。

  2.2 農村勞動力回流對鄉村轉型發展的影響

  在國際城市化進程中,農村勞動力進入城市務工就業,一直伴隨著大量的回流現象。無論是美國、加拿大和日本等發達國家,還是巴西、墨西哥、土耳其等發展中國家,勞動力的遷出總是和勞動力的回流相伴[44]。國外研究表明回流者對于回流地區社會經濟的不同影響在于他們的人力資本不同,不管是國內遷移還是跨國遷移,都存在一個勞動力市場的選擇機制,主動返鄉和被迫返鄉者產生的社會經濟效益有所差異。對于比較了回流收益要大于外出務工收益的主動返鄉者而言,他們在返鄉前就已經規劃好了返鄉后的工作或投資計劃,他們的回流是一個積極的、主動的策略,對于當地社會經濟會有一定的促進作用。對于被篩選后低于勞動力市場進入門檻的被迫返鄉者,他們并沒有在遷移過程中提升自己的人力資本要素,對于當地社會經濟的積極影響有限[45]。

  中國農村勞動力的轉移呈現出與國際上勞動力遷移的一般模式不同的方式,主要體現在多次回流特征。70%~90% 中國農村勞動力存在返鄉回流現象,且回流趨勢明顯[46]。隨著東部地區經濟發展的轉型和西部地區崛起政策的推行,返鄉創業人員逐年增加,2020 年,全國各類返鄉入鄉創業創新人員達到 1 010 萬人,比 2019 年增加 160 萬人,同比增長 19%[3]。

  已有研究表明勞動力回流有利于鄉村經濟、空間與社會轉型發展。農村勞動力的“智力回流”可以給農村帶來更多的技術,有利于農村非農產業發展,鄉村地域資源要素的流動和優化重組,提高了鄉村地域的資源配置效率,促進了鄉村經濟與空間轉型發展;另一方面,人口回流帶來的文化擴散效應有助于鄉村社會文化發展,促進鄉村社會轉型發展[47~49]。

  2.3 逆城市化對鄉村轉型發展的影響“逆城市化”是美國經濟地理學布萊恩·貝利教授于 1976 年提出的,用以解釋 20 世紀 70 年代美國“高度城市化”背景下,出現的逆城市化現象,即“城市病”觸發的“富人階層、中產階級”向郊區以及農村遷移現象[50,51]。

  逆城市化是人口從大城市和主要的大都市區,向小的都市區、小城鎮甚至非城市區遷移的分散化過程。國外關于逆城市化與鄉村轉型發展關系已經形成了堅實的理論基礎,例如賴特的“廣畝城設想”、沙里寧提出的“城市有機疏散思想”、劉易斯·芒福德提出的“城鄉統籌發展”思想等[52,53]。20 世紀 90 年代后,中國的城鎮化進程呈現跳躍式發展,“城市病”隨之而來,北京、上海、天津等大中城市在人口聚集和快速發展的同時,存在生產要素向郊區和農村轉移的趨勢,并且使一些郊區和農村得到快速發展,由此國內學者開始了對“逆城市化”現象的關注與研究[54]。陳伯君[55] 指出應借助“逆城市化”分解城市功能和分流城市人口的趨勢發展村鎮。

  王亞苗[56] 提出“逆城市化”有利于助推中國新農村建設,正視“逆城市化”現象,有選擇的承接城市產業轉移。目前中國學者對逆城鎮化的研究主要集中在國外逆城市化現象及對中國的啟示、中國逆城鎮化現狀與趨勢等,少量學者探究了逆城市化與鄉村轉型發展關系。逆城市化對鄉村轉型發展的影響,主要體現在以下幾方面:

  一是逆城市化有助于實現鄉村空間重構。龍花樓、楊忍等學者[2,57~59] 指出伴隨著中國部分地區城市化發展進入高水平穩態階段,部分大都市將迎來逆城市化過程,由此刺激了鄉村經濟的發展,重構了鄉村經濟的模式,推動了鄉村社會空間變遷的過程,逆城市化成為鄉村空間重構的重要推力之一。

  二是逆城市化有助于實現鄉村產業升級。沈秋明[60] 研究表明德清縣融入周邊大城市和特大城市承接逆城市化給德清 “三農”發展帶來的機遇,包括產業轉移與高端制造業崛起、城市人群住在德清、高科技創業、養老度假產業遷移等給德清農民就業、農村發展、農業提升等帶來的機遇。

  三是逆城市化的擴散效應促進了社會文化發展,優化了城鄉資源配置。馬躍[54]提出逆城市化不僅有利于解決城市病,而且有利于滿足不同人群對城鄉不同生活方式的差異化需求,更有利于推動城市文明的擴散與城鄉資源的相互流動。從現有研究成果看,國內外學者針對人口遷移對鄉村轉型發展的影響在宏觀意義和政策建議等方面進行了詳細闡釋,對鄉–城人口遷移和農民工回流在要素和機理層面進行了系統剖析,但對不同類型人口遷移引起鄉村轉型發展過程與機理的差異性分析、以及鄉村轉型發展引發的人口遷移時空特征與規律性變化等科學問題的理論和實證研究較少。

  3 鄉村振興背景下的研究展望

  鄉村振興,是以破解特定時期鄉村轉型發展的主要社會矛盾和突出問題為重點,以激活鄉村人口、土地、產業等要素活力和內生動力為抓手,以提升鄉村地域系統可持續發展能力和競爭力為目標,推進鄉村轉型發展、重塑城鄉關系、實現城鄉融合,其核心是遵循鄉村發展規律,實現鄉村有效振興,系統構建鄉村“人”“地”“業”耦合格局與創新體系,科學推進鄉村經濟、社會、文化、教育、生態、技術系統協調與可持續發展[33]。“人口要素”是鄉村轉型發展的主體,是鄉村振興的重要組成部分,人口遷移對鄉村振興戰略實施具有重要的意義[61]。基于不同領域的學者關于人口遷移對鄉村轉型發展影響開展的大量研究,本文認為中國未來人口遷移與鄉村轉型發展研究需加強以下幾方面的探索研究。

  4 結語

  鄉村振興發展戰略下,鄉村轉型發展意在優化鄉村人口、土地、產業、生態等方面。人口遷移深刻影響著鄉村社會、經濟和空間轉型的發展要素。在農村勞動力遷出對鄉村轉型發展影響方面,已有研究主要聚焦于農村勞動力遷出對鄉村經濟、農業和社會方面的影響;在農村勞動力回流對鄉村轉型發展影響方面,圍繞農村勞動力回流帶來的鄉村地域資源要素的優化重組與資源配置效率等問題開展了大量研究;在逆城市化對鄉村轉型發展影響方面,相關研究主要關注逆城市化對鄉村社會−經濟−空間重構與轉型的影響。

  總體來看,中國人口遷移對鄉村轉型發展影響研究側重宏觀描述與策略研究,忽視內在機理與過程研究,側重人口遷移對鄉村轉型發展的經濟影響研究,忽視生態、社會與文化關系的探討,側重宏觀視角的理論探討,忽視微觀視角的理論驗證與深化等。

  依托人口遷移,在鄉村振興戰略中實現鄉村轉型發展與重構是一個跨學科的課題,涉及地理學、人口學、經濟學、社會學等學科。在鄉村振興戰略背景下,亟待開展多學科針對人口遷移與鄉村轉型發展關系的理論問題、耦合機理、路徑與模式、策略與機制等方面的研究。在研究方法上,應用地理學空間分析法、結合實地調查方法,關注遷移行為的時空軌跡對鄉村轉型發展的影響機理與過程,捕捉鄉村振興過程中人口遷移對鄉村轉型發展影響的典型模式。在研究尺度上,加強宏觀和微觀相補充的多維度的理論分析框架,加強人口遷移與鄉村轉型發展的理論問題分析、耦合機理以及互動機制,為推動中國鄉村振興、實現城鄉人口發展與優化提供科學支撐。

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  作者:佟偉銘1,郭加新1,蘇飛2,徐維祥1

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