公共文化治理與公共文化服務(wù)是一體兩面的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)公共文化可持續(xù)發(fā)展，需一手抓治理，一手抓服務(wù)，兩手都要抓，兩手都要硬‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。公共文化治理與服務(wù)研究，既包括公共文化領(lǐng)域治理問(wèn)題的研究，如公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化、公共文化學(xué)科建設(shè)，還包括公共文化領(lǐng)域服務(wù)問(wèn)題的探討，如文旅融合下的公共圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。在這樣的背景下，“基于共建共治共享的公共數(shù)字文化治理體系研究”課題組與“公共文化服務(wù)效能提升的路徑與模式研究”課題組就公共文化治理與服務(wù)問(wèn)題開(kāi)展合作研究，將“治理”與“服務(wù)”相結(jié)合，探究公共文化常態(tài)化發(fā)展路徑，為公共文化可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　摘要公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化是公共數(shù)字文化可持續(xù)發(fā)展的要求。文章闡述公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵，分析公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)狀及困境，提出公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　關(guān)鍵詞公共數(shù)字文化文化治理治理能力現(xiàn)代化

　　公共數(shù)字文化是數(shù)字時(shí)代公共文化與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展形成的智能化、網(wǎng)絡(luò)化的新型文化范式，是公共文化的重要分支。十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)和要求[1]，十九屆四中全會(huì)就國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步進(jìn)行戰(zhàn)略部署。文化治理與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)治理相輔相成，共同構(gòu)成五位一體的治理格局，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化框架體系下，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，開(kāi)展了多角度的研究。然而，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)概念、內(nèi)涵研究仍需深化，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑亟需探討。為此，本文就這些問(wèn)題進(jìn)行研究，助推公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　1公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

　　1.1文化治理

　　文化治理是治理理論在文化領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，與傳統(tǒng)意義的文化管理相比，更具系統(tǒng)性、全面性和高效性。文化治理理論研究最早出現(xiàn)于1990年代。托尼·本尼特最早關(guān)注到文化領(lǐng)域中的治理問(wèn)題，運(yùn)用福柯的治理理論對(duì)文化治理理論進(jìn)行建構(gòu)[2]。目前學(xué)術(shù)界對(duì)文化治理理論主要存在兩種認(rèn)識(shí)：第一種認(rèn)為文化是治理的工具，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的弘揚(yáng)及精神文明建設(shè)，利用文化感染力和潛移默化作用實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理[3];第二種認(rèn)為文化是治理的對(duì)象，即治理是一種方法和手段，強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性，即國(guó)家、社會(huì)組織、公民等共同參與，對(duì)文化建設(shè)和文化發(fā)展方向進(jìn)行多中心、多層次的管理與引導(dǎo)，使公民的文化權(quán)益得到保障，從而達(dá)到社會(huì)治理的目的[4]。在國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下，第二種觀點(diǎn)更接近文化治理現(xiàn)代化的核心理念。

　　1.2公共數(shù)字文化治理能力

　　公共數(shù)字文化是數(shù)字文化與公共文化融合而成的新的文化類型，不僅有社會(huì)服務(wù)的資源性質(zhì)，也有社會(huì)管理的政策性質(zhì)。公共數(shù)字文化治理能力是指政府和社會(huì)等治理主體在公共數(shù)字文化建設(shè)和服務(wù)中的能力，是一個(gè)復(fù)雜的綜合概念。基于公共數(shù)字文化的特性和公共數(shù)字文化治理的過(guò)程性，可將公共數(shù)字文化治理能力細(xì)分為5項(xiàng)子能力。

　　(1)制度建構(gòu)能力。在公共數(shù)字文化治理體系中，通過(guò)制度的合理性篩選和建構(gòu)，形成從政府頂層到基層的制度架構(gòu)，使政府能更好地對(duì)公共數(shù)字文化治理進(jìn)行宏觀把控。

　　(2)政策法規(guī)執(zhí)行能力。不論是在制度體系構(gòu)建中，還是在法規(guī)頒布和政策實(shí)施后，執(zhí)行程度無(wú)疑影響著公共數(shù)字文化體制的創(chuàng)新發(fā)展。在公共數(shù)字文化治理體系構(gòu)建的前提下，治理主體綜合協(xié)調(diào)與利用文化、人力、技術(shù)等資源，制定可行性執(zhí)行方案和措施，確保公共數(shù)字文化治理政策法規(guī)的有效執(zhí)行。

　　(3)監(jiān)督管理能力。公共文化治理過(guò)程中，治理主體依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)對(duì)公共數(shù)字文化治理的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。增強(qiáng)監(jiān)督管理能力，能提高治理政策法規(guī)落實(shí)的效率，進(jìn)而提高政府的公信力。

　　(4)改革創(chuàng)新能力。基于公共數(shù)字文化的數(shù)字化屬性，以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)行自我革新，調(diào)整原有的治理理念、方式和手段，探索新型的公共數(shù)字文化治理體系，從而滿足公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的需求[5]。它是治理能力現(xiàn)代化的核心力量，也是推動(dòng)文化體制改革和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

　　(5)公平保障能力。公共數(shù)字文化具有公益性、開(kāi)放性特點(diǎn)，服務(wù)均等化是公共數(shù)字文化治理的目標(biāo)之一，也是治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)。通過(guò)公共數(shù)字文化制度、政策法規(guī)的實(shí)施和服務(wù)的開(kāi)展，能夠解決公共數(shù)字文化發(fā)展不均衡、資源獲取阻礙等問(wèn)題，從而保障資源的共建、共治、共享和公民的基本文化權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義、平等自由[6]。

　　1.3公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化

　　“現(xiàn)代化”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程性概念，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、民主化、人性化等多項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)變遷過(guò)程，也是一個(gè)適應(yīng)時(shí)代積極變化的過(guò)程，具有整體性、綜合性、時(shí)代性、技術(shù)性和動(dòng)態(tài)性等特性[7]。公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化就是通過(guò)制度體系的構(gòu)建、完善和運(yùn)作，使制度理性、多元共治、公平正義、協(xié)商民主等理念滲透于公共數(shù)字文化管理與服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化治理的轉(zhuǎn)變。公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化必須遵循公共數(shù)字文化自身的發(fā)展規(guī)律，保障人民的文化權(quán)利。

　　公共數(shù)字文化具有公益性、技術(shù)性、開(kāi)放性、虛擬性等特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家治理現(xiàn)代化的多重表征，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的具體表征主要包括制度化、民主化、協(xié)同化、創(chuàng)新化和高效化5個(gè)方面[8]。制度化是公共數(shù)字文化治理的有效工具及其遵循的基本原則，也是治理能力的關(guān)鍵性要素和基本表征。民主化是公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在治理主體的多元性、資源配置的合理性和公平性、社會(huì)和公眾具有監(jiān)督權(quán)。協(xié)同化是公共數(shù)字文化治理的內(nèi)在要求，也是治理能力現(xiàn)代化的重要特征。公共數(shù)字文化治理是一個(gè)多層次、多分支的復(fù)雜性系統(tǒng)，各分支系統(tǒng)間相互作用和影響，因此要注重整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，保證各分支系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化。創(chuàng)新化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力，既包括治理機(jī)制創(chuàng)新，也包括資源內(nèi)容創(chuàng)新。高效化是公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的重要表征，治理現(xiàn)代化必須依靠科學(xué)的體制機(jī)制，保證治理方案執(zhí)行的有序化和高效化，使公共數(shù)字文化治理的社會(huì)效益達(dá)到最大化。

　　2我國(guó)公共數(shù)字文化治理現(xiàn)狀

　　2.1公共數(shù)字文化治理政策法規(guī)

　　自2002年全國(guó)文化信息資源共享工程實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府發(fā)布了一系列涉及公共文化服務(wù)體系、公共數(shù)字文化建設(shè)等方面的政策法規(guī)。在國(guó)家層面，2006年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)、縮小數(shù)字鴻溝等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)，而2007年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù);2011年文化部、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)數(shù)字媒體融合、輿論格局建設(shè)等方面提出新思路;2015年印發(fā)的《文化部公共數(shù)字文化工程管理辦法》提出推動(dòng)公共數(shù)字文化工程設(shè)備升級(jí)和機(jī)制創(chuàng)新的意見(jiàn);2017年文化部印發(fā)的《“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》提出公共文化服務(wù)均等化要求;2017年3月《公共文化服務(wù)保障法》實(shí)施，彌補(bǔ)多年來(lái)公共文化立法的缺失，是公共文化治理法治化邁出的重要一步，也為公共數(shù)字文化治理提供了法律保障。

　　地方政府相繼出臺(tái)有關(guān)公共數(shù)字文化建設(shè)的政策文件。2012年實(shí)施的《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》是我國(guó)第一部地方性公共文化服務(wù)類法規(guī)[9];同年江蘇省文化廳與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公共數(shù)字文化建設(shè)的實(shí)施方案》，提出完善公共數(shù)字文化保障體系的具體方案，次年江蘇省文化廳發(fā)布《江蘇省公共數(shù)字文化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;2014年浙江省文化廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展浙江省公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)督導(dǎo)工作的通知》[10];2018年山東省文化廳發(fā)布《關(guān)于提升全省公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效能的意見(jiàn)》。

　　近年國(guó)家及地方相繼出臺(tái)多項(xiàng)有關(guān)公共文化服務(wù)的政策法規(guī)，2011~2018年出臺(tái)的公共文化政策中涉及公共數(shù)字文化治理的就達(dá)45項(xiàng)[11]。其中，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《文化部公共數(shù)字文化工程管理辦法》《“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》作為專門(mén)針對(duì)公共數(shù)字文化治理的綱領(lǐng)性文件，明確了其地位及建設(shè)目標(biāo)，使公共數(shù)字文化治理走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

　　2.2公共數(shù)字文化治理實(shí)踐

　　公共圖書(shū)館、博物館、文化館等承擔(dān)著公共數(shù)字文化服務(wù)的基礎(chǔ)性工作‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。我國(guó)公共圖書(shū)館、博物館、文化館初具規(guī)模，截至2018年底，全國(guó)共有博物館3，331個(gè)、公共圖書(shū)館3，173個(gè)、文化館3，326個(gè)，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率99.3%[12]。國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)由國(guó)家文化和旅游部主辦，設(shè)有新聞資訊、文化資源推介、公共文化工作交流3個(gè)板塊，是公共數(shù)字文化綜合性新媒體服務(wù)平臺(tái)。僅2018年，國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)登載各類文化信息就達(dá)15，000條;累計(jì)提供音視頻資源73，588小時(shí)，電子圖書(shū)408本、多媒體課件5，438個(gè)[13]。2012年以來(lái)，為保障公共數(shù)字文化的公益性，文化部三大基礎(chǔ)性惠民工程建設(shè)成效顯著[14]。公共文化服務(wù)建設(shè)以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，以大型公共文化機(jī)構(gòu)為骨干，初步建成覆蓋面廣的6級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　截至2017年，全國(guó)文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃中的資源總量接近700TB[15]。國(guó)家公共文化云是以公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合和升級(jí)三大惠民工程而推出的服務(wù)總平臺(tái)，通過(guò)電腦、手機(jī)APP、微信、公共文化一體機(jī)提供公共數(shù)字文化服務(wù)。截至2018年底，公共文化云加載更新資源的總量達(dá)14，604條，全年總訪問(wèn)量達(dá)1.61億余次。上海、江蘇、安徽、河南、北京等地方公共數(shù)字文化平臺(tái)與國(guó)家公共文化云實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，累計(jì)對(duì)接資源6，091條[16]。

　　2.3公共數(shù)字文化治理困境

　　(1)治理理念薄弱、主體失衡。公共文化長(zhǎng)期處于自上而下的行政管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按部就班執(zhí)行上級(jí)政策的狀態(tài)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法充分發(fā)揮其效能，公民對(duì)基本的公共文化權(quán)益缺乏認(rèn)識(shí)，社會(huì)組織、公民等其他社會(huì)主體參與數(shù)字文化治理的意識(shí)薄弱。

　　(2)治理制度體制不完善。近年國(guó)家、文化和旅游部以及地方政府頒布和實(shí)施了大量公共文化服務(wù)建設(shè)方面的政策法規(guī)。但從總體層面看，公共文化制度建設(shè)大多從宏觀角度考量，處于頂層設(shè)計(jì)階段，仍不夠完善，存在大量空白，在處理公共數(shù)字文化實(shí)踐問(wèn)題時(shí)缺乏具有針對(duì)性和可操作性的政策法規(guī)。

　　(3)區(qū)域公共數(shù)字文化發(fā)展失衡現(xiàn)象明顯。在公共數(shù)字文化體系建設(shè)過(guò)程中，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間資源配置失衡現(xiàn)象依然明顯，數(shù)字鴻溝依然存在[17]。西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)受地理?xiàng)l件、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，公共數(shù)字文化資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人員儲(chǔ)備及服務(wù)模式仍然與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯的差異，東西部地區(qū)存在階梯性失衡現(xiàn)象。

　　3公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化路徑

　　文化治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的最優(yōu)化和公共文化利益的最大化[18]。公共數(shù)字文化治理是國(guó)家文化治理的子概念，在國(guó)家文化治理能力現(xiàn)代化框架下，基于共建共治共享的治理理念，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，完善制度機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供智慧文化服務(wù)，最大限度地滿足公民的數(shù)字文化需求。

　　3.1培育共建共治共享治理理念，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化

　　在文化治理進(jìn)程中，政府部門(mén)的文化職能從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，文化治理與文化管理最大的區(qū)別在于通過(guò)尋求創(chuàng)造性文化增生的范式，實(shí)現(xiàn)文化的開(kāi)放性、包容性、多樣性發(fā)展[19]。共建共治共享是社會(huì)治理領(lǐng)域全新的理念，強(qiáng)調(diào)以均衡化發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)為民眾提供公共服務(wù)，包括實(shí)體上共同建設(shè)、行動(dòng)上共同治理、成果上共同享有[20]。治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)是結(jié)合公共數(shù)字文化發(fā)展現(xiàn)狀，加大治理理念宣傳，使共建共治共享的治理理念深入人心。公共數(shù)字文化服務(wù)和產(chǎn)品供給本身具有公共屬性，政府始終是公共數(shù)字文化治理的主導(dǎo)主體，應(yīng)該充當(dāng)數(shù)字文化建設(shè)的引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、公民等主體參與公共數(shù)字文化建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)主體在公共數(shù)字文化治理中的參與意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主體參與公共數(shù)字文化治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，形成政府與其他主體合作共治的協(xié)同局面。

　　首先，拓寬社會(huì)主體進(jìn)入公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的渠道，搭建參與平臺(tái)，明確社會(huì)主體在管理、服務(wù)、監(jiān)督等方面的職責(zé);對(duì)社會(huì)主體參與公共數(shù)字文化治理給予政策上的支持，推動(dòng)文化企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)與公共文化機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，加大政府向社會(huì)文化企業(yè)購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的力度，鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)公共數(shù)字文化產(chǎn)品，提供公共數(shù)字文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給主體與供給方式的多元化。最后，公民作為使用者和受益者，是公共數(shù)字文化治理中一個(gè)龐大且分散的主體。公民主體建設(shè)的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)公民文化治理的參與意識(shí)，與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等形成全社會(huì)共建共治共享公共數(shù)字文化治理的新格局。

　　3.2完善制度體系，健全現(xiàn)代服務(wù)體系

　　不論是公共數(shù)字文化的良性發(fā)展，還是現(xiàn)代化服務(wù)體系的建設(shè)，都需要有科學(xué)的制度和政策做引導(dǎo)。制度體系的構(gòu)建應(yīng)在遵循公共數(shù)字文化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將公共文化服務(wù)部門(mén)與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人融合起來(lái)，科學(xué)、民主地制定公共數(shù)字文化政策和法規(guī)，完善制度體系。在公共數(shù)字文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，數(shù)字圖書(shū)館、文化共享工程、公共圖書(shū)館、美術(shù)館等項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、輻射范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。公共文化機(jī)構(gòu)向文化企業(yè)購(gòu)買(mǎi)公共數(shù)字文化服務(wù)，需要完善的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持，明確社會(huì)主體可承擔(dān)的公共文化服務(wù)事項(xiàng)。公共數(shù)字文化治理制度的完善必須建立監(jiān)督評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，確保公共數(shù)字文化制度執(zhí)行的落地和治理的完成。

　　公共數(shù)字文化服務(wù)體系是指能滿足公民公共數(shù)字文化需求，保障公民基本文化權(quán)利的公共數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務(wù)[21]。現(xiàn)代公共數(shù)字文化服務(wù)體系主要包括基礎(chǔ)設(shè)施(信息化設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、軟件設(shè)施)、數(shù)字文化資源(資源整合、產(chǎn)品制作)、數(shù)字文化傳播與服務(wù)(服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)方式)、數(shù)字文化保障(制度保障、管理運(yùn)行保障、經(jīng)費(fèi)保障、科研保障)4大方面12個(gè)小項(xiàng)[22]。現(xiàn)代公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，拓寬服務(wù)渠道，向社會(huì)公眾提供多樣化的數(shù)字文化產(chǎn)品與服務(wù)，滿足公民多樣化的文化需求，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)的均等化、便利化。

　　3.3打造智慧文化服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效能

　　為滿足公民多層次、多樣化的公共數(shù)字文化需求，可利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建智慧化公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，超越文化傳播和服務(wù)的空間束縛，拓寬服務(wù)渠道，提升公共數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務(wù)的效能[18]。首先，公共數(shù)字文化服務(wù)與公民文化需求要實(shí)現(xiàn)對(duì)接。例如，采用訂單式服務(wù)模式，使公民能夠通過(guò)智慧文化服務(wù)平臺(tái)便利地享有文化資源網(wǎng)的預(yù)約、訂單式配送、網(wǎng)上反饋等服務(wù)，形成線下線上有機(jī)結(jié)合的新型服務(wù)模式。其次，統(tǒng)籌整合各地區(qū)各類數(shù)字文化資源與服務(wù)平臺(tái)，打造一站式服務(wù)平臺(tái)。

　　公共數(shù)字文化智慧服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要與文化扶助有機(jī)結(jié)合，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源，針對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的資源與服務(wù)需求，引入優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源，集中開(kāi)展因地制宜、因需調(diào)配的數(shù)字文化扶助項(xiàng)目，有效消除服務(wù)盲區(qū)和數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源共享。同時(shí)，要加強(qiáng)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的配置，為這些地區(qū)群眾提供專業(yè)化的信息技能培訓(xùn)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　在推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要著眼于社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。通過(guò)公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，解決公共數(shù)字文化治理中遇到的體制障礙、理念缺失、主體失衡、地區(qū)發(fā)展不均衡、公共文化獲取不均等問(wèn)題。以智慧化服務(wù)平臺(tái)為載體，引入共建共治共享的治理理念，培育社會(huì)主體的參與意識(shí)，使數(shù)字文化建設(shè)與文化扶助有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)均等化，推進(jìn)公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，使公共數(shù)字文化治理的社會(huì)效益達(dá)到最大化。

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　　【摘要】文化發(fā)展為社會(huì)與人的全面發(fā)展提供文明品質(zhì)，而建設(shè)完善的公共文化服務(wù)系統(tǒng)則是文化建設(shè)的一部分，使社會(huì)生活更具價(jià)值與意義，能夠促進(jìn)社會(huì)主義文化的發(fā)展，是維護(hù)與實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益的重要公共事業(yè)體系。在建設(shè)公共文化服務(wù)系統(tǒng)過(guò)程中，政府具有法律政策職能、財(cái)政幫扶職能、人才培育職能。為了更好地發(fā)揮政府自身職能，政府要有針對(duì)性地提出建立法律法規(guī)體系、制定績(jī)效考評(píng)體系等策略解決問(wèn)題。