摘要：數字貿易正在國際貿易中扮演著越來越重要的角色，因此從當前全球數字貿易的現狀出發，分析我國數字貿易的現狀及存在的主要問題，對促進我國數字貿易的發展具有重要意義。結合實際數據分析全球數字貿易的現狀，通過對比分析著重探討我國的數字貿易發展的特點，指出現階段我國數字貿易存在的主要問題，并對這些問題的成因進行相應剖析，最后，結合國內外數字貿易發展的情況，給出適合我國數字貿易發展的策略。

　　關鍵詞：數字貿易;數字經濟：數字保護主義;數字絲綢之路;區塊鏈技術

　　數字貿易是數字技術與經濟社會相互融合、發展和衍化的產物。隨著互聯網的普及和技術的快速進步，人類社會正邁入以數字貿易為核心的第四次全球化浪潮。互聯網世界統計(IWS)數據顯示：截至2020年，世界人口總數約達到78億，其中互聯網的用戶約占世界人口總數的六成，2000—2020年，互聯網的用戶總量已擴大12倍之多。在我國，使用互聯網的人數已達到9.04億，互聯網普及率接近65%，因此，我國有著發展數字貿易良好的用戶基礎。

　　數字貿易論文：區域數字貿易規則對ICT產品貿易流量的影響研究

　　同時，數字化技術不斷發展為促進我國數字貿易發展提供了可靠的技術支持。新冠肺炎疫情的爆發使全球實體經濟和貨物貿易遭受重創，數字經濟正成為恢復世界經濟的重要支柱，在全球范圍內展現出強大的發展韌性和抗沖擊能力，成為新冠肺炎疫情中逆勢上揚的強大力量。不僅如此，隨著近年來單邊主義、貿易保護主義等“逆全球化”聲音層出不窮，面對世界百年未有之大變局，數字經濟還展現了抗擊“逆全球化”的強大韌性。數字經濟的發展將世界各國更緊密地連接在一起，不斷增強國際間貿易的往來合作，成為抵抗逆全球化浪潮的中流砥柱。

　　2021年9月2日開始的中國國際服務貿易交易會，以“數字開啟未來，服務促進發展”為主題聚焦全球數字貿易，充分說明了數字貿易正在 國際貿易中扮演著越來越重要的角色。在數字貿易中，數據已經成為重要的生產要素，在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進資源要素配置優化和生產率的提升等方面起著重要的作用。

　　但是，全球數字產業還未成熟，對數字貿易的界定尚未統一，各國間數字技術發展不平衡，數字貿易規則的制定也尚未統一，各國對如何發展數字貿易仍存在巨大分歧。因此，我國應順應歷史發展潮流，加速數字貿易進程，抵制數字保護主義，消除“數字鴻溝”，加速國內數字貿易系統的形成，找到適合我國數字貿易發展的方式方法。

　　一、全球數字貿易

　　(一)數字貿易概念界定

　　目前，國際上不同國家對數字貿易概念的界定各不相同。有關數字貿易的概念界定最早是出現在世界貿易組織于1998年第二次部長會議中提出的電子商務的概念中，是指通過電子方式生產、分銷、營銷、銷售或交付貨物和服務。美國2013年在《美國和全球經濟中的數字貿易》報告中首次明確數字貿易的概念，是指“以互聯網技術為基礎的傳輸數字信息以實現的產品與服務的商業行為”。聯合國貿易和發展會議;2015年將電子商務重新定義為“通過計算機網絡進行的購買和銷售行為，包括數字化形式所提供的實物商品和無形產品和服務”。

　　美國貿易代表辦公室于2017年對數字貿易的定義進行了更新，形成了一個更廣泛的概念，即數字貿易不僅包括個人消費品在互聯網上的銷售以及在線服務的提供，還包括實現全球價值鏈的數據流、實現智能制造的服務以及無數其他平臺和應用。我國信息通信研究院在《數字貿易發展白皮書(2020年)》首次明確了數字貿易的概念，即數字貿易是指數字技術發揮重要作用的貿易形式。

　　從上述數字貿易定義的發展來看，對于數字貿易的界定似乎變得越來越廣泛了。本文認為，數字貿易是指依托信息網絡和數字技術發揮作用的貿易形式，因此采用商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《中國數字貿易發展報告2020》的標準，將數字貿易分為數字貨物貿易、數字服務貿易和跨境數據流動貿易。其中，數字服務貿易更大程度上影響著數字經濟的發展走勢，為推動我國高質量發展政策的進一步實施起到重要作用，本文將著重對數字服務貿易的相關數據進行分析。

　　(二)發展現狀及問題分析

　　1發達經濟體占主導地位

　　由于發達經濟體在資本和技術上的絕對優勢，對于以資本密集型和技術密集型服務為主要特點的數字服務貿易，發達國家占據著明顯優勢。中國信息通信研究院數據顯示，2019年發達經濟體占全球數字服務貿易出口比重為76.1%，而發展中經濟體占全球數字服務比重為22.6%，轉型經濟體占比僅有1.3%。其中，歐美數字服務出口額占世界市場比重最大，2019年全年美國數字服務出口額達到了5342億美元，居世界首位。英國、愛爾蘭、德國、荷蘭提供的全球數字服務出口總和也達到了1000億美元以上，由美國和這幾個歐洲國家所提供的全球數字服務已占國際市場份額近五成。

　　歐美等國由于在數字技術和產業上具有絕對優勢，數字服務貿易種類極其豐富，在某些數字服務提供上占據了極大的優勢。美國在數字ICT服務(即提供數字化的信息、通信和技術的服務)、數字文娛服務等方面占據巨大優勢。美國數字ICT服務上的巨大優勢得益于蘋果、亞馬遜、臉書、微軟、谷歌等超大型跨國ICT企業。美國的數字文娛服務也遙遙領先，這與擁有世界極強影響力的華納兄弟公司、派拉蒙影業公司、環球影片公司、迪士尼電影公司等為代表的眾多美國好萊塢影視巨頭作出的巨大貢獻密不可分。

　　歐洲則是以英國倫敦為代表的世界金融中心，占據世界十大金融中心的三席，其在數字金融服務方面具有巨大的優勢。從總體數據來看，2019年發達經濟體提供的ICT服務占據全球數字服務市場的69%，提供的金融服務占全球數字服務市場的83.9%，提供的文娛服務占全球數字服務市場的80��8%，這與發展中經濟體和其他轉型經濟體相比，優勢十分明顯。

　　2發展中經濟體潛力巨大

　　發展中經濟體數字貿易雖然占比較少，但潛力巨大。數字服務貿易出口增速更是占據領先地位，2010—2019年發展中國家數字服務出口增速為8.2%，領先發達國家近3個百分點。以東南亞地區為例，東南亞現在是世界上互聯網發展最快的地區，2016年用戶互聯網用戶為 2.6億，截至2020年底，東南亞地區人口總數達到6.5億，互聯網用戶人數增長至4億，這將極大地促進東南亞地區快速發展數字經濟，預估到2025年，該地區的數字經濟規模將達到2000億美元。其中區域一體化在推動東南亞地區數字服務貿易的發展中起到了重要作用。

　　3.數字貿易保護主義盛行

　　雖然數字貿易得到了迅猛的發展，但也伴隨著數字保護主義在全球范圍內的蔓延。尤其是美國因其在數字服務提供領域的主導地位而深受數字保護主義的影響，由2020年美國商務部確定的美國所遭受的數字貿易保護主義主要包括：中國施行的數據本地化要求和跨境數據流動限制、法國施行的大型數字企業服務征收數字服務稅等。

　　歐盟為了保證數字貿易的自由化和公平性，在2015年5月6日公布了數字單一市場政策戰略，包括：商品、人員、服務和資本可以自由流通;創造公正透明的網絡環境，打破歐盟境內的數字市場壁壘等。然而，歐盟又因為擔憂美國在數字服務方面的領導地位也走上了貿易保護主義的道路，制定了歐盟史上最嚴格的通用數據保護法和征收數字服務稅等，通過統一的規則、責任約束和威懾性制裁，對谷歌、臉書、亞馬遜等在線平臺施加更多限制[1]。

　　東南亞地區數字保護主義同樣盛行。主要的數字保護主義形式有：限制跨境數據流、數字稅和數據本地化等。許多國家施行的數字稅門檻都相當高，普通規模的互聯網公司不受其影響，但是美國互聯網巨頭公司基本都達到征稅的標準，這必將給美國的相關企業帶來新的負擔，美國也因此發起或擬對征收數字稅的國家施以征報復性關稅以保障自身的利益。世界范圍內的數字保護主義的盛行，勢必會阻礙世界范圍內數字貿易的開展，阻礙企業擴張、限制創新，剝奪公眾獲得更多商品和服務的權利。

　　二、我國數字貿易發展現狀及特征

　　(一)我國數字貿易進入高速發展階段

　　中國的傳統服務貿易大幅減少，而數字貿易削弱了這一趨勢，迅速成為引領我國貿易增長的新引擎。我國的數字基礎設施是世界上最先進的，互聯網、無線寬帶和移動終端的規模是世界領先的，5G和其他新技術都是世界一流的。所有這些都為數字貿易的更有效發展奠定了堅實的基礎。在數字技術和服務貿易的加速融合中[3]，中國的數字貿易繼續快速增長和擴張。2020年我國科技密集型服務進出口達到20331.2億元，比2019年同期增長8.3%，占服務進出口總量的44.5%，增長9��9%。2020年，跨境電子貿易進出口達到1.69萬億元，比2019年同期增長31.1%，這都極大地支撐了我國對外貿易的增長。

　　(二)各細分領域呈現良好發展趨勢

　　1數字貨物貿易發展迅速

　　近年來，我國跨境電子商務發展迅速，據海關統計數據顯示，2015年我國跨境電子商務總額為360.2億元，到了2019年我國跨境電子商務總額擴大為1862.1億元，是2015年總額的5倍多，年均增長速度接近50%，遠遠超過同期其他方式貿易的發展速度。

　　2數字服務貿易引領服務貿易高速發展

　　中國海關總署數據顯示，2007—2019年中國數字服務貿易總額從833億美元增長至2719億美元，2019年我國數字服務貿易總額占服務貿易比重的35%。2007—2019年中國數字服務出口由310億美元增長至1436億美元，其中，我國軟 件和信息技術服務出口總額在2010—2019年十年間由97.3億美元增長至434��81億美元，2019年我國軟件和信息技術服務出口總額占當年數字服務出口總額比重接近16%。

　　3數據貿易發展較為平穩

　　受我國《網絡安全法》對跨境數據流動管轄較為嚴格的影響，近年來，我國數據貿易不如其他形式的數字貿易發展迅猛，但也處于穩步發展的態勢。其中云計算發展較快，云計算是指利用互聯網將數字資源通過一定算法進行統一管理和調度。2019年，我國云計算對外承包合同達到56個，協議金額為8645萬美元，執行金額達到6548萬美元。據統計，我國為亞太地區提供的云計算服務占亞太地區云計算服務市場總額的40%，其中我國的阿里云發展得最為迅速，成功躋身全球四大云服務商之一.

　　三、我國數字貿易發展面臨的主要問題

　　(一)國內數字貿易監管體系尚未建成當前我國數字貿易發展迅速，但與之相對應的數字貿易監管體系卻未能同步發展，甚至我國在相關數字貿易的法律制定上仍存在大量空白。 近年來，我國數據隱私泄露、網絡攻擊等事件頻發，給個人的隱私防護、社會發展甚至國家安全都帶來了嚴峻的挑戰;同時，由于我國對知識產權保護的法律和措施不完善，導致數字領域的盜版和侵權問題層出不窮，經常會引起發達國家的不滿和報復。這些由于數字貿易相關法律不完善所引起的爭端，客觀上降低了其他國家與中國開展數字貿易的積極性，也將在一定程度上削弱了我國數字貿易的競爭實力.

　　此外，在數字經濟領域反壟斷方面，由于數字壟斷工具在實施上的高效性以及對監管部門的隱蔽性，大大削弱了我國的數字監管能力，科技初創企業難以在市場生存，數字科技創新能力減弱，不利于我國數字貿易的進一步發展。業內專家曾呼吁將我國的《電子商務法》盡快升級為《數字經濟法》，他們認為電子商務已遠不能代表數字經濟，因為數字經濟的覆蓋面遠遠大于電子商務。我們迫切需要一部《數字經濟法》來應對國內數字貿易在法律方面監管方面的缺失，同時，盡快完善知識產權保護和網絡安全等配套監管措施，建立健全數字貿易有序競爭的監管體系。

　　(二)部分領域數字技術與發達國家仍有較大差距

　　我國已經成為僅次于美國的第二大數字經濟體，但與發達經濟體相比仍存在較大的差距。福布斯發布的2019世界數字經濟百強企業名單顯示，排在前十名的企業中有7家都是美國的企業，其中包括榜單的第一名和第二名，而中國進入前十的企業只有2家，分別是中國香港的中國移動有限公司和中國內地的阿里巴巴集團。

　　而我國對于一些重點領域的關鍵核心技術的瓶頸依舊存在，對進口的依賴程度也相當之高。對于新一代信息技術產業，由于國產芯片技術、工藝水平難以形成有效替代，2020年我國芯片的進口量 高達24萬億顆，其進口規模超過石油一倍，依然是國內進口規模最大的行業。

　　還有很多應用廣泛的重要軟件，如筆記本電腦的操作系統、智能終端的操作系統，主要還是國外的技術主導，我們的技術與之相比還存在巨大差距�；ヂ摼W技術是開展數字貿易的前提和保障，美國在數字領域擁有絕對的實力。UNCTAD數據顯示，2019年在排名前70的世界數字平臺中，美國占據市值的68%，而中國占據的市值僅為22%，不到美國的1/3。

　　此外，我國在計算機硬件和操作系統、半導體等核心技術上與美國也存在著巨大的差距。近些年來，我國相比美國的互聯網收入增速優勢在不斷地縮小。2014年我國主要互聯網公司收入增速達到48.8%，是美國的2倍有余，而此后我國互聯網收入增速后勁明顯不足，呈下降趨勢，到2019年增速僅為21.4%，只領先美國23個百分點。這是由于美國互聯網發展本身就早于中國，互聯網技術和基礎設施也遙遙領先中國，而且美國的互聯網收入增速始終維持在20%左右，所以，兩國的互聯網收入增速差距不斷縮小，中美兩國之間的互聯網收入差距不斷拉大。

　　(三)在數字貿易規則博弈中處于劣勢

　　自1988年開始，WTO就開始對是否對數字貿易征收關稅、征收多少以及怎樣征收展開了研究。由于各國之間對規則制定意見上始終不能統一，對數字貿易征稅是按照《關稅與貿易總協定》還是《服務貿易總協定》等規則制定，也始終未能取得實質性的進展。目前，全球仍然沒有形成統一的數字貿易規則，但是美歐一直是數字貿易規則制定的領導者。

　　由前兩大發達經濟體所各自主導的數字貿易規則已經成型，包括由美國主導的在美加墨協定基礎上形成的美式模板和歐盟主導的同加拿大、韓國、日本等國制定的經濟合作協議形成的歐式模板。而這兩大模板本身就在數據跨境流動的基本理念和個人隱私保護方面存在較大分歧。美國積極推動跨境數據自由流動，而歐盟則對跨境數據的自由流動更加審慎，并出臺相關法律，加強對個人隱私和國家安全的維護[4]。這兩大模板在數字貿易規則的制定上已然形成主導地位。

　　四、我國數字貿易發展的應對策略

　　(一)建立健全我國數字貿易的監管體系

　　目前我國已經連續出臺了一系列包括《網絡安全法》《數據安全法》等重要法規，初步形成了我國數字貿易監管體系的法律框架。其中，數據安全法已于2021年9月1日正式施行，規定“利用互聯網等信息網絡開展數據處理活動，應當在網絡安全等級保護制度的基礎上，履行數據安全保護義務”。同時，將重要數據輸出的安全管理制度與《網絡安全法》中規定的關鍵信息基礎設施的數據輸出安全評估制度保持一致。數據安全和網絡安全保護制度的有效銜接，有利于明確監管機制，提高監管效率。

　　2021年我國正式實行的《民法典》還結合現有的《電子商務法》，新增設了對部分數字經濟領域的規定，包括對電子數據交換等方面進行了部分規范。在數字經濟的反壟斷方面，反壟斷機構應采取措施，鼓勵有前途的初創企業成為獨立的市場參與者，積極參與互聯網平臺的競爭，而不是讓它們過早地消失在數字大企業的并購巨浪中[5]。

　　為營造發展數字貿易的良好制度環境、充分保障網絡信息安全以及市場主體的利益、增強我國數字貿易的國際競爭力，我們仍需進一步加快相關法律體系的建設，根據世界數字貿易的發展態勢，以《服務貿易總協定》為基礎，制定一部我國自己的符合世貿組織要求的數字貿易法律體系，吸取借鑒相關美歐等國家已經完善的數字貿易監管體系經驗，堅持開放并時刻關注發展安全，順應全球化的同時也要時刻關注對個人數據安全和隱私的防護，同時注意監管強度和監管效率之間的動態平衡，在以后的數字貿易發展中，融入區塊鏈等時代前沿的科技手段，努力建設科技驅動型的監管模式，以構建全方位、全時段更加行之有效的數字貿易監管體系。

　　(二)依托科技創新助推數字貿易高質量發展

　　1突破關鍵核心技術瓶頸以掌握數字貿易

　　發展主動為實現數字貿易高質量發展，掌握數字貿易話語權，突破核心關鍵技術刻不容緩。自2018年以來，習近平同志多次提出要突破關鍵核心技術，要將發展科技的主動權牢牢掌握在自己手中。關鍵核心技術作為國之重器，其“形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人”，我們必須加快科技創新，充分發揮我國的制度優勢，堅決突破關鍵核心技術。其中，華為作為我國一家優秀的民族企業正在對實現關鍵核心技術的突破做著不懈的努力。其提出的“去美國化”，已經在部分手機產品上實現了中國產零部件占比的巨大飛躍，“去美國化”不再是一句口號;自美國迫使臺積電斷供芯片以來，華為海思芯片在技術上實現了重大的突破。

　　2019年華為正式發布了鴻蒙系統，截至2021年9月，升級用戶已突破億人，鴻蒙系統致力于把智能設備與互聯網連為一體以實現萬物互聯，如今其真正有了頑強的生命力并真正地存活下來。我們要堅決鼓勵和加大政策支持、深入開展技術研發。持續推動芯片、軟件等產業鏈各環節的研發，堅決突破核心關鍵技術瓶頸，提高數字貿易國際競爭力，積極參與全球數字貿易，數字治理規則方面發揮主動權和主導權，建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，攻克關鍵核心技術，努力把我國建設成為世界科技強國。

　　2應用區塊鏈技術為數字貿易提供新機遇

　　區塊鏈的本質是一個巨大的共享數據庫，對于收錄的數據信息，具有可追溯性、不可偽造性和高度透明性等特性。區塊鏈的應用為數字貿易的展開提供了新的技術支持，區塊鏈數字貿易將帶來堅實的信任合作關系，進一步降低貿易成本，保護信息數據安全，具有廣泛的應用前景。

　　應用區塊鏈技術，將有利于為國際數字貿易供應鏈體系提供全流程追溯，因其全程留痕、可以追溯，可以幫助實現對產品的原產地和全流通過程的跟蹤，以判斷其真實可靠性以及質量，確保在數字貿易體系內的公平對等、建立信任。同時，區塊鏈技術有利于大幅度降低貿易周期和成本，減少資源浪費。其去中心化、公開透明等特性，不依賴額外的第三方管理機構或硬件設施，無需中心管制，各個節點實現了信息自我驗證、傳遞和管理，將極大地縮短貿易周期，并大大降低貿易成本。其次，有利于規避貿易壁壘，強化資源共享。

　　上傳至區塊鏈的數據將對所有人保持開放，除了一些交易雙方的私密數據，任何組織或個人都可以在統一的系統中查詢相關的數據，而且上傳的數據不可偽造、無法篡改，因此整個系統信息高度透明，有助于構建信任的交易環境，促進貿易合作關系。依托區塊鏈技術開創的無需依賴第三方擔保的信任機制，將使未來世界的資金、交易、合約、憑證等都可以在網絡空間中以極低的成本高效地實現轉移和共享，并將推動重建數字貿易規則，成為推動數字貿易便利化發展的新動力[6]。

　　區塊鏈技術在數字貿易的應用將有效的解決交易雙方信息不對稱的問題，有助于形成持續的、可信任的交易環境，有助于推進形成全球數字貿易的新秩序，促進數字貿易的發展。解決發展動力的問題，核心在創新，我國要堅持創新，由彎道超車轉變為換道超車[7]。我國應加快發展并應用區塊鏈技術，保障具有創新優勢的產業部門能夠及時有效地獲得創新資本，進而提高創新效率[8]。積極筑造全球數字貿易的區塊鏈樞紐中心，提升數字貿易的透明度、增強國際信任，促進全球網際互聯協議的產生，引領數字貿易發展的新方向。

　　3利用5G技術為數字貿易賦能

　　5G技術即第五代移動通信技術，與第四代移動通信技術相比，具有更高的數據傳輸速率、低能耗、微延遲、大容量等優越性能。

　　5G技術的應用將毫無疑問地帶來更多的數字服務貿易的機會，推動數字經濟的產業變革，并極大地提高數字經濟效益。“2020亞太5G數字經濟大會”極大地肯定了數字貿易在此次新冠肺炎疫情中發揮的重要作用，指出數字貿易具有廣泛的應用前景和增長潛力，5G技術將在數字抗疫、數字交通、智慧醫療、智慧城市等多個領域實現創新應用。我國雖不是5G領域的開啟者，但是卻是世界5G的領跑者。自5G商用以來，我國已經建立了全球最大規模的5G商用網絡，2020年我國5G數字基站規模位居世界第一。國內三大運營商———中國移動、中國電信和中國聯通都在5G領域表現亮眼。其中，中國移動的5G獨立組網網絡規模位列世界第一，5G基礎設施已遙遙領先其他國家，華為和中興在5G的主要技術領域也處于世界領先地位。

　　在2020年迪拜第40屆GITEX科技周上，我國企業華為在5G技術上的展示成為一大亮點。華為已成為中東地區在5G和云計算領域的領導者。2020年華為已經與阿聯酋、沙特等中東國家簽署了大量的5G技術合同。5G快速推進發展，未來將直接決定國家在整個全球格局的地位[9]，5G是移動通信技術的一次重大變革，以5G技術為主的新基建項目的發展為數字貿易過程中數據傳輸與資源供給提供了良好的技術支持，為我國社會向著數字化產業轉型升級提供了動力[10]。我國需要繼續抓住領跑5G時代所帶來的優勢，全面促進我國貿易數字化創新升級，大力發展創新科技，為數字貿易賦能。

　　五、結論

　　對我國數字貿易發展來說，當前數字貿易發展機遇與挑戰并存。國際上，大國戰略博弈全面加劇，數字保護主義迭生，不確定不穩定因素層出不窮。國內相關數字貿易法律法規長期處于空白、數字技術創新能力有待提高。但同時，我國也正面臨趕超發達國家數字經濟、領跑全球數字貿易的最好時機。

　　我國要盡快填補國內數字經濟領域法律空白區域，加強對知識產權的保護，避免不必要的國際糾紛，保障我國數字貿易的規范進行;加強創新能力，引領時代潮流，抓住我國數字經濟領先領域，全力支持大力發展，加速我國數字經濟實力提高;妥善處理好國際關系，強化數字絲綢之路建設，進一步加強與各國的數字貿易往來，加強國際合作;營造可信的網絡環境，促進跨境數據的自由化流動。繼續反對一切形式的保護主義，堅決促進經濟全球化，繼續推進我國數字化貿易的發展。

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　　作者：邱愛蓮，李占