摘要：立足新時(shí)代的要求，以生態(tài)文明為重要依托，探究將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，并推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。深度分析了生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在邏輯關(guān)系，全面探究了生態(tài)文明視角下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的障礙，以此為據(jù)，提出了新時(shí)代下基于生態(tài)文明視角實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;新型城鎮(zhèn)化;協(xié)調(diào)發(fā)展

　　生態(tài)文明方向評職知識(shí)：發(fā)表生態(tài)文明建設(shè)論文的期刊

　　《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》是生態(tài)環(huán)境部主管的環(huán)境類期刊，深入探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�！吨袊�生態(tài)文明》按照我國生態(tài)文明建設(shè)高端的理論研究、權(quán)威的政策解讀、實(shí)用的實(shí)踐指導(dǎo)目標(biāo)進(jìn)行定位，宣傳生態(tài)文明知識(shí)的百科、探究生態(tài)文明理論的前沿。

　　1生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在邏輯關(guān)系

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，兩者之間關(guān)系的相關(guān)研究早已興起，21世紀(jì)初就有大量學(xué)者發(fā)表不同的見解和看法。有學(xué)者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明的載體，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo);城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)聯(lián)，二者相依相存、相輔相成，生態(tài)文明的建設(shè)有助于提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量[1-2]。也有學(xué)者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿�，新型城�?zhèn)化的發(fā)展必然有利于生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步強(qiáng)化;而加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必不可缺的重要環(huán)節(jié)[3-4]。沈清基[5]和黃娟[6]則主張將兩者并聯(lián)起來，新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)互通有無、相輔相成，兩者必須協(xié)同發(fā)展、共同強(qiáng)化。

　　筆者較為認(rèn)同沈清基和黃娟的觀點(diǎn)，生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。目前，我國處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，正努力從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，筆者認(rèn)為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵區(qū)別就在于是否注重生態(tài)文明，因此生態(tài)文明建設(shè)是從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必經(jīng)之路和關(guān)鍵因素。而由于城鎮(zhèn)化帶來的產(chǎn)業(yè)、人口等集聚和快速發(fā)展，必將為生態(tài)文明建設(shè)提供可操作的環(huán)境和載體。生態(tài)文明建設(shè)可以為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的許多問題提供可持續(xù)的解決方法。因此，生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化兩者的協(xié)同發(fā)展是勢在必行的。生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述。

　　1.1生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種具體方式，是按照布局合理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、功能完善、以大帶小、節(jié)約土地的原則，由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種規(guī)模的城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，形成以經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)和諧的綠色、集約、低碳、智慧的城鎮(zhèn)化道路[7]。由此看來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包含了城鄉(xiāng)一體、空間布局合理、生產(chǎn)要素合理分配、資源能源可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民的市民化、綠色低碳等環(huán)境要素，因此也就與尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念具有內(nèi)在的一致性。生態(tài)文明建設(shè)最基本的特征就是人與自然的和諧相處和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)文明理念融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，是一種綠色、集約、低碳，與環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)模式，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　生態(tài)文明建設(shè)有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率提高[4]。城鎮(zhèn)化過程中形成的產(chǎn)業(yè)聚集和人口快速大量增加可能會(huì)帶來各種負(fù)面影響，生態(tài)文明建設(shè)可以優(yōu)化城市空間格局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分高效利用城市土地資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展形成的城市人工生態(tài)環(huán)境在生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)也得到了良性發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，還優(yōu)化了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中同步建設(shè)生態(tài)文明，還能拓寬新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容和發(fā)掘可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。例如，開發(fā)清潔能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生能源、新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)等，這些新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化;新型環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生可改善不可再生能源的緊缺問題，確保了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展;新能源替代傳統(tǒng)石油煤炭能源，減輕了環(huán)境污染問題;各種新型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也必將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決最大的民生問題，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。隨著生態(tài)文明建設(shè)及相應(yīng)的教育宣傳工作，未來人們對生態(tài)產(chǎn)品的需求必將日益增長，從而也能有效推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以外，生態(tài)文明建設(shè)還可加大城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)保投資，有效解決各類城鎮(zhèn)環(huán)境污染問題，改善生態(tài)環(huán)境狀況，吸引更多人口和企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　總之，生態(tài)文明正確認(rèn)識(shí)和處理了人與自然的關(guān)系和規(guī)律，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明，能成功引導(dǎo)城鎮(zhèn)化與自然和諧發(fā)展，還能應(yīng)對目前不斷惡化的環(huán)境污染、資源緊縮、生態(tài)環(huán)境退化等問題。建設(shè)生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化建設(shè)必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在資源利用上有效緩解我國資源能源危機(jī)，在開發(fā)利用自然的同時(shí)注重保護(hù)自然環(huán)境，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)道路。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化實(shí)施、評估和監(jiān)管的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。

　　1.2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是生態(tài)文明的重要依托

　　新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在，也是關(guān)乎人類未來的重要選擇。生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，可以理解為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中生態(tài)文明建設(shè)也同步進(jìn)行，但是當(dāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)完成時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)無止境，只要人類還在與自然環(huán)境共存，那么生態(tài)文明建設(shè)就沒有停止的可能。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)中短期的目標(biāo)，而生態(tài)文明建設(shè)是以城鎮(zhèn)化建設(shè)作為背景和載體的長期發(fā)展目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展背景和重要載體。

　　從生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)，城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)文明建設(shè)有“雙刃劍”的影響。一方面，由于城鎮(zhèn)化使得產(chǎn)業(yè)和人口大量集聚，城鎮(zhèn)化過程為環(huán)境污染和生態(tài)破壞集中爆發(fā)提供了空間條件，聚集了大量工業(yè)產(chǎn)業(yè)和人口的城市形成人工生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)?shù)卦�生生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)。城鎮(zhèn)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在：(1)大氣污染，城市中汽車尾氣的排放、工業(yè)企業(yè)排放的煙氣等造成了城市日益嚴(yán)重的空氣污染;(2)影響原生正常的水環(huán)境，城市發(fā)展和城市人口聚集導(dǎo)致需水量增加，進(jìn)而導(dǎo)致水資源短缺，以及工業(yè)廢水的亂排、亂放導(dǎo)致了水資源的污染等;(3)噪聲、電磁和光污染，例如交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲等，會(huì)對城市居民的身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面影響;(4)對自然生態(tài)的影響，例如城市中由于鋼筋水泥的擴(kuò)張侵占了很多原生動(dòng)植物的棲息地和耕地，土地原有的生態(tài)面貌被人為地改變了，嚴(yán)重影響環(huán)境氣候、生物多樣性等，除此以外還有城市大量增加的固體廢物垃圾，如果這些垃圾未能及時(shí)安全地處理，也將會(huì)嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境、危及人們的身體健康。

　　另一方面，生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)之間也并不單純是截然對立的關(guān)系，城市的繁榮發(fā)展可以不以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，典型代表就是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展，走生態(tài)文明的道路。只有在新型城鎮(zhèn)化過程中堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，才能既實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處，又實(shí)現(xiàn)了城市的持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化對生態(tài)文明建設(shè)的正面影響主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)，可以概括為以下幾個(gè)方面：(1)有利于自然空間的集約高效利用和生產(chǎn)要素的合理配置和集約節(jié)約，能夠避免鄉(xiāng)村式能源分散利用的低效率、高成本情況;(2)有助于促進(jìn)人口適度集散，城市人口的適度集中有利于土地資源集約高效利用，進(jìn)而解放耕地和原生生態(tài)空間，也有利于解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，還有利于開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，加快綠色技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用;(3)有利于污染物和廢棄物的集中治理和有效回收利用，降低由于廢棄物過于分散導(dǎo)致的高治理成本�？傊�，無論是從城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，還是正面影響的角度來看，城鎮(zhèn)都是作用最大的空間區(qū)域，也是我國著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要空間場所。隨著當(dāng)前國家和社會(huì)對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的日益重視，融入生態(tài)文明理念的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展勢在必行。

　　2生態(tài)文明視角下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的障礙

　　目前我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)由1980年的19.39%增長到2015年的55.61%左右，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。最近十幾年來，我國正在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型，改變過去沒有充分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路邁進(jìn)。在此過程中，由于我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于起步階段，因而不可避免地面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。

　　(1)農(nóng)民問題。根據(jù)有關(guān)資料顯示：截至2014年，我國共有2.73億農(nóng)民工，其中有1.68億外出農(nóng)民工。大規(guī)模農(nóng)民流入城鎮(zhèn)對我國的城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了重大影響，這些外出農(nóng)民工雖然進(jìn)入到城鎮(zhèn)中生活工作，但是絕大部分并沒有獲得城鎮(zhèn)戶籍，因此不是真正的城鎮(zhèn)居民身份，那么若以城市戶籍人口來計(jì)算城鎮(zhèn)化率，就只有35%左右，遠(yuǎn)低于大數(shù)據(jù)顯示的55.61%。雖然農(nóng)民戶籍仍然是農(nóng)村戶口，但是這些農(nóng)村戶籍的人口卻大量聚集到城鎮(zhèn)中。目前，我國這種不完全的城鎮(zhèn)化狀況較為嚴(yán)重，降低了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。

　　同時(shí)，大規(guī)模的青年農(nóng)村人口流出農(nóng)村地區(qū)還造成了嚴(yán)重的農(nóng)村留守兒童問題。農(nóng)民勞動(dòng)力從農(nóng)村流出，并不是均勻流向各個(gè)城市的，依據(jù)相關(guān)研究顯示，我國東部地區(qū)外出農(nóng)民工人數(shù)占到總量的65%左右。這種不均勻的農(nóng)民工流動(dòng)和集聚不僅導(dǎo)致東部城市人口膨脹、環(huán)境惡化、資源緊張等問題[8]，還會(huì)導(dǎo)致中西部地區(qū)缺少青年勞動(dòng)力，不利于當(dāng)?shù)毓�業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。有時(shí)，農(nóng)民流動(dòng)除了給城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來挑戰(zhàn)以外，農(nóng)民的自身利益也難以得到全面、持續(xù)、高標(biāo)準(zhǔn)的保障，體現(xiàn)在農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)移困難和融入城市程度低、失地農(nóng)民難以得到相應(yīng)補(bǔ)償、部分農(nóng)民的就業(yè)和增收壓力大等[9]。

　　(2)生態(tài)環(huán)境問題。我國早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有充分考慮到生態(tài)環(huán)境的承受力，這種忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方式造成了環(huán)境問題隨經(jīng)濟(jì)增長而愈加嚴(yán)峻。隨著近年來國家和政府對城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境污染問題的重視，治理城市環(huán)境污染已經(jīng)成為一項(xiàng)重要議題，但是同時(shí)也出現(xiàn)了城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致農(nóng)村污染加重的現(xiàn)象。近年來，國家越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，整體環(huán)境狀況已經(jīng)明顯改善，但我國生態(tài)環(huán)境問題是一個(gè)長期積累的問題，很難在短時(shí)間內(nèi)得到徹底解決，目前為止我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境問題仍比較嚴(yán)峻，仍然有待努力改善。

　　(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用之間如何協(xié)調(diào)的問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地資源，但是由于城市土地有限，導(dǎo)致了土地供需矛盾日益突出，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷受阻。問題具體體現(xiàn)在：缺少產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo);建設(shè)用地的閑置浪費(fèi)和不合理浪費(fèi)式使用;集體土地制度不健全;特殊供地加劇土地資源緊張等[9]。

　　3生態(tài)文明視角下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑

　　上文分析介紹了目前我國發(fā)展新型城鎮(zhèn)化過程中面臨的挑戰(zhàn)和問題，以下就針對上述問題提出幾點(diǎn)改進(jìn)路徑。

　　3.1深化改革，確保公平

　　生態(tài)文明建設(shè)下的新型城鎮(zhèn)化關(guān)注生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是由自然環(huán)境和動(dòng)植物所構(gòu)成的，因此也注重人類的和諧發(fā)展，反映在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上就是農(nóng)民的權(quán)益和利益必須得到保護(hù)。

　　(1)促進(jìn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村戶口。出于中國傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民即使離鄉(xiāng)務(wù)工也不愿意放棄農(nóng)村的土地，就無法有效實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)移成城鎮(zhèn)居民。許多農(nóng)民工實(shí)際上不愿意放棄自己農(nóng)村居民的身份，所以在促進(jìn)農(nóng)民真正成為市民的種種措施上，必須遵從：①尊重意愿原則，完全尊重和理解進(jìn)城農(nóng)民工，在詳細(xì)介紹入戶城市的各種政策和優(yōu)劣時(shí)，給予他們充分思考和自由選擇，讓他們自己做主;②完善政策，在現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)入城市戶口的政策基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和完善，保障農(nóng)民工在城市的醫(yī)保、社保、子女教育等基本公共服務(wù)方面的權(quán)益，同時(shí)也要為農(nóng)民工提供綠色通道，為部分學(xué)識(shí)水平和家庭經(jīng)濟(jì)狀況較低的家庭提供便利;③逐步引導(dǎo)的原則，如果農(nóng)民工在自愿的前提下暫時(shí)沒有入戶城鎮(zhèn)，政府部門應(yīng)該按照他們在城市內(nèi)工作生活的情況，以他們自身意愿為前提，逐步推進(jìn)農(nóng)民工們的落戶。

　　(2)完善住房保障體系。有一方居住之處是人類生存的最基本要求，安居才能樂業(yè)，住房是農(nóng)民工在城市生活工作的基本條件，因此，政府應(yīng)該完善相應(yīng)的政策法令，保障農(nóng)民工在城市能夠享受到最基礎(chǔ)的住房福利。

　　(3)幫助和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。很多進(jìn)城農(nóng)民工并不能完全跟上城市快速發(fā)展的需求，沒有適應(yīng)城市發(fā)展的技能和學(xué)識(shí)，就意味著他們很難找到合適的工作，于是很多農(nóng)民工只能從事簡單的體力勞動(dòng)，甚至處在半就業(yè)或失業(yè)狀態(tài)。沒有工作就沒有經(jīng)濟(jì)來源，沒有生活保障的農(nóng)民工可能會(huì)給城市管理帶來一些麻煩，影響社會(huì)穩(wěn)定。所以，政府的適當(dāng)引導(dǎo)和有效幫扶對于這些沒有一技之長的農(nóng)民工來說具有非常重大的意義。具體來說政府可以完善農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)體系，除了提供教育、培訓(xùn)以外，還要為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[10]。

　　3.2建立完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制

　　城鎮(zhèn)化過程離不開所依托的生態(tài)環(huán)境，人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展更離不開良好的生態(tài)環(huán)境，因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須建立完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)必須依據(jù)相應(yīng)的環(huán)境承載力為前提，盲目追求人口和財(cái)富積累會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題。因此要求符合生態(tài)文明理念的城市空間規(guī)劃，自然環(huán)境都有其自身的生物承載量，城市的空間規(guī)劃上要在不可“超載”的前提下，充分利用自然環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境自我調(diào)節(jié)修復(fù)能力的和諧發(fā)展。(2)因地制宜，根據(jù)不同城市現(xiàn)實(shí)的環(huán)境狀況制定階段性的環(huán)境保護(hù)方案，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中的關(guān)鍵在于要明確建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人的要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，為環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。(3)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，還要加大對生態(tài)環(huán)保相關(guān)信息的教育和宣傳，培養(yǎng)城市居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念和生態(tài)主體意識(shí)，從而更有效達(dá)成建設(shè)環(huán)境友好型城市的目標(biāo)[10]。

　　3.3制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化開發(fā)制度

　　有限的土地資源是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)局限條件，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接障礙，解決土地資源不合理利用和限制浪費(fèi)可以從以下幾個(gè)方面入手。(1)建立完善城鄉(xiāng)存量土地信息庫，記錄城鄉(xiāng)總體可利用土地資源并進(jìn)行分級，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下初步制定其合適的用途，并推行集約化用地開發(fā)制度;(2)建立創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)平衡機(jī)制，可跨區(qū)、跨省進(jìn)行土地平衡流轉(zhuǎn);(3)嚴(yán)格控制新增用地指標(biāo)，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，如單位產(chǎn)出占地面積、單位能耗、單位水耗等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位土地面積資源利用消耗的減少;(4)創(chuàng)新土地出讓方式和管理模式，允許暫時(shí)無法利用的閑置建設(shè)用地在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)低效存量土地功能更新與置換;(5)在進(jìn)行建設(shè)用地調(diào)配的時(shí)候，應(yīng)該為政策性需求比較大的產(chǎn)業(yè)用地預(yù)留相應(yīng)充足的地塊進(jìn)行建設(shè)[9-11]。

　　4結(jié)束語

　　中國的經(jīng)濟(jì)在過去幾十年取得了舉世矚目的成就，未來為了進(jìn)一步提高人民生活水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民對于美好生活的追求，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，我們?nèi)匀恍枰獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國早期經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的功勞在于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，但是這種粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成了資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多、農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)、城鄉(xiāng)區(qū)域差距過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，這種發(fā)展方式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展軌跡，新型城鎮(zhèn)化才是保證未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、解決城鄉(xiāng)貧富差距、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路。

　　針對過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的能源、資源、人口、環(huán)境等嚴(yán)重問題，近些年，我國加大了生態(tài)文明建設(shè)的力度，規(guī)劃了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，這就是“美麗中國”的建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)基于人與自然和諧共生為前提，是為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。目前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要充分融入生態(tài)文明理念，在生態(tài)文明建設(shè)的要求下有效推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)健康發(fā)展，更好地造福于我國城鄉(xiāng)居民。

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