摘要：能源是全球繁榮和福祉的關鍵，是人類生活和工業活動的基礎。世界能源理事會通過分析各國能源，評估各國管理平衡“能源三難困境”問題的能力和能源系統的績效。中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，面臨著在保持經濟增長的同時減少煤炭污染和控制溫室氣體排放的挑戰。近年來，中國環境可持續性持續向好，但能源安全形勢依然嚴峻，能源結構亟需優化。因此，應堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持續推進環境可持續性;構建多元化國際能源合作體系，拓展能源來源確保能源安全;加強清潔能源需求領域創新合作，優化能源結構。

　　關鍵詞：能源;能源安全;能源轉型;三難困境

　　能源是全球繁榮和福祉的關鍵，是人類生活和工業活動的基礎，社會發展依賴于獲得安全、可靠、可負擔和可持續的能源。但全球能源系統的溫室氣體排放量持續上升，導致一系列嚴重后果。為了更好的生活和健康的地球，成功管理全球能源轉型，通過防止和減少能源生產和使用產生的溫室氣體排放，加速能源部門脫碳成為當前一項緊迫的挑戰。

　　在減緩氣候變化和創造經濟繁榮的推動下，全球能源利用類型正從碳密集型化石燃料向低碳、可再生能源過渡。在數字化、脫碳和去中心化的推動下，儲能技術、替代交通和可再生能源等技術創新和融合步伐加快。在此背景下，如何構建可持續的能源系統，保持能源安全、能源公平和環境可持續性三者之間的動態平衡，成為各國面臨的重大挑戰。

　　1能源三難困境指數

　　1.1能源三難困境

　　世界能源理事會認為可持續的能源系統包括能源安全、能源公平和環境可持續性，三者共同構成“三難困境”。每個國家都面臨處理三者之間平衡關系的三難困境，要在這三個方面都取得高績效，就必須在公共和個人，政府和監管機構，經濟和社會因素，國家資源、環境問題和個人消費者行為之間建立復雜的相互聯系。

　　2010年以來，世界能源理事會(WEC)通過對能源安全、能源公平和環境可持續性三個維度的量化，評估當前和過去各國能源績效的表現。在此基礎上，從4個維度編制了“能源三難困境指數”，根據全球和各國數據，測算分析各國是否有能力開發一個安全、負擔得起的、符合時代要求的可持續能源系統，重點是通過評估各國管理平衡“能源三難困境”問題的能力和能源系統的績效，提出建議以改善政策的連貫性和綜合的政策創新，為決策者和利益相關者尋求可持續能源系統的解決方案，提供戰略決策支持，從而幫助其建立良好的能源體系。

　　1.2能源三難困境指數的指標體系

　　在能源三難困境理念的基礎上，世界能源理事會從4個維度編制了指數。①能源安全(EnergySecurity)：指一個國家滿足當前和未來能源需求，能夠承受系統沖擊并迅速恢復，將破壞降到最低的能力。該維度涵蓋了國內和外部能源管理的有效性，以及能源基礎設施的可靠性和彈性。

　　②能源公平(EnergyEquity)：主要評估一個國家是否有能力為國內民用和商業用途提供普遍可獲得的、價格公道和豐富的能源。該維度涵蓋了電力、清潔烹飪燃料和技術的基本使用，實現繁榮的能源消耗水平，以及電力、天然氣和燃料的可負擔性。③環境可持續性(EnvironmentalSustainability)：主要代表一個國家的能源系統向減輕和避免潛在的環境危害和氣候變化影響的轉變。該維度關注發電、輸電和配電、脫碳和空氣質量的生產力和效率。

　　④國家背景(CountryContext)：側重于關注使各國能夠有效制定和執行能源政策并實現能源目標的因素。該維度描述了基本的宏觀經濟和治理條件，統計了國家經濟和政府的實力和穩定性，對投資者的吸引力，以及創新能力。按照可比性、相關性、差異性、穩定性和平衡性等原則，選擇11個二級指標和32個三級指標。

　　主要包括能源供應和需求、能源的可負擔性和可獲得性、能源使用的強度和效率以及與能源系統有關的排放等。國家背景維度考慮了更廣泛的能源績效情況，包括一個國家提供連貫、可預測和穩定的政策，監管框架、啟動研發和創新，以及吸引投資的能力等。

　　能源三難困境指數將能源安全、能源公平、環境可持續性的得分劃分為四個等級：A、B、C和D，每一個字母都反映了能源三難困境指數的一個維度。通過計算各維度得分的平均值和標準偏差，分配各維度的平衡分數。得分最高的AAA級國家一般經濟穩定，能源政策目標明確。“ABC”或“CBD”等一系列等級表示一個國家能源績效的平衡或不平衡，表明該國能源政策目前或未來面臨的挑戰。

　　2全球能源三難困境概況

　　《2019年能源三難困境指數報告》對128個國家的能源系統數據進行了分析、并排序。綜合排名前十的國家分別是瑞士、瑞典、丹麥、英國、芬蘭、法國、奧地利、盧森堡、德國和新西蘭。能源安全指標排名前十的國家分別是瑞典、丹麥、芬蘭、拉脫維亞、加拿大、安哥拉、烏克蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和捷克;能源公平指標排名前十的國家分別是盧森堡、巴林、卡塔爾、科威特、阿聯酋、阿曼、沙特、荷蘭、冰島和新加坡。

　　能源環境可持續性指標排名前十的國家分別是瑞士、丹麥、瑞典、法國、挪威、英國、哥斯達黎加、盧森堡、納米比亞和斯洛伐克。全球綜合排名前10的國家，都是發展良好的發達經濟體，能源獲取的挑戰已經得到解決，因此其三難困境指數圖形顯示能源公平為最強維度。

　　雖然有許多國家在整體的能源三難平衡中表現良好，但沒有哪個國家能在任何方面都持續改善。隨著能源轉型的加速，正三難困境的表現也在加速：自2015年以來，有50%的國家三難困境整體得分呈現持續上升趨勢。下面對北美、歐洲、亞洲、非洲和拉丁美洲等地區的能源三難困境指數得分進行具體分析。

　　2.1北美地區面臨能源轉型的機遇，需進一步關注環境可持續性

　　能源被廣泛認為是北美經濟中極為重要和價值極高的組成部分，因此向清潔能源的轉型既帶來了巨大的挑戰，也帶來了重大的機遇。北美在開發豐富多樣的能源資源方面有著悠久的歷史，擁有強大的能源安全保障。各國之間大量的能源貿易流動使供應多樣化，并使各國之間的輸電網絡具有冗余性，進一步增強了能源安全。北美地區能源管理和政策體系存在多樣性，在美國和加拿大，能源責任由國家和州或省政府分擔，而在墨西哥，能源責任由聯邦政府承擔。

　　美國電力行業在減排方面取得了顯著進展。美國一些州也采取了不同的能源政策方向，在全球范圍內確立了領導地位，制定了積極的氣候目標，并大舉投資于太陽能和風能。加拿大良好的自然資源稟賦為其能源安全提供了堅實的基礎，在能源體系多樣化建設和保持經濟多樣化方面的持續努力是其排名前十的主要原因。

　　《清潔增長和氣候變化泛加拿大框架》是一項國家計劃，旨在實現加拿大的減排目標，促進經濟增長，增強應對氣候變化的能力。墨西哥政府通過減少能源進口、提供豐富和廉價的能源來實現能源自給，采取了增加石油和天然氣產量，增加煉油能力，使水力發電廠現代化，用天然氣替代柴油或燃油發電等能源政策，以幫助實現經濟增長和能源強度脫鉤。北美地區多樣化的政策表明，能源轉型正以多種方式向前推進。盡管政策協調程度不同，但每個國家的行動都為目前正在進行的能源轉型指明了一條可行的道路。

　　2.2歐洲地區面臨能源轉型的三難困境挑戰，需關注能源可承受能力以提高能源安全

　　歐洲國家在綜合指數排名前50名中占據主導地位，反映了各國在改善能源政策方面的共同努力，但也說明了保持和進一步改進的難度更大。在能源供應安全方面，由于歐洲大多數國家沒有豐富的石油和天然氣資源，因此注重通過增加能源來源和供應的多樣性來改善其能源安全。北歐在整體安全方面的影響力居前十，主要依賴于大力實現能源和發電組合的多樣化，并積極致力于脫碳，以實現氣候目標。

　　瑞典一直依賴核能和水力發電，但自2000年以來，不斷開發生物能、風能和太陽能發電，發電方式進一步多樣化。丹麥是風力發電的先驅，風力發電的份額占50%以上，到2017年，丹麥生物燃料的份額提高到20%以上，化石燃料發電減少到27%。芬蘭還通過減少化石燃料的使用，引進太陽能和風能，增加發電的多樣性。

　　雖然歐洲在能源轉型道路上取得了實質性進展，但仍面臨多項政策挑戰。歐盟(EU)制定了雄心勃勃的應對氣候變化的目標，但減排承諾不足以實現2℃的目標。歐洲具有特殊的氣候、經濟、社會、環境和政治環境，導致部分地區能源利用效率低下，能源成本不斷上升，能源供應不可持續和難以負擔。

　　歐洲部分地區的居民用電價格居世界前列，這對歐洲電力供應的公平性和安全性方面是一個挑戰。歐洲國家的重點是增加能源來源和供應的多樣性，加強能源的互聯互通，關注能源可承受能力以提高能源安全。需要各方協同努力確保財政政策的技術中立、公平競爭，允許對碳減排和其他技術進行投資，對化石能源基礎設施進行現代化和優化，并與新的可再生能源基礎設施相整合，以實現環境可持續發展。

　　2.3拉美和加勒比地區需加強區域互聯，應對極端天氣對能源安全的挑戰

　　拉丁美洲和加勒比地區有11個國家在環境可持續性方面進入前50名，并呈上升趨勢。在能源安全方面，該地區20個國家中有8個進入前50名。但由于該地區高度依賴水力發電，厄爾尼諾和拉尼娜現象以及該地區的極端天氣事件和地震，都對能源安全構成了挑戰。分布式發電可以在改善拉美和加勒比地區能源公平方面發揮關鍵作用，但能源安全仍然是該地區面臨的一個關鍵挑戰。

　　目前該地區仍有3000萬人無法獲得電力。該地區還面臨著能源多樣化程度低、財富分配不均、網絡和電網基礎設施利用率有限等挑戰。預計到2060年，該地區用電量將增長2.3至2.7倍，這意味著仍迫切需要大規模的基礎設施建設，迫切需要區域一體化。

　　哥斯達黎加通過增加對非水電可再生能源的投資來實現能源生產的多樣化。水力發電是哥斯達黎加的主要能源來源，2016年占該國發電量的74%。該國也很重視風電發展，在風力發電場上投入了大量資金，其風力發電占比從2009年的2.1%提高到2018年的15.6%。此外，哥斯達黎加2016年的地熱能發電量占到了全國發電量的12.8%。

　　為提高能源安全和抗風險能力，平衡能源三難選擇，拉美和加勒比地區國家必須努力提高能源對極端天氣事件的適應能力，并尋求通過使用分散的和/或低碳的發電資源實現能源結構多樣化;還須繼續注重為基礎設施的大規模投資設計有吸引力的能源市場，使能源結構多樣化，同時要鼓勵區域合作，以便釋放各國之間進一步整合電力系統可能帶來的長期惠益。

　　2.4亞洲地區需加強區域一體化建設，滿足不斷增長的能源需求

　　亞洲乃至更廣泛的亞太地區，是世界上最大、最多樣化的地區之一，擁有多種語言、宗教、經濟發展階段、政府形式和能源體系。能源三難困境指數綜合排名反映了地區多樣性，亞太地區國家中有9個國家排前50名。

　　自2000年以來，只有新西蘭一直排在前10名。該地區將成為2040年及以后全球經濟增長的重點，不僅會對地區的能源形勢產生影響，也會對全球能源形勢產生影響。盡管在能源公平方面取得了重大進展，但作為全球最大的能源進口市場，該地區面臨著能源安全和能源可持續性問題。亞洲在能源公平方面的得分繼續提高，而且在全面獲取能源方面進展良好，但仍需要關注的不僅是提供基本的能源獲取，而且要把重點轉向提供成本負擔得起的高質量的能源獲取，作為實現能源公平的下一步。

　　許多亞洲國家擁有豐富的水力、太陽能或生物資源，各國政府也認識到可再生能源必須在未來的能源結構中發揮作用，成為幫助減少碳排放和改善供應安全的一種方式。但目前不斷增長的能源需求，超出了依靠可再生能源減排的能力。為了改善三難困境，許多國家正在制定能源計劃，其中包括重點關注可再生能源。

　　但是挑戰仍然存在，包括基礎設施陳舊、缺乏協調統一的國家能源政策、有限的區域一體化、貿易模式、資源分配不均和不確定的全球經濟形勢等。為了應對亞洲國家能源供應安全的挑戰，區域一體化將是未來幾年的主要發展方向。可以利用區域一體化來共享不同規模的化石和可再生資源、基礎設施和系統，例如“亞洲超級電網”包括“東盟電網”項目和中國的“一帶一路”倡議等。

　　2.5中東和海灣地區需關注能源多樣化，提高能源系統環境可持續性

　　中東和海灣地區國家經濟多樣化，擁有豐富的能源資源，具有較強的能源獲取和支付能力，但面臨著包括極端天氣、荒漠化和水資源緊張在內的環境挑戰。由于該地區的能源密集型經濟體嚴重依賴化石燃料，其收入、發電和出口收入都與化石燃料有關，導致了城市中心的溫室氣體排放和顆粒物濃度較高，因此在能源安全和環境可持續性方面得分不高。

　　一些國家也正在探索在石油和工業部門使用碳捕獲、利用和儲存(CCUS)的可能性，沙特和阿聯酋在探索氫生產的可能性。未來將在整個區域部署可再生能源和核能，以改善能源安全、系統恢復能力和環境可持續性。沙特宣布從2023年開始部署可再生能源的宏偉計劃，根據沙特2030年遠景經濟改革計劃，30%的發電將來自可再生能源和核能。

　　阿聯酋修訂了到2021年清潔能源占27%的目標，并制定了到2050年可再生能源占50%的長期目標。阿聯酋正引領著地區能源供應向核能領域進軍，巴拉卡核電站的第一個機組將于2019年底或2020年初投入運行。

　　石油生產國仍然受到油價波動的嚴重影響，需要采取一種更可持續的經濟模式，并使其收入來源多樣化，以便為未來幾十年不可避免的化石燃料需求高峰做好準備。與世界其他地區相比，該地區可再生能源在發電中所占的份額最低，需要采取更多的能源生產多樣化和創新解決方案，以滿足不斷增長的能源需求和提高能源可持續性。展望未來，可再生能源和核能項目將越來越多地在整個中東地區部署，使能源來源多樣化，減少溫室氣體排放，提高系統彈性。

　　2.6非洲地區需改進體制機制，促進能源公平

　　非洲地區經濟發展水平較低，在人口結構和消費模式上與其它地區存在巨大差異，大多數非洲國家的安全得分往往為C或D，使其在三難困境指數綜合排名中墊底。在能源公平方面，非洲面臨的挑戰是電力供應水平低，總體水平為52%，撒哈拉以南非洲為43%，非洲仍有6億多人得不到電力供應。在環境可持續性方面，納米比亞名列前十。

　　雖然納米比亞是個小國，但其能源系統低碳且高效清潔，以水力發電為主(58%)。許多非洲國家在能源供應方面取得了實質性進展，但長期存在的電網穩定性和供電可靠性等問題依然存在。沖突或政治不穩定會導致政府功能失調，破壞能源供應的可靠性和安全性，延誤或阻礙重要基礎設施的投資。能源支付能力仍然是幾乎所有非洲國家嚴重關切的問題，高電價和高連接費影響了低收入家庭的用電，限制了電力供應的延長。

　　通過提高現代能源服務的可獲得性，可將電力帶給更大比例的人口，更實惠的電價將提高生活水平。應對非洲的能源公平挑戰需要改善基礎設施結構，提高發電能力和更好的輸電、配電能力。經濟有效地開發該地區豐富的能源資源，擴大分散式電網的使用和分布式發電，將使能源供應更加可靠，能源安全可以得到改善。在非洲大陸，能源效率方案和可再生能源的使用正在加速。縮小地區能源基礎設施差距，采取更好的項目管理政策，是非洲可持續發展的關鍵。而電網穩定性的改善和普遍接入，將有助于非洲改善其能源三難困境。

　　3中國能源三難困境

　　2019年，中國能源三難困境指數能源安全得分63分，能源公平得分79分，環境可持續性得分49分，綜合得分63.7，綜合評定為BBD等級，在全球排名第72位。2018年，中國能源消費總量為46.4億噸標準煤，與2017年相比增長3.3%。其中煤炭消費量增長1.0%，原油消費量增長6.5%，天然氣消費量增長17.7%，電力消費量增長8.5%。一次能源生產總量為37.7億噸標準煤，增長5%。中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，面臨著在保持經濟增長的同時減少煤炭污染和控制溫室氣體排放的挑戰。

　　4中國應對能源三難困境的建議

　　4.1堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持續增強環境可持續性

　　中國在快速發展中積累了大量生態環境問題，資源環境承載力逼近極限，必須貫徹落實習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，大力推進生態保護治理，不斷推動經濟綠色低碳轉型。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，必須加強技術革新，推廣應用高效節能技術產品，改變高投入、高消耗、高污染的粗放發展方式，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

　　進一步加大可再生能源的利用，積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，全面推行風電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，逐步降低棄水率、棄風率、棄光率，擴大可再生能源分布式發電、微電網、清潔供暖等終端利用。堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，大力發展清潔能源，加快構建清潔、高效、可持續的現代能源體系，全面推動可再生能源高質量發展。

　　4.2構建多元化國際能源合作體系，降低對外依存度，確保能源安全

　　能源安全主要涉及能源消費與供給安全、能源系統彈性，因此在提高能源安全方面，要重點關注一次能源供給多樣性、對外依存度以及儲能技術的研發。在全球能源治理體系加速重構和中國能源合作邁入“引進來”和“走出去”并舉的重要歷史時期，依托“一帶一路”倡議，進一步深化與沿線國家間的能源合作，著力打造國際能源合作的利益共同體、責任共同體和命運共同體，拓展能源來源渠道，降低能源進口集中度[8]。

　　擴大和深化國際能源合作，不僅僅是發展建立以資源貿易為基礎的雙邊關系，更應加強建立涵蓋不同層次的經濟往來和人文交流等全面互利的雙邊關系，以創造建立在牢固信任關系基礎上的資源交易環境，夯實資源采購基礎，拓展資源采購渠道，降低能源的進口集中度。立足國內挖潛，在穩步推進常規油氣勘查的基礎上，加強附近海域可燃冰等能源資源的勘查，逐步降低能源對外依存度。

　　4.3加強清潔能源需求領域創新合作，優化能源結構，提高能源安全

　　當前世界各國都在發展水能、風能、太陽能等可再生能源。加快全球能源轉型，實現綠色低碳發展，已經成為國際社會的共同使命。中國在可再生能源技術創新，特別是太陽能、風能技術創新等方面具有優勢，應深入推進清潔能源生產領域創新合作，大力推進能源的消費和供給革命，推動清潔能源成為能源增量主體，構建低碳清潔的能源供應體系。

　　通過推進整體煤氣化聯合循環發電系統(IGCC)、煤氣化燃料電池系統(IGFC)等清潔高效的新一代發電技術的應用，加快碳捕獲、利用與封存技術(CCUS)的開發，加大新一代核電、燃料電池研發力度等，進一步做好煤炭清潔利用，不斷優化能源結構。

　　能源方向論文范文：綜合能源服務研究現狀與發展趨勢

　　摘要：21世紀以來化石燃料日益減少，傳統能源日益匱乏。隨之而來的便是因掠奪能源而產生的戰爭與殺戮。當今社會倡導和平發展。在科學技術突飛猛進的今天，睿智的人們正在尋找新的能源模式，綜合能源的思想由此誕生。文章講解了綜合能源的發展歷史，國內外的最新研究成果。根據互聯網模式打造能源互聯網和提供相應的實例，以及未來綜合能源的發展方向。